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索引號(hào) 370481/2022-15181 主題分類 扶貧
成文日期 2017-10-31 發(fā)布日期 2017-10-31
發(fā)文機(jī)關(guān) 龍陽鎮(zhèn) 關(guān)鍵詞
發(fā)文字號(hào) 龍政發(fā)〔2017〕92號(hào) 有效性 失效

龍陽鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知

龍政發(fā)〔2017〕92號(hào)


各辦事處、村:

根據(jù)《山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》(魯扶貧組辦字〔2017〕62號(hào))、《棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》(棗扶貧組辦字〔2017〕48號(hào))和《滕州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》(滕扶貧組辦字〔2017〕74號(hào))要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就做好2017年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作通知如下:

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的新要求,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照市委市政府決策部署,實(shí)行“市抓統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街抓落實(shí)”的工作機(jī)制,堅(jiān)持村為重點(diǎn)、扶貧到戶、責(zé)任到人,層層簽訂責(zé)任書,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧,確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗(yàn),為各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核提供依據(jù),為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、政策依據(jù)

2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作主要政策依據(jù)如下:

(一)山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《山東省貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》的通知(魯扶貧組發(fā)〔2017〕2號(hào))(以下簡稱《辦法》);

(二)山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知(魯扶貧組辦字〔2017〕62號(hào));

(三)中共棗莊市委、棗莊市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(棗發(fā)〔2016〕3號(hào));

(四)棗莊市委辦公室、棗莊市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》和《棗莊市貧困退出工作方案》的通知(室字〔2016〕36號(hào));

(五)棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《棗莊市扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查驗(yàn)收暫行辦法》的通知(棗扶貧組辦字〔2016〕61號(hào));

(六)棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<山東省貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法>的通知》的通知(棗扶貧組發(fā)〔2017〕20號(hào));

(七)棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貧困退出程序文書樣本的通知(棗扶貧組辦字〔2016〕32號(hào));

(八)棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知(棗扶貧組辦字〔2017〕48號(hào));

(九)滕州市委辦公室、滕州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市貧困退出工作方案》的通知(室字〔2016〕17號(hào));

(十)滕州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查驗(yàn)收暫行辦法》的通知(滕扶貧組辦字〔2016〕30 號(hào))。

(十一)滕州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知(滕扶貧組辦字〔2017〕74號(hào));?

三、工作內(nèi)容

(一)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.貧困人口退出管理。對(duì)2017年預(yù)脫貧戶,以戶為單位,凡經(jīng)過幫扶和自身努力,年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶,嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“一評(píng)議一公示一公告”程序?qū)嵤┩顺?,并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”,脫貧時(shí)間標(biāo)注為2017年。同時(shí),要對(duì)照《辦法》所列8種不能退出的情形,逐一進(jìn)行評(píng)議審核,確保貧困退出質(zhì)量。

對(duì)2017年初國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一在系統(tǒng)中回退的低保國標(biāo)脫貧人口,按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序統(tǒng)一進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)以往年度已脫貧和2016年底未脫貧人口,參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對(duì)結(jié)果,結(jié)合貧困戶實(shí)際情況,對(duì)經(jīng)過幫扶或自身努力,戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平且沒有“兩不愁”、“三保障”問題,或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)、群眾意見較大的農(nóng)戶,經(jīng)民主評(píng)議,本人認(rèn)可,可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧(不再享受政策)”。

2.新納入貧困人口及返貧人口管理。要將符合《辦法》規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件,但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口,以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口,嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口,切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。

新納入貧困人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“深度貧困地區(qū)”和非貧困村,關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”和摸底調(diào)查清退不當(dāng)?shù)呢毨丝凇⒁虿∫驓堃驗(yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口,以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。

返貧人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障(包括安全飲用水)”的人口,關(guān)注危房已改造但未實(shí)現(xiàn)入住的人口,以及因病因殘因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。

3.貧困人口自然增減管理。對(duì)貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的,及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對(duì)貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的,及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理,并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

(二)貧困村退出鞏固管理

我鎮(zhèn)共識(shí)別棗莊市定貧困村1個(gè),2016年度脫貧退出。要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,以省扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困發(fā)生率低于2%以下為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(以基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”為主要依據(jù))及集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素,查擺不足,強(qiáng)化管理,落實(shí)有效措施,鞏固提高貧困村脫貧成果。

(三)審計(jì)督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改

要對(duì)今年以來各級(jí)審計(jì)部門審計(jì),省、棗莊市、滕州市反饋,我鎮(zhèn)自查以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,認(rèn)真組織核查,對(duì)核查屬實(shí)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整,調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。

(四)建檔立卡信息采集

采集對(duì)象是國扶辦系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的2014年以來所有建檔立卡貧困戶和所有省定扶貧工作重點(diǎn)村。農(nóng)戶家庭收入等情況計(jì)算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。

1.貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對(duì)照表》,入戶核實(shí)信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”。

2.新納入貧困戶信息采集。使用《貧困戶信息采集表》采集所有信息。

3.棗莊市定貧困村信息采集。采集棗莊市定貧困村信息。使用《棗莊市定貧困村信息采集表》。

4.貧困戶家庭成員自然變更信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》采集相關(guān)信息。

(五)建檔立卡信息錄入

對(duì)采集的所有信息,經(jīng)核實(shí)無誤后,由扶貧辦組織專門力量,在國扶辦系統(tǒng)開放期內(nèi),按規(guī)定時(shí)間及時(shí)完成錄入、變更、調(diào)整。同時(shí)對(duì)錄入的信息要明確專人逐一進(jìn)行校對(duì)核準(zhǔn),確保準(zhǔn)確無誤“零差錯(cuò)”。

四、工作步驟和進(jìn)度安排

2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,根據(jù)省、市扶貧辦要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,從11月1日至12月10日,分以下八個(gè)階段,壓茬進(jìn)行。

(一)動(dòng)員培訓(xùn)階段(2017年11月1日至11月5日)。主要任務(wù)是扶貧部門制定工作方案,開展動(dòng)員部署和培訓(xùn)工作。于11月5日前完成培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)人員為黨總支幫包領(lǐng)導(dǎo)、所有包村干部、包戶干部、市派駐村干部、第一書記、村干部、扶貧專干等。

(二)貧困戶信息采集階段(2017年11月5日至11月9日)。主要內(nèi)容包括:

1.新識(shí)別貧困戶、返貧戶提出申請(qǐng)。

2.組織入戶信息采集。

3.公布相關(guān)采集信息,村“兩委”(人口較多的行政村可由自然村或村民小組)和駐村工作隊(duì)、第一書記、包村干部提出貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整名單(包括脫貧戶、新識(shí)別貧困戶和返貧戶)。

(三)村級(jí)民主評(píng)議和公示階段(2017年11月10日-11月16日)。主要內(nèi)容包括:

1.村“兩委”和駐村工作隊(duì)、包村干部組織村民代表對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行第一次民主評(píng)議,核實(shí)有關(guān)情況,確定該村初選名單(包括脫貧戶、新識(shí)別貧困戶和返貧戶)。

2.將民主評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公開欄進(jìn)行公示(行政村較大、人員居住較分散的將公示張貼到自然村)。

3.村級(jí)公示無異議后報(bào)黨委、政府確認(rèn)。

(四)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收階段(2017年11月16日-18日)。主要內(nèi)容包括:黨委、政府對(duì)2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整的脫貧人員、返貧人員、新識(shí)別人員逐戶組織核查驗(yàn)收,分別填寫新識(shí)別(包括返貧)和脫貧檢查驗(yàn)收表,具體參考《滕州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<滕州市扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查驗(yàn)收暫行辦法>的通知》(滕扶貧組辦字〔2016〕30 號(hào))。


龍陽鎮(zhèn)人民政府
2017年10月31日


文件文字版:

龍陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知.doc

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