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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

(2019年修訂)》的通知
滕政辦字〔2019〕16號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

?? 《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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滕州市人民政府辦公室

2019年11月20日

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滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)

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目? 錄

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1.總則

1.1? 編制目的

1.2? 編制依據(jù)

1.3? 適用范圍

1.4? 預(yù)案體系

1.5? 工作原則

2.預(yù)警預(yù)報(bào)

2.1? 預(yù)警分級(jí)

2.2? 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1? 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.2? 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

3.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施

3.4? 應(yīng)急響應(yīng)終止

3.5? 總結(jié)評(píng)估

4.組織領(lǐng)導(dǎo)

4.1? 組織機(jī)構(gòu)

4.2? 機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.信息公開

5.1? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

5.2? 預(yù)警信息公開

6.應(yīng)急培訓(xùn)

7.應(yīng)急演練

8.應(yīng)急宣傳教育

9.保障措施

9.1? 經(jīng)費(fèi)保障

9.2? 物資保障

9.3 ?通信與信息保障

10.監(jiān)督問責(zé)

11.附則

11.1? 預(yù)案的制定和修訂

11.2? 預(yù)案實(shí)施

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1．總則

1.1? 編制目的

為建立健全我市重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，預(yù)防和減少重污染天氣產(chǎn)生的環(huán)境危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色發(fā)展。 ?

1.2? 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、山東省生態(tài)環(huán)境廳《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的通知》（魯環(huán)函〔2019〕250號(hào)）、《棗莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2019年修訂）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在滕州市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預(yù)案。

1.4? 預(yù)案體系

全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各成員單位制定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案以及列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。

納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”操作方案，企業(yè)操作方案應(yīng)當(dāng)與《棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單（2019-2020）》中規(guī)定的應(yīng)急減排措施相一致，將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，并在廠區(qū)入口等顯要位置公示。操作方案應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)，可只制定“公示牌”（必須載明停產(chǎn)時(shí)限和步驟）。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。操作方案要以企業(yè)正式文件印發(fā)，并報(bào)棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局備案。

1.5? 工作原則

以人為本，減輕危害；科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)；明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；信息公開，社會(huì)參與。

2．預(yù)警預(yù)報(bào)

2.1? 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

2.2? 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

（1）預(yù)警發(fā)布。預(yù)警以棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警通知為準(zhǔn)。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警通知后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）按照預(yù)警通知要求，及時(shí)完成預(yù)警通知的發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市減排清單的所有企業(yè)。

（2）預(yù)警級(jí)別調(diào)整。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警級(jí)別調(diào)整通知后，市應(yīng)急指揮部按照預(yù)警級(jí)別調(diào)整通知要求，及時(shí)完成預(yù)警級(jí)別調(diào)整通知的發(fā)布。預(yù)警級(jí)別調(diào)整發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市減排清單的所有企業(yè)。

（3）預(yù)警解除。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警解除通知后，市應(yīng)急指揮部按照預(yù)警解除通知要求，及時(shí)完成預(yù)警解除通知的發(fā)布。預(yù)警解除發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市減排清單的所有企業(yè)。

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1? 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

3.2? 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部成員單位及時(shí)采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，按職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，并在24小時(shí)內(nèi)將職責(zé)落實(shí)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室匯總整理，并提出工作建議，向棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，聯(lián)合開展針對(duì)工業(yè)廢氣排放、城市建筑揚(yáng)塵、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、重型載貨車等工作的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類污染大氣環(huán)境的違規(guī)違法行為。

3.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施

3.3.1? 總體要求

按照省、市預(yù)案總體要求，通過對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源采取有效的應(yīng)急減排措施，降低全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量，達(dá)到降低一級(jí)污染程度的目標(biāo)。本預(yù)案要求的停限產(chǎn)措施與其它規(guī)范性文件有差別時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)落實(shí)。

3.3.2? 分級(jí)響應(yīng)措施

措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

①公眾防護(hù)措施。市政府教育和體育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。建議燃煤企業(yè)使用低硫煤。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。按照“一廠一策”：完成超低排放的燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行超低排放限值；水泥生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥制品行業(yè)（混凝土攪拌站、預(yù)制品、水泥砌塊等）、磚瓦企業(yè)等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市秋冬季大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求和棗莊市工信、生態(tài)環(huán)境部門制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；未完成超低排放的燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐，承擔(dān)保民生任務(wù)的水泥生產(chǎn)線、焦化、平板玻璃、橡膠、工業(yè)窯爐、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)大氣污染物排放單位采取限產(chǎn)、限排措施；礦山、砂石加工等停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)、建筑拆除等；城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日增加1次清掃保潔作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路。具體減排措施按照《棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單（2019-2020）》中規(guī)定的措施執(zhí)行。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

①公眾防護(hù)措施。市教育和體育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。建議燃煤企業(yè)使用低硫煤。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣質(zhì)量情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上（可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%），揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。按照“一廠一策”：完成超低排放的燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行超低排放限值；水泥生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥制品行業(yè)（混凝土攪拌站、預(yù)制品、水泥砌塊等）、磚瓦企業(yè)等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市秋冬季大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求和棗莊市工信、生態(tài)環(huán)境部門制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；未完成超低排放的燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐，承擔(dān)保民生任務(wù)的水泥生產(chǎn)線、焦化、平板玻璃、橡膠、工業(yè)窯爐、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)大氣污染物排放單位采取限產(chǎn)、限排措施；礦山停止露天作業(yè)，砂石加工停止作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外），停止渣土車輛運(yùn)輸；城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日增加2次清掃保潔作業(yè)；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位及貨物運(yùn)輸車輛所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、砂石料等運(yùn)輸車輛停止運(yùn)輸。具體減排措施按照《棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單（2019-2020）》中規(guī)定的措施執(zhí)行。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

①公眾防護(hù)措施。市教育和體育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)，有條件的學(xué)校可采取停課措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。建議燃煤企業(yè)使用低硫煤。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣質(zhì)量情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上（可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%），揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。按照“一廠一策”：完成超低排放的燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行超低排放限值；水泥生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥制品行業(yè)（混凝土攪拌站、預(yù)制品、水泥砌塊等）、磚瓦企業(yè)等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市秋冬季大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求和棗莊市工信、生態(tài)環(huán)境部門制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；未完成超低排放的燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐，承擔(dān)保民生任務(wù)的水泥生產(chǎn)線、焦化、平板玻璃、橡膠、工業(yè)窯爐、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)大氣污染物排放單位采取限產(chǎn)、限排措施；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外停止所有施工工地、礦山、砂石加工等行業(yè)作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外），停止渣土車輛運(yùn)輸；城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日增加2次清掃保潔作業(yè)；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位及貨物運(yùn)輸車輛所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、砂石料等運(yùn)輸車輛停止運(yùn)輸。具體減排措施按照《棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單（2019-2020）》中規(guī)定的措施執(zhí)行。

3.4? 應(yīng)急響應(yīng)終止 ?

預(yù)警解除后，自然終止重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

3.5? 總結(jié)評(píng)估

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止2個(gè)工作日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部對(duì)重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估并將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)措施與建議等。市應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)完善重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，保證各項(xiàng)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)到位。

市應(yīng)急指揮部于每年4月底前組織有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案的完備性，評(píng)估結(jié)果在5月20日前報(bào)棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部。

4.組織領(lǐng)導(dǎo)

4.1? 組織機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任, 副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市公路局、市氣象局、市能源事務(wù)中心、滕州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、滕州供電部、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)通信公司、市電信公司等單位負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、督導(dǎo)考核組。辦公室設(shè)在棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局, 棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

4.2? 機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)全市重污染天氣檢查評(píng)估及責(zé)任追究等工作。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常工作；貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署；協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止、信息公開落實(shí)等工作；組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置、報(bào)告或通報(bào)應(yīng)急處置情況等。

（3）應(yīng)急處置組由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市公安局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、滕州供電部組成，負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工啟動(dòng)和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

（4）信息公開和宣傳組由市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市氣象局、市綜合行政執(zhí)法局、滕州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)通信公司、市電信公司組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息發(fā)布、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

（5）醫(yī)療防護(hù)組由市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局組成，負(fù)責(zé)提供重污染天氣健康咨詢，組織重污染天氣下的醫(yī)療救護(hù)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。

（6）督導(dǎo)考核組由各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況，并對(duì)履職不到位的單位或個(gè)人提出處理意見。

（7）市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作、會(huì)同指揮部辦公室適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，正面引導(dǎo)輿論；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市公安局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)的交通秩序，必要時(shí)實(shí)行交通管制，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施限行措施；組織實(shí)施戶外大型活動(dòng)管控應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)展和改革局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)參與督促相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市工業(yè)和信息化局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)參與督促相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市教育和體育局編制重污染天氣期間中小學(xué)、幼兒園停課方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)房屋拆遷、建筑工地以及燃?xì)?、熱力、道路各類施工工地落?shí)揚(yáng)塵防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市綜合行政執(zhí)法局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)城區(qū)道路清掃保潔、路面灑水工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)市政、園林工程施工，渣土運(yùn)輸作業(yè)揚(yáng)塵的防治措施；負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾及落葉等煙塵污染違法行為進(jìn)行查處；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市自然資源局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)落實(shí)礦山開采等揚(yáng)塵污染防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)水利工程施工工地等落實(shí)揚(yáng)塵防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市交通運(yùn)輸局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通力量，加大公共交通運(yùn)載能力；負(fù)責(zé)督促落實(shí)所管理的交通道路施工工地?fù)P塵防治；督促鎮(zhèn)街落實(shí)好道路保潔措施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)港口企業(yè)開展港口碼頭污染防治工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市公路局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)所管理的交通道路施工工地?fù)P塵防治和道路保潔措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市衛(wèi)生健康局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)提供重污染天氣健康咨詢，組織重污染天氣下的醫(yī)療救護(hù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市商務(wù)和投資促進(jìn)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；監(jiān)督管理成品油流通，保障油品質(zhì)量；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域車用燃油質(zhì)量監(jiān)管工作；會(huì)同相關(guān)部門開展商品煤質(zhì)量保障工作；完成市應(yīng)急局指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)重污染天氣的氣象條件分析，并提供相關(guān)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，必要時(shí)實(shí)施人工增雨；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市能源事務(wù)中心編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理；會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程管理；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

滕州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)通信公司、市電信公司編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)利用本單位平臺(tái)發(fā)布市應(yīng)急指揮部及各職能部門提供的重污染天氣應(yīng)急處置相關(guān)信息；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

滕州供電部編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)對(duì)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)采取停（限）電措施；負(fù)責(zé)提供各相關(guān)鎮(zhèn)街、企業(yè)的用電量或其他能反映用電量變化的數(shù)據(jù)及資料；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行及“一廠一策”限產(chǎn)、停產(chǎn)執(zhí)行情況；會(huì)同市公安局指導(dǎo)和監(jiān)督高排放機(jī)動(dòng)車控制措施的落實(shí)；會(huì)同市工信局檢查企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

各鎮(zhèn)（街）編制各轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急指揮部非成員單位的市政府其他部門，根據(jù)工作職責(zé)和應(yīng)急指揮部安排做好應(yīng)急處理工作。

5.信息公開

5.1? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或應(yīng)急減排清單進(jìn)行調(diào)整，要及時(shí)發(fā)布。

5.2? 預(yù)警信息公開

5.2.1? 公開的內(nèi)容

信息公開的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

5.2.2? 公開的形式

（1）政府門戶網(wǎng)在應(yīng)急響應(yīng)期間始終連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。

（2）公安交警交通誘導(dǎo)屏、出租車廣告屏、公交車廣告屏等，在預(yù)警期間滾動(dòng)發(fā)布提示信息。

（3）市廣播電臺(tái)，在預(yù)警期間播報(bào)或插播相關(guān)信息；市電視臺(tái)，在預(yù)警期間插播相關(guān)信息，并播發(fā)游動(dòng)字幕提示信息。

（4）移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)行商手機(jī)短信，市氣象局短信平臺(tái)，各單位官方微博、微信公眾號(hào)等，在接到預(yù)警發(fā)布指令后，及時(shí)發(fā)布（一次性）相關(guān)信息。

（5）滕州日?qǐng)?bào)社立即發(fā)布詳細(xì)預(yù)警信息，包括：健康防護(hù)引導(dǎo)措施，倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性減排措施等，特殊情況當(dāng)日不能發(fā)布的，于次日上午及時(shí)發(fā)布；預(yù)警期間每日在固定版面刊登。

（6）公安交警部門在限行區(qū)域內(nèi)主要道路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車限行信息提示牌，及時(shí)公開限行信息。

（7）各村（社區(qū)）等基層組織在預(yù)警期間，利用各類宣傳載體，進(jìn)行持續(xù)宣傳動(dòng)員。

5.2.3? 信息公開的組織

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

5.2.4? 信息公開的時(shí)間

在重污染應(yīng)急啟動(dòng)期間，信息公開和宣傳組應(yīng)適時(shí)公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過各種媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。

6.應(yīng)急培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工開展培訓(xùn)；市應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

7.應(yīng)急演練

市應(yīng)急指揮部應(yīng)編制應(yīng)急演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。每年采暖季之前開展一次應(yīng)急演練。

8.應(yīng)急宣傳教育

宣傳部門負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳、組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

9.保障措施

9.1? 經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政逐步加大對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的資金投入力度，積極保障執(zhí)行本預(yù)案所需資金。

9.2? 物資保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

9.3 通信與信息保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

10.監(jiān)督問責(zé)

相關(guān)職能部門要加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排措施的監(jiān)管力度，市紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)市應(yīng)急工作小組成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。

11.附則

11.1? 預(yù)案的制定和修訂

根據(jù)棗莊市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

11.2? 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，滕州市人民政府辦公室印發(fā)的《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（滕政辦字〔2018〕8號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

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附件：滕州市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位分級(jí)響應(yīng)職責(zé)

滕州市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位分級(jí)響應(yīng)職責(zé)