| 索引號(hào) | 370481/2022-14727 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) |
| 成文日期 | 2020-04-03 | 發(fā)布日期 | 2020-04-03 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);城區(qū);領(lǐng)導(dǎo)小組;市場(chǎng)化;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;人民政府辦公室;企事業(yè)單位;人民群眾;相關(guān)部門;商貿(mào)城 |
| 發(fā)文字號(hào) | 滕政辦發(fā)〔2020〕10號(hào) | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造
三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知
滕政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各企事業(yè)單位:
《滕州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
滕州市人民政府辦公室
2020年4月3日
滕州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造三年行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和服務(wù)水平,推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市規(guī)劃布局,不斷提高人民群眾獲得感,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“公益性、民生性、便捷性”定位,按照“新建改建一批、規(guī)范提升一批、逐步取消一批、優(yōu)化布局一批”的原則,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、村居、社會(huì)資本積極參與城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建改建和運(yùn)營(yíng)管理,推動(dòng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向高標(biāo)準(zhǔn)、智慧型發(fā)展,形成“規(guī)劃布局合理、服務(wù)功能完善、長(zhǎng)效管理規(guī)范、消費(fèi)安全放心”的市場(chǎng)格局。逐步完善我市“菜籃子”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),著力打造“15分鐘便民生活圈”,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
二、基本原則
(一)民生優(yōu)先,便民為要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程,都要立足便民利民和消費(fèi)實(shí)際需求,始終將方便老百姓放在第一位。
(二)依法依規(guī),符合規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要符合規(guī)劃,確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。同時(shí),堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與新區(qū)建設(shè)和城市改造同步規(guī)劃、同步配套建設(shè)、同步驗(yàn)收。
(三)政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。凡是市場(chǎng)化能做的要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,市場(chǎng)化做不到的,政府承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任,運(yùn)用公司化方式運(yùn)作。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,在資金、政策和資源配置上給予支持和傾斜。
(四)規(guī)范經(jīng)營(yíng),適度競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,支持品牌化、規(guī)?;?、專業(yè)化、公司化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、直接配送和“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”等發(fā)展模式,不斷提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)服務(wù)市民多層次需求的能力。切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,提升監(jiān)管水平,引導(dǎo)差異化經(jīng)營(yíng),提高行業(yè)集中化和組織化程度,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)。
(五)尊重歷史,具體分析。對(duì)于歷史原因形成的老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),要堅(jiān)持具體問題具體分析,通過規(guī)劃建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),讓與城市規(guī)劃不符或沖突的現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步退出。
三、目標(biāo)計(jì)劃
(一)總體目標(biāo):堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)要求,對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)、規(guī)范、提升,努力提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格公示化、監(jiān)管信息化、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信化和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化,逐步使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范、購(gòu)物方便、衛(wèi)生安全、群眾滿意的購(gòu)物場(chǎng)所,構(gòu)筑與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
(二)實(shí)施范圍:滕州市北辛街道、荊河街道、龍泉街道、善南街道轄區(qū)范圍內(nèi)。 ?
(三)時(shí)間安排:2020年—2022年。
四、工作重點(diǎn)
按照“新建改建一批、規(guī)范提升一批、逐步取消一批、優(yōu)化布局一批”的基本思路,對(duì)我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)與改造。
(一)新建改建一批。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),注重科學(xué)性、前瞻性,新建改建一批標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2020—2021年,新建改建市場(chǎng)3處,其中,在農(nóng)產(chǎn)品物流中心,規(guī)劃建設(shè)智慧市場(chǎng),營(yíng)業(yè)面積7000平方米,2020年底前投入使用;振興市場(chǎng)搬遷至荊河西路與振興路交界處熙城國(guó)際A5區(qū)誠(chéng)園,兩層共7000平方米,封閉式經(jīng)營(yíng),2020年6月底前投入運(yùn)營(yíng);水產(chǎn)糧油市場(chǎng)按“農(nóng)+超”模式升級(jí)改造,共26000平方米,地上兩層地下一層,按新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),2021年底前投入運(yùn)營(yíng)。2021—2022年,新建改造市場(chǎng)3處,其中,荊善南苑市場(chǎng)、安康便民市場(chǎng)結(jié)合棚戶區(qū)改造和東城區(qū)開發(fā)納入新建小區(qū)規(guī)劃,重新建設(shè);蕃陽(yáng)市場(chǎng)遷入原平行路小學(xué),重新建設(shè)。
(二)規(guī)范提升一批。鼓勵(lì)支持嘉譽(yù)商貿(mào)城、杏花村干雜海貨批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心進(jìn)一步加大投資,創(chuàng)新機(jī)制制度,完善功能,科學(xué)管理,加快提檔升級(jí)步伐,鞏固農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在周邊地區(qū)和全國(guó)的主導(dǎo)地位。府東市場(chǎng)、善國(guó)苑便民市場(chǎng)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善設(shè)施、改善條件,做好規(guī)范提升工作。奎文市場(chǎng)、杏壇市場(chǎng)、善國(guó)商貿(mào)城加大軟硬件投資力度,在現(xiàn)在基礎(chǔ)上規(guī)范提升,待條件成熟后予以拆遷改造或異地搬遷。
(三)逐步取消一批。結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃,按照農(nóng)超隨著小區(qū)建、農(nóng)超圍繞社區(qū)布的原則,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市、社區(qū)便利店等新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),通過農(nóng)超對(duì)接,打造方便快捷的15分鐘生活圈。已具備取締條件金城便民市場(chǎng),2020年底前遷入金源建材市場(chǎng)A樓北側(cè)營(yíng)業(yè)房安置業(yè)戶。北辛便民菜市場(chǎng)重新選址建設(shè),暫在長(zhǎng)途汽車站北側(cè)利用現(xiàn)有廠房過渡。待條件成熟后,逐步取消文廟市場(chǎng)以及杏壇路、北關(guān)街、趙王河小區(qū)、北辛、土城、雙廟、金城、程莊街等8處便民市場(chǎng)和其他馬路市場(chǎng),減少人員聚集,緩解交通壓力。確須臨時(shí)保留的便民市場(chǎng)要突出其便民的屬性,設(shè)定交易時(shí)間段,清理固定設(shè)施,還路于民。
(四)優(yōu)化布局一批。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品物流中心、仲家匯科技新零售有限公司等企業(yè),利用三年時(shí)間,建設(shè)新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)、生活連鎖超市20家。其中,城區(qū)四個(gè)街道各建一處不少于2000平方米的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范店。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市政府成立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長(zhǎng)樊猛同志任組長(zhǎng),北辛、荊河、龍泉、善南四個(gè)街道辦事處,市商務(wù)與投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)健局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧水產(chǎn)中心等為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造作為一項(xiàng)“民心工程”“民生工程”列入年度重要工作目標(biāo)。按照“屬地管理”原則,明確責(zé)任,分解任務(wù),落實(shí)措施。采取“政府主導(dǎo),街道負(fù)責(zé),部門配合,企業(yè)實(shí)施”的辦法,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),齊抓共管,密切配合,共同推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。建立例會(huì)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,聽取階段性工作匯報(bào),研究解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作涉及的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組按照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度,對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范提升工作進(jìn)行考核,對(duì)成效明顯的予以表彰;對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng),取消單位年終評(píng)先資格;對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)行規(guī)范提升的市場(chǎng)開辦單位進(jìn)行約談、通報(bào),直至取消其經(jīng)營(yíng)資格,確保工作達(dá)到預(yù)期目的。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本實(shí)施方案另行制定《滕州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《滕州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作考核辦法》。
(四)強(qiáng)化政策扶持。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)扶持及減免政策,積極爭(zhēng)取對(duì)口上級(jí)部門的政策和資金支持。在用水、用電、用氣、用暖等方面予以優(yōu)惠。市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先征后返等形式落實(shí)專項(xiàng)資金予以支持。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作的宣傳力度,通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,及時(shí)宣傳我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作取得的成果,發(fā)揮示范效應(yīng),帶動(dòng)全面發(fā)展。不斷健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,營(yíng)造全社會(huì)共同參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理良好氛圍。
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