| 索引號(hào) | 370481/2022-14778 | 主題分類 | 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 |
| 成文日期 | 2022-05-21 | 發(fā)布日期 | 2022-05-21 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 責(zé)任單位;政策;財(cái)政局;服務(wù)業(yè)企業(yè);政策措施;金融服務(wù)中心;高校畢業(yè)生;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);人力資源;疫情防控 |
| 發(fā)文字號(hào) | 滕政辦發(fā)〔2022〕10號(hào) | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施》的通知
滕政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，
各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位：
《滕州市促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府辦公室
2022年5月21日
（此件公開發(fā)布）
滕州市促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、棗莊市政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施。
一、加大金融紓困支持
1.為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)，對(duì)存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對(duì)確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮展期。無(wú)還本續(xù)貸等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)貸款可獲得性，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，著重提高信用貸款發(fā)放效率。針對(duì)小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過(guò)度依賴。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行）
2.深入推進(jìn)銀擔(dān)合作、銀保合作。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸戶貸款提供擔(dān)保。拓寬中小微企業(yè)融資渠道，推廣“留抵退稅信用貸”“銀稅互動(dòng)”等新型信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行、市稅務(wù)局）
二、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升規(guī)
3.對(duì)符合條件的升規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)和升限批發(fā)零售住餐企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)<街>）
4.支持規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，鼓勵(lì)政府部門通過(guò)政府采購(gòu)等方式，委托專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)公司為其提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局，各鎮(zhèn)<街>、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
5.規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)符合“雙招雙引”優(yōu)待政策的，其法人代表子女可由教育部門統(tǒng)籌，遵循相對(duì)就近就便原則，保障其接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。（責(zé)任單位：市教育和體育局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)<街>、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、深入開展工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)
6.用好省重大技術(shù)改造財(cái)政貼息政策，積極組織企業(yè)列入省“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取省級(jí)技改專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助或股權(quán)投資支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融服務(wù)中心、人民銀行滕州支行）
四、加快企業(yè)綠色低碳數(shù)字轉(zhuǎn)型
7.大力發(fā)展裝配式建筑，將裝配式建筑有關(guān)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件意見書，新建民用建筑推廣預(yù)制樓梯板、疊合樓板、內(nèi)墻板、空調(diào)板和陽(yáng)臺(tái)板等構(gòu)件，政府投資或以政府投資為主的建筑工程按規(guī)定采取裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2022年新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）
8.依托鋰電、高端裝備、高端化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等企業(yè)，推動(dòng)華為(滕州)工業(yè)智能創(chuàng)新中心與本土企業(yè)開展深度合作，通過(guò)培育創(chuàng)建、合作共建等方式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和功能完善，不斷提高平臺(tái)服務(wù)供給能力。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)及建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新一輪高端化、綠色化、智能化技術(shù)改造，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。構(gòu)建“智能制造裝備—系統(tǒng)解決方案—數(shù)字化車間—智能工廠—標(biāo)桿企業(yè)”多維覆蓋和“市級(jí)—省級(jí)—國(guó)家級(jí)”智能工廠逐次遞進(jìn)的培育體系。加快推進(jìn)智能制造示范工廠建設(shè)，積極組織企業(yè)參評(píng)棗莊市級(jí)智能工廠（數(shù)字車間）。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心）
五、支持創(chuàng)新載體建設(shè)
9.加強(qiáng)平臺(tái)梯次培育，為企業(yè)提供政策解讀和申報(bào)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所合作創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、齊魯技能大師特色工作站、（鄉(xiāng)村）專家服務(wù)基地等創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)積極參選棗莊市優(yōu)秀市級(jí)創(chuàng)新示范平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
六、強(qiáng)化用地保障
10.工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對(duì)符合拿地條件、急需開工的工業(yè)項(xiàng)目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)好工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類評(píng)價(jià)差異化政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局等部門單位、各鎮(zhèn)<街>、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
七、優(yōu)化用工服務(wù)
11.搭建企業(yè)用工平臺(tái)，多渠道發(fā)布企業(yè)用工信息，按需舉辦線上線下招聘活動(dòng)。設(shè)立工會(huì)職工培訓(xùn)專項(xiàng)資金，制定補(bǔ)貼辦法，開展工業(yè)類、高技能等企業(yè)急需人員技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，完善高技能人才庫(kù)，分類別分領(lǐng)域建立領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型、培養(yǎng)型等技能人才培養(yǎng)梯隊(duì)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市教育和體育局）
八、鼓勵(lì)小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生
12.小微企業(yè)招用納入全國(guó)高校名錄的全日制高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不超過(guò)1年的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人應(yīng)繳部分）；實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)1年的，按1年實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人應(yīng)繳部分）。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
九、降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本
13.降低辦電成本，做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和用電安全服務(wù)，提升應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”“三公開”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”服務(wù)，全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。充分發(fā)揮沿鐵優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路物流。在符合安全環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)要求的前提下，通過(guò)廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等提高土地利用率或容積率途徑建設(shè)疫情防控相關(guān)生活設(shè)施的企業(yè)，不再增收土地價(jià)款，并給予貸款貼息等支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心、滕州供電公司、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局，各鎮(zhèn)<街>、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
十、優(yōu)化涉企環(huán)保服務(wù)
14.統(tǒng)籌使用污染物排放指標(biāo)，堅(jiān)持“先立后破”，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目所需污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、治理設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。（責(zé)任單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
15.生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)提前介入重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目大力提供服務(wù)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道，即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)管理，按照績(jī)效等級(jí)高低實(shí)行差異化管控，“一企一策”制定停限產(chǎn)措施，最大限度減少對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。（責(zé)任單位：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局）
十一、引導(dǎo)文旅企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)
16.鼓勵(lì)委托旅行社等文旅企業(yè)，在省、市規(guī)定的支出定額內(nèi)承辦機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的節(jié)會(huì)、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等活動(dòng)，代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)基層工會(huì)為本單位職工辦理?xiàng)椙f文旅“一卡通”或A級(jí)收費(fèi)景區(qū)年卡。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）
十二、多形式多業(yè)態(tài)促進(jìn)餐飲消費(fèi)
17.在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，支持餐飲行業(yè)商協(xié)會(huì)舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等促消費(fèi)活動(dòng)，支持開展羊肉湯、菜煎餅、微山湖淡水魚等老字號(hào)美食評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展“深夜食堂”“特色美食街區(qū)”等餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。通過(guò)制作美食地圖，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)餐飲的帶動(dòng)作用，促進(jìn)餐飲市場(chǎng)消費(fèi)繁榮。（責(zé)任單位：市商務(wù)和投資促進(jìn)局）
十三、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展
18.堅(jiān)持“房住不炒”定位，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。適當(dāng)放寬住房公積金貸款最高額度，簡(jiǎn)化購(gòu)房貸款手續(xù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民銀行、市金融服務(wù)中心、住房公積金滕州分中心）
19.在確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)的前提下，適當(dāng)合理增加預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)，并適當(dāng)降低重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例。對(duì)因疫情防控等不可抗力影響停工的，疫情防控期間的停工時(shí)間不計(jì)入違約期，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以依法依規(guī)順延履約期限。在2022年6月30日前，凡是受疫情影響的工程建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可向政府主管部門申請(qǐng)延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，自批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局）
十四、全面推行惠企利企政策“免申即享”經(jīng)辦模式
20.進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，壓縮辦理時(shí)間，從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)換為“政策找企業(yè)”。對(duì)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房租減免等惠企政策實(shí)施“免申即享”，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“零申報(bào)”“零跑腿”。不具備“免申即享”條件的，實(shí)行“即申即享”。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）
以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年年底（政策兌現(xiàn)期限不得晚于2023年6月底）。各鎮(zhèn)（街）、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要聚焦市場(chǎng)主體全生命周期，深入推進(jìn)“企呼政應(yīng)、接訴即辦”企業(yè)訴求解決機(jī)制，主動(dòng)征集、梳理企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難，開展“一企一策”幫扶，擴(kuò)大普惠政策供給，厚植企業(yè)發(fā)展土壤，釋放企業(yè)發(fā)展活力。各鎮(zhèn)（街）、滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直各部門要切實(shí)履行好主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。同一支持事項(xiàng)，如果國(guó)家、省、兩級(jí)市出臺(tái)最新政策或要求，原則上按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。政策執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市發(fā)展和改革局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
文件文字版：
滕政辦發(fā)2022+10號(hào)關(guān)于印發(fā)滕州市促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知.docx文件PDF版：
滕政辦發(fā)2022+10號(hào)關(guān)于印發(fā)滕州市促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知.pdf
