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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《滕州市推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
滕政辦發(fā)〔2024〕8號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?滕州市人民政府辦公室? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年4月14日

（此件公開發(fā)布）

滕州市推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；?/span>高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)我市瓶裝液化石油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范瓶裝液化石油氣市場經(jīng)營秩序，提升瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號）《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（棗政辦字〔2024〕6號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，聚焦城市安全發(fā)展、行業(yè)規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)服務(wù)，通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)全市瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，培育形成規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的瓶裝液化石油氣市場格局，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。液化石油氣儲配站、灌裝站和液化石油氣瓶裝供應(yīng)站（以下簡稱瓶裝液化石油氣場站）布局更加合理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。完成自有產(chǎn)權(quán)氣瓶置換，統(tǒng)一終端配送車輛，規(guī)范從業(yè)人員隊伍，送氣上門率和入戶安檢率達(dá)到100%，隱患整改率大幅提升。全面推行信息化監(jiān)管，推進(jìn)用戶端設(shè)施設(shè)備動態(tài)更換，杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保行業(yè)整體安全、形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）工作原則。堅持安全為本，協(xié)調(diào)處理好安全生產(chǎn)、市場需求、行業(yè)發(fā)展三者關(guān)系，提升瓶裝液化石油氣服務(wù)能力、保障水平，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感和便利度。堅持政府引導(dǎo)，協(xié)同相關(guān)部門，強(qiáng)化保障措施，建立激勵和約束機(jī)制，有序推進(jìn)市場化運(yùn)作。堅持長遠(yuǎn)發(fā)展，淘汰一批經(jīng)整改后仍然不能符合法律法規(guī)和安全監(jiān)管要求的企業(yè)，培育一批管理優(yōu)質(zhì)、布局合理、安全高效、便民服務(wù)的企業(yè)，引領(lǐng)燃?xì)庑袠I(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)瓶裝液化石油氣場站改革

1.開展液化石油氣儲配站、灌裝站提質(zhì)改造。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施超期服役、老舊破損的液化石油氣儲配站、灌裝站，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造設(shè)備工藝；加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，建立智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營規(guī)范、生產(chǎn)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

2.推進(jìn)液化石油氣瓶裝供應(yīng)站轉(zhuǎn)型升級。按照總量控制、安全第一、嚴(yán)格規(guī)范的原則，將歷史原因造成的安全間距不足的儲配站、灌裝站，采取“異地遷建、原地改造、地埋儲罐”等措施達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；就地改造符合要求的液化石油氣瓶裝供應(yīng)站，只配送不充裝；拒不整改的采取關(guān)停措施。逐步形成布局合理、數(shù)量適中、安全便捷、競爭有序的瓶裝液化石油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

3.建立健全瓶裝液化石油氣場站安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。全面實(shí)行瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。對未按評估結(jié)論進(jìn)行整改、落實(shí)風(fēng)險管控措施或整改后安全條件仍不符合運(yùn)行要求的，依法予以整頓。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險辨識管控工作貫穿企業(yè)日常安全管理全過程，提升安全生產(chǎn)水平。

（二）全面推進(jìn)瓶裝液化石油氣經(jīng)營模式改革

4.嚴(yán)格規(guī)范銷售自有產(chǎn)權(quán)瓶裝液化石油氣。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)配套充裝設(shè)施與二維碼掃碼裝置連鎖聯(lián)動且確保氣瓶掃碼充裝，只能充裝本單位辦理使用登記的氣瓶以及經(jīng)使用登記機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格的氣瓶。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照氣瓶專用顏色且確保標(biāo)志統(tǒng)一、清晰。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)將瓶裝液化石油氣充裝及經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至市市場監(jiān)管局“陽光充裝”平臺、瓶裝液化石油氣配送服務(wù)智能監(jiān)管等平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管和信息化追溯。

5.規(guī)范瓶裝液化石油氣從業(yè)人員管理。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員教育培訓(xùn)、持證上崗、違規(guī)懲處等安全管理制度，依法承擔(dān)從業(yè)人員作業(yè)行為的相應(yīng)責(zé)任。瓶裝液化石油氣從業(yè)人員必須與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂勞動合同，納入瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)上門送氣、宣傳引導(dǎo)、安全檢查、督促整改等工作。不得以掛靠形式經(jīng)營液化石油氣瓶裝供應(yīng)站、運(yùn)輸車輛，不得以批發(fā)形式將瓶裝液化石油氣銷售給從業(yè)人員再銷售。

6.規(guī)范瓶裝液化石油氣終端配送。采取動態(tài)總量控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理、構(gòu)建信息平臺等舉措，規(guī)范液化石油氣配送“最后一公里”。終端配送車輛的車型、標(biāo)識、配置、號牌、保險購買與使用必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信息化監(jiān)管，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)管理、駕駛?cè)俗月伞钡钠垦b液化石油氣配送專用車輛規(guī)范管理工作體系。

7.鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)改革。按照依法依規(guī)、市場主導(dǎo)、企業(yè)自發(fā)的原則，鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，通過企業(yè)并購、合資參股等方式進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

（三）全面推進(jìn)瓶裝液化石油氣用戶端改革

8.建設(shè)瓶裝液化石油氣配送服務(wù)智能監(jiān)管平臺。2024年年底前完成平臺建設(shè)，并做好端口開放、數(shù)據(jù)對接等工作，將瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的氣源采購、液化氣運(yùn)輸、氣瓶充裝、統(tǒng)一配送、入戶安檢等全流程納入平臺管理，對隱患排查整治、企業(yè)充裝銷售、配送服務(wù)情況等進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和統(tǒng)計分析，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管。

9.嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照《棗莊市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條規(guī)定的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立瓶裝燃?xì)馀渌椭贫?，?shí)行掃碼領(lǐng)瓶、憑單配送、配送到戶，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝、配送、檢驗(yàn)追溯智能管理。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)將氣瓶配送至燃?xì)庥脩艉?，?yīng)當(dāng)進(jìn)行安裝、調(diào)試，并對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施、燃?xì)馊紵骶吆陀脷猸h(huán)境等進(jìn)行安全檢查，如實(shí)記錄存檔。凡是發(fā)現(xiàn)未隨瓶安檢或未定期入戶安檢、未向燃?xì)庥脩籼峁┤霊舭矙z單或未督促燃?xì)庥脩粽陌踩[患的，依法追究瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)責(zé)任。

10.遵守安全用氣規(guī)則。燃?xì)庥脩魬?yīng)按照《棗莊市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十三條規(guī)定的燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，履行安全使用義務(wù)，使用合格的燃?xì)馊紵骶摺馄?、調(diào)壓器和連接管，并按照使用年限或者國家明令淘汰要求進(jìn)行更換，防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫龋瑢θ細(xì)獠僮骶S護(hù)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

11.推進(jìn)用戶端設(shè)施設(shè)備更新。開展居民用戶加裝安全裝置民生工程，對既有瓶裝液化石油氣用戶，2024年年底前，全部完成普通橡膠軟管更換工作，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)為用戶免費(fèi)更換連接軟管的，更換費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本；2025年年底前，非居民用戶全部加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置，鼓勵同步實(shí)現(xiàn)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，鼓勵居民用戶加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。對低保戶、五保戶、特困戶等困難群體費(fèi)用全免，實(shí)行政府補(bǔ)貼、用戶自付、企業(yè)兜底三方共同出資模式提供免費(fèi)安裝，提高用氣安全事故風(fēng)險的技防水平。

三、保障措施

（一）提高站位，扛牢責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)瓶裝液化石油氣規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展重大意義，將其作為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，各職能部門要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保推進(jìn)措施落地見效。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)抓好瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施，對照任務(wù)倒排工期；2024年2月底前編制完成我市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展改革方案。

瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提升安全管理和經(jīng)營服務(wù)能力,完善儲存、供應(yīng)、配送等資源，形成責(zé)任清晰的經(jīng)營管理格局。

（二）完善政策，穩(wěn)步實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、用氣需求和安全要求，優(yōu)化瓶裝液化石油氣場站布局，嚴(yán)控新增數(shù)量。對瓶裝液化石油氣配送服務(wù)智能監(jiān)管平臺建設(shè)、終端統(tǒng)一配送等創(chuàng)新舉措，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，確保規(guī)范有序運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)(街道）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班職能作用，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、商務(wù)、綜合執(zhí)法、消防救援等職能部門協(xié)作配合、聯(lián)動執(zhí)法的工作體系，持續(xù)推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)黑點(diǎn)、黑車、黑氣、黑瓶等打非治違工作。對中間配送和用戶端發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，倒查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：部門職責(zé)分工

附件：

部門職責(zé)分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)瓶裝液化石油氣行業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展工作，督促各瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，會同公安、交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)按照“五統(tǒng)一”要求完善終端配送服務(wù)體系。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處向未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人供應(yīng)用于經(jīng)營燃?xì)獾男袨椤?/span>

市財政局負(fù)責(zé)：做好瓶裝液化石油氣配送服務(wù)智能監(jiān)管平臺建設(shè)及運(yùn)維、用戶燃?xì)庠O(shè)施改造政府補(bǔ)助等資金保障工作。

市公安局：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一推進(jìn)瓶裝液化石油氣終端配送，依法查處燃?xì)饨?jīng)營違法違規(guī)行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法查處瓶裝液化石油氣道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門統(tǒng)一推進(jìn)瓶裝液化石油氣終端配送。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣充裝、計量管理以及特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，做好氣瓶充裝環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，辦理氣瓶使用登記并依法開展氣瓶安全監(jiān)督檢查，依法查處瓶裝液化石油氣計量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對液化石油氣氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實(shí)施氣瓶充裝許可，負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。

市商投局：負(fù)責(zé)督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。

教育、衛(wèi)健、民政、文旅、消防、農(nóng)業(yè)、工信等部門負(fù)責(zé)做好所管行業(yè)、單位使用瓶裝液化石油氣的安全管理工作。