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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2023〕11號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府辦公室
2023年3月22日

（此件公開發(fā)布）

滕州市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快交通強(qiáng)國建設(shè)，增強(qiáng)通行保障能力，發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性功能，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，切實(shí)提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)能力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。

二、總體目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬投融資機(jī)制，提升管理養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)我市農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。力爭到2025年，全市農(nóng)村公路各項(xiàng)指標(biāo)和服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村物流通達(dá)率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率和路長制覆蓋率100%，基本形成連貫城鄉(xiāng)、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“微循環(huán)”運(yùn)行通暢，做好服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村物資運(yùn)輸保障

1.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保運(yùn)行暢通。探索全壽命周期公路建設(shè)，按照《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，提升公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度不低于5厘米和20厘米，水泥路面復(fù)鋪瀝青的應(yīng)鋪筑下封層。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況改善，逐步提高縣鄉(xiāng)公路三級路及以上比例，各鎮(zhèn)街要積極推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施路面寬度由4米改6米及以上的村級公路提升，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路三級路以上比例達(dá)到80%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率(PQI)保持85%以上，行政村逐步實(shí)現(xiàn)雙車道公路通達(dá)，進(jìn)一步緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及汽車保有量增加對道路的需求，切實(shí)提升通行服務(wù)能力。

2.探索交通投融資平臺建設(shè)，拓寬投融資機(jī)制。根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌用好中央及省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大市級財(cái)政資金保障。按照上級要求，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入土地出讓金使用及地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，通過發(fā)行債券、銀行貸款、項(xiàng)目融資等方式，多渠道籌集建設(shè)資金，配合財(cái)政和交通行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目管理，列入市政府建設(shè)計(jì)劃的公益性項(xiàng)目，市財(cái)政通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以返還；其他項(xiàng)目深入挖掘公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)以及公交、物流、旅游等收益籌集資金。

3.踐行低碳理念，推進(jìn)綠色公路建設(shè)。貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，探索新材料、新工藝推廣應(yīng)用，因地制宜采用低路堤和淺路塹方案，減少農(nóng)村公路建設(shè)用地，保護(hù)土地資源，依法避讓生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田等。推行廢舊瀝青路面、水泥路面等再生循環(huán)利用，加快粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，降低施工對環(huán)境影響，做好臨時(shí)用地生態(tài)恢復(fù)，統(tǒng)籌布設(shè)施工臨時(shí)便道、預(yù)制場、拌合站等，減少重復(fù)建設(shè)。完善施工現(xiàn)場污水垃圾收集處理措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵與噪聲監(jiān)管。采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等疏堵結(jié)合方式，推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新。

4.推動(dòng)農(nóng)村通戶路硬化提升，增強(qiáng)群眾滿意度。在全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾意愿對現(xiàn)狀為砂石路面或水泥、瀝青路面損壞嚴(yán)重的街巷進(jìn)行提升，原則上采用C30及以上水泥混凝土，路面厚度不得低于15厘米，切實(shí)提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高群眾滿意度。

（二）持續(xù)加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，努力提升公路安全水平

5.完善農(nóng)村公路“路長制”，健全縣鄉(xiāng)村三級管理體系。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”原則，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任制，市交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（街）及各相關(guān)單位按照職能劃分抓好落實(shí)。動(dòng)員各方力量參與農(nóng)村公路管養(yǎng)，發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居兩級作用和群眾積極性，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）確定農(nóng)村公路專職人員，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好村道管養(yǎng)工作，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，開展農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決個(gè)別通村路段路肩培護(hù)和邊溝清理不到位等問題。通過愛路護(hù)路宣傳月等活動(dòng)，提高愛路護(hù)路意識，形成“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村保潔”管理模式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)短板。

6.加強(qiáng)建設(shè)程序管理，規(guī)范交通建設(shè)市場。進(jìn)一步落實(shí)市、鎮(zhèn)兩級主體責(zé)任，完善路網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃管理、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣（交）工驗(yàn)收體系，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，實(shí)行“專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)監(jiān)理、專業(yè)驗(yàn)收”。委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量評定，公安交警、應(yīng)急等部門要積極參與聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理，形成“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢、社會(huì)參與”的監(jiān)管體系，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

7.保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入，提升養(yǎng)護(hù)水平。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”要求，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出，保持年均養(yǎng)護(hù)比例不低于7%，消除簡易鋪裝路面，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率保持100%。開展養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)街每年度按照管養(yǎng)里程15%實(shí)施“養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路”創(chuàng)建（具體見附件2、3）。養(yǎng)護(hù)市場化全面覆蓋，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式，養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平不斷提升。保持公路技術(shù)狀況穩(wěn)中有進(jìn)，定期開展路況檢測評定，逐步提高農(nóng)村公路自動(dòng)化快速檢測里程。

8.認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，提高農(nóng)村公路安全通行能力。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，有序推進(jìn)路田分家、路宅分家，做好交通安全知識宣傳引導(dǎo)，不斷提升道路安全通行能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)和危橋改造等工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路安防設(shè)施，在2022年底實(shí)現(xiàn)提前3年完成農(nóng)村公路危橋庫銷號清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)橋梁定期檢查、特殊檢查和經(jīng)常性檢查制度，加強(qiáng)橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，確保橋梁通行安全。

9.依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加快完善農(nóng)村公路智慧平臺。深度探索推進(jìn)智慧公路、智慧交通，完善交通運(yùn)輸一體化平臺建設(shè)。構(gòu)建線上農(nóng)村公路監(jiān)管體系，對農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、督查督辦、質(zhì)量驗(yàn)收、信用評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。通過與終端APP配合使用，及時(shí)反饋養(yǎng)護(hù)巡查信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理；通過平臺數(shù)據(jù)研判，優(yōu)化公交物流線路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路運(yùn)營服務(wù)能力再提升。在完善智慧公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化公路、城鄉(xiāng)客運(yùn)、出租客運(yùn)、城鄉(xiāng)物流等信息整合，力爭做到運(yùn)營一張網(wǎng)、信息一張網(wǎng)。

（三）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)普惠共享，開創(chuàng)交通運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興新局面

10.推動(dòng)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街綠色公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，開展綠色公路建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)咨詢，組織“美麗農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。各鎮(zhèn)街要結(jié)合各自優(yōu)勢，將示范路創(chuàng)建與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等深度融合，按照“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)產(chǎn)業(yè)+黨建示范”思路，打造農(nóng)村公路新亮點(diǎn)，形成“一鎮(zhèn)一特色”“一路一特色”。通過美麗農(nóng)村路及服務(wù)驛站建設(shè)，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。開展“美麗農(nóng)村路”評選活動(dòng)，爭創(chuàng)省級、國家級美麗農(nóng)村路，評選情況列入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核。

11.改善運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。完善各鎮(zhèn)街公交首末站候車亭、綜合服務(wù)站等建設(shè)和提升，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)布局，拓展城鄉(xiāng)公交線路，提升農(nóng)村公交覆蓋面和班次密度，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程。保持建制村通公交車覆蓋率100%，我市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化保持5A級水平。

12.推動(dòng)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公交運(yùn)行、郵政儲蓄和農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)等，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)站、物流快遞服務(wù)站、農(nóng)村公路休閑點(diǎn)等配套設(shè)施，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)。加快農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)級快遞共配中心、快遞進(jìn)村建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的雙向流通渠道更加暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員力量，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)的能力，探索“四好農(nóng)村路”投融資模式，落實(shí)資金保障。各成員單位要各司其職、主動(dòng)履職，為農(nóng)村公路建設(shè)開辟綠色通道，簡化審批程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化用地和資金保障，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）規(guī)范建設(shè)管理

落實(shí)主體責(zé)任，組織好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)全過程管理。農(nóng)村通戶路硬化提升工程由鎮(zhèn)街牽頭組織實(shí)施，按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般項(xiàng)目建設(shè)履行簡易建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后由鎮(zhèn)街自行組織驗(yàn)收，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合委托第三方進(jìn)行審計(jì)。?

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

市綜合考核事務(wù)中心要將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入對鎮(zhèn)街年度綜合考核。市委市政府督辦中心要對責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)，定期通報(bào)排名。對成績突出的，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作推進(jìn)不力的，予以通報(bào)批評。

（四）保障資金落實(shí)

市財(cái)政局要統(tǒng)籌用好上級資金，落實(shí)市財(cái)政本級資金；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)街做好配套資金籌集、管理，保障資金安全到位。鄉(xiāng)村振興局要利用好上級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，優(yōu)先解決村內(nèi)街巷硬化問題。市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策>的通知》（滕政辦發(fā)〔2020〕8號）文件執(zhí)行。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

“四好農(nóng)村路”建設(shè)直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活，是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。圍繞全市“四好農(nóng)村路”暨綠色交通高質(zhì)量發(fā)展，各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位要充分利用各種渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的濃厚氛圍。

附件：1.滕州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

??????2.滕州市農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

??????3.各鎮(zhèn)街年度“養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路”創(chuàng)建任務(wù)分解表

??????4.棗莊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路活動(dòng)實(shí)施方案（試行）

附件1

滕州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組??長：周 ?剛??市委副書記、市政府市長

副組長：趙 ?煒??市委常委、市政府副市長

成??員：單金鳳??市政協(xié)副主席、商務(wù)和投資促進(jìn)局局長

????????徐美湖 ?市公安局政委

????????蓋立洪 ?市政府辦公室主任

????????李玉純 ?市委市政府督辦中心主任

????????李 ?達(dá) ?市委組織部副部長、綜合考核事務(wù)中心主任

????????楊其朝??市委編辦主任

????????趙曰海??市發(fā)展和改革局局長

????????孫彥民??市財(cái)政局局長

????????孟凡軍??市工業(yè)和信息化局局長

????????張美林??市自然資源局局長、林業(yè)和綠化局局長

????????馬培安??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

????????魏 ?超??市交通運(yùn)輸局局長

????????呂成民 ?市行政審批服務(wù)局局長

????????王慎平??市應(yīng)急管理局局長

????????劉書巨 ?市文化和旅游局局長

????????陳偉泰??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長

????????朱秋原??市市場監(jiān)督管理局局長

????????王建橋? 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

????????盧光智??市綜合行政執(zhí)法局局長、城市管理局局長

????????于洪亮??棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長

?????????郭 ?偉??市公路事業(yè)發(fā)展中心主任

????????呂成釗 ?市規(guī)劃編制研究中心主任

????????葛瑞良 ?市交通運(yùn)輸局黨組成員、二級主任科員

????????李冬青 ?市公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長

????????鐘 ?訓(xùn)??市農(nóng)村公路事務(wù)中心主任

????????李振華??農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行滕州市支行行長

????????孫卓安 ?市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長

????????趙 ?強(qiáng) ?鮑溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????張 ?超??濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????趙素賢 ?柴胡店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????孫 ?然 ?東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????傅煥青 ?大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????龐傳軍 ?官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????劉百順 ?洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????褚曉飛??界河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????邱 ?勇??級索鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????馮英華??姜屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????呂文琦 ?龍陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????常 ?鵬 ?木石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????李??源 ?南沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????顏景寧 ?西崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????孫名君 ?羊莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王??艷 ?張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????孔維剛 ?北辛街道辦事處主任

????????李彥錚 ?東沙河街道辦事處主任

????????劉 ?濤 ?荊河街道辦事處主任

????????劉寶斌 ?龍泉街道辦事處主任

????????魯大鵬 ?善南街道辦事處主任

市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，魏超同志兼任辦公室主任，葛瑞良、鐘訓(xùn)同志任辦公室副主任。

附件2

滕州市農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)村公路治理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，確定開展農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2023年4月1日至4月30日，在全市開展農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升路域環(huán)境，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感和滿意度，推動(dòng)我市農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

二、工作任務(wù)

（一）明確管養(yǎng)職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)人員保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《棗莊市農(nóng)村公路條例》，各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)以及村道的管理。村(居)民委員會(huì)在鎮(zhèn)街指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道的管理和日常養(yǎng)護(hù)工作，引導(dǎo)村民、居民將村道保護(hù)納入村規(guī)民約。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”原則，健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行管養(yǎng)職責(zé)，發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居兩級作用和群眾積極性，動(dòng)員各方力量參與農(nóng)村公路管養(yǎng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革明確農(nóng)村公路專職工作人員，健全農(nóng)村公路“路長制”工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)村(居)委會(huì)組織好村道管理養(yǎng)護(hù)。請各鎮(zhèn)街將農(nóng)村公路分管負(fù)責(zé)人及專職工作人員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式加蓋公章后，于2023年3月25日前上報(bào)市農(nóng)村公路事務(wù)中心匯總備案。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升愛路護(hù)路意識。進(jìn)一步加大宣傳力度，采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、召開專題會(huì)等形式，廣泛宣傳專項(xiàng)治理的重大意義，引導(dǎo)村居將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。即日起，各鎮(zhèn)街抓緊對轄區(qū)內(nèi)“四好農(nóng)村路”愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定及執(zhí)行情況進(jìn)行梳理完善，缺失的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保農(nóng)村公路“路長制”責(zé)任牌和“四好農(nóng)村路”愛路護(hù)路村規(guī)民約設(shè)置達(dá)到100%。同時(shí)，將2023年4月作為愛路護(hù)路宣傳月，通過集中開展宣傳活動(dòng)，提升群眾愛路護(hù)路意識。

（三）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步健全“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村保潔”的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)模式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)短板。按照《滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實(shí)施方案》要求，加大農(nóng)村公路保潔及日常養(yǎng)護(hù)力度，常態(tài)化開展日常巡查和小修保養(yǎng)，加強(qiáng)路面病害養(yǎng)護(hù)處治，推進(jìn)人居環(huán)境整治提升，整修路肩邊坡，疏通邊溝橋涵，做到路面無坑槽、橋涵構(gòu)造物整潔完好，著力解決個(gè)別通村路段路肩培護(hù)和邊溝清理不到位問題。要做到路肩保持平整、堅(jiān)實(shí)，橫坡適順，排水順暢；邊坡保持平順、堅(jiān)實(shí)，遇有缺口、坍塌等病害，及時(shí)加固；路肩、邊坡不得有堆積物；邊溝保持排水暢通，無淤塞。

（四）健全長效機(jī)制，推進(jìn)路域環(huán)境整治。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施，健全長效管護(hù)機(jī)制，政府主抓，多方參與，扎實(shí)做好農(nóng)村公路附屬設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)路面揚(yáng)塵防治，加快沿線綠化美化，疏通農(nóng)村公路邊溝，徹底清理公路兩側(cè)排水溝，逐步實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，保持路面整潔無雜物，公路邊溝無淤積，確保路面及沿線農(nóng)田排水暢通。加大路域環(huán)境整治提升力度，重點(diǎn)做好穿越鎮(zhèn)村路段人居環(huán)境整治，保持道路兩側(cè)無垃圾堆、柴草堆和糞堆。鄉(xiāng)村道路發(fā)現(xiàn)缺失交安設(shè)施，要抓緊查缺補(bǔ)漏，及時(shí)設(shè)置完善。加強(qiáng)公路兩側(cè)集貿(mào)場所治理，取締公路集貿(mào)市場。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，公路兩側(cè)邊溝外緣1米范圍內(nèi)為公路用地，縣道公路邊溝外緣10米范圍內(nèi)為公路建筑控制區(qū)，鄉(xiāng)道公路邊溝外緣5米范圍內(nèi)為公路建筑控制區(qū)，村道公路邊溝外緣3米范圍內(nèi)為公路建筑控制區(qū)，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物和構(gòu)造物。違法搭建的臨時(shí)建筑要依法拆除，公路用地范圍內(nèi)的違規(guī)廣告、標(biāo)牌、條幅及其他非公路標(biāo)志要清理拆除，確保農(nóng)村公路行車安全。

附件3

各鎮(zhèn)街年度“養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路”創(chuàng)建任務(wù)分解表

附件4

棗莊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路活動(dòng)實(shí)施方案(試行)

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，完善農(nóng)村公路路域環(huán)境，保障農(nóng)村公路安全暢通，創(chuàng)造便捷、順暢的交通環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)總體目標(biāo)

按照典型帶動(dòng)、精品示范的原則，通過開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路實(shí)施活動(dòng)，打造一批養(yǎng)護(hù)管理到位、路域環(huán)境優(yōu)美、群眾出行安全的標(biāo)準(zhǔn)路，扎實(shí)有效推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾便捷出行提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。

(二)實(shí)施范圍

納入全市農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，重點(diǎn)圍繞鎮(zhèn)駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“美麗鄉(xiāng)村”、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)路段。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

通過開展養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路實(shí)施活動(dòng)，實(shí)施小修挖補(bǔ)、路肩培護(hù)、服務(wù)設(shè)施配套完善、綠化、標(biāo)線施劃等，消除路面病害和安全隱患，提升路域環(huán)境，保障農(nóng)村公路安全暢通。

(一)路基

1.路基邊坡防護(hù)應(yīng)以植物防護(hù)為主，并確保防護(hù)有效、路基穩(wěn)定。

2.結(jié)合實(shí)際需要合理對路肩進(jìn)行硬化，且不影響路面排水

3.路基應(yīng)穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)，邊緣整齊、邊坡平順。

(二)路面

1.路面類型應(yīng)為瀝青路面或水泥路面。

2.路面應(yīng)保持整潔，排水暢通無積水、行車舒適。對于路面裂縫、坑槽、沉陷、錯(cuò)臺等病害做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處治。

3.路面與路肩應(yīng)分界順直、醒目。

4.杜絕各種占壓路面、亂堆亂放、馬路市場現(xiàn)象。

(三)橋涵、涵洞

1.橋涵外觀整潔，橋面鋪裝平整，排水暢通無積水，橋涵與路面銜接順暢，無明顯橋頭“跳車”現(xiàn)象。

2.橋梁欄桿、伸縮縫完好、清潔，泄水孔無堵塞現(xiàn)象，橋涵構(gòu)造物做到維修及時(shí)，各部件保持常年完好。

3.橋涵基礎(chǔ)無沖刷、淘空、支座無斷裂、錯(cuò)位，墩臺穩(wěn)定

4.橋底存有的垃圾、秸稈等農(nóng)作物應(yīng)及時(shí)清理，確保橋梁汛期暢通。

(四)安全設(shè)施

1.沿線標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、完整、醒目、美觀。

2.主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置警告標(biāo)志、指示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、黃閃燈等，必要時(shí)設(shè)置震蕩標(biāo)線、減速帶等減速設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置示警墩、示警樁等警示設(shè)施。

(五)綠化

1.道路沿線綠化應(yīng)滿足對視線、視距、凈空、防眩等要求，提高行車的安全性、舒適性。

2.加強(qiáng)綠化苗木的管護(hù)、修剪，灌木修剪平整，造型美觀。樹冠不得妨礙視距和交通安全，對病樹及時(shí)砍伐更新。沿線行道樹栽植要整齊美觀，堅(jiān)持常年刷白。

三、工作要求

1.制定方案，明確任務(wù)。根據(jù)實(shí)際，明確任務(wù)，制定活動(dòng)實(shí)施方案。一是集中治理路面病害，重點(diǎn)實(shí)施縣、鄉(xiāng)道和部分損毀嚴(yán)重的村道小修挖補(bǔ)工程，修復(fù)更新交通標(biāo)志標(biāo)牌，完善配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施道路標(biāo)線施劃、恢復(fù);二是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，做好路基、路面、橋涵及附屬物、沿線設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和綠化，實(shí)施路肩培護(hù)、邊坡邊溝整修，清理疏通橋梁涵洞排水設(shè)施等。

2.壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任落實(shí)，對鎮(zhèn)街活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)牽頭職能作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)展。

3.認(rèn)真組織，確保成效。高度重視、組織謀劃好養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)路實(shí)施活動(dòng)，立即行動(dòng)，積極推進(jìn)，確?；顒?dòng)有效、見效、取得實(shí)效?；顒?dòng)期間，市局將對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。