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滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市突發(fā)環(huán)境污染事件
應(yīng)急預(yù)案》的通知
滕政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室
2020年8月26日

滕州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

目 ? 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2組織機(jī)構(gòu)

2.1應(yīng)急指揮部

2.2應(yīng)急指揮部辦公室

2.3鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)

2.4企業(yè)機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測(cè)與報(bào)警

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

3.2報(bào)警制度

4報(bào)告制度

4.1報(bào)告時(shí)限

4.2報(bào)告類別

4.3報(bào)告形式

5預(yù)警

5.1建立預(yù)警系統(tǒng)

5.2應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

6應(yīng)急響應(yīng)、處置和終止

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.2應(yīng)急處置

6.3應(yīng)急終止

7后期處理

7.1善后處理

7.2責(zé)任追究

7.3總結(jié)報(bào)告

8保障措施

8.1物質(zhì)保障

8.2演習(xí)演練

8.3宣傳培訓(xùn)

9附則

9.1預(yù)案的制定和修訂

9.2預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實(shí)施

1總則

1.1編制目的

提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事件，維護(hù)生態(tài)安全，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在人員、裝備、培訓(xùn)、技術(shù)、保障等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，集中人力、物力，迅速果斷予以處置，最大限度地降低危害和損失程度，保護(hù)公眾人身和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《棗莊市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在滕州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人為或不可抗拒自然因素造成的廢氣、廢水、固體廢棄物(包括危險(xiǎn)廢物)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品和電磁輻射、伴生放射性礦產(chǎn)資源，以及核、生物化學(xué)等方面環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。同時(shí)適應(yīng)滕州市界外發(fā)生環(huán)境污染事件影響我市的情況。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）依法應(yīng)急，規(guī)范處置。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行各部門工作職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。

（4）屬地管理，分級(jí)響應(yīng)。堅(jiān)持屬地管理的原則，充分發(fā)揮基層黨委、政府的主導(dǎo)作用，動(dòng)員鎮(zhèn)街、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的力量，形成上下一致、主從清晰、指導(dǎo)有力、配合密切的應(yīng)急處置機(jī)制。

（5）專家指導(dǎo)，科學(xué)處置。采用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，最大程度地消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（6）充分準(zhǔn)備，分級(jí)備案。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，即平時(shí)做好人、財(cái)、物等方面的準(zhǔn)備工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分培訓(xùn)、演習(xí)和演練，才能應(yīng)付戰(zhàn)時(shí)的緊張局面；同時(shí)，鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定符合自身實(shí)際、有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并做好銜接工作，做到有的放矢，有備無患。

1.5事件分級(jí)

1.5.1按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

Ⅰ級(jí)：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的。

Ⅱ級(jí)：凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡、50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)（市）城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

（8）跨省界突發(fā)環(huán)境事件。

Ⅲ級(jí)：凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡、10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

（7）跨市界突發(fā)環(huán)境事件。

Ⅳ級(jí)：除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2其他情況

發(fā)生下列情形之一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（6）認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

2組織機(jī)構(gòu)

2.1應(yīng)急指揮部

2.1.1市環(huán)境應(yīng)急指揮部的構(gòu)成：

總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)

成 ? 員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援大隊(duì)、棗莊供電公司滕州供電部、市融媒體中心、市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、移動(dòng)滕州分公司、聯(lián)通滕州分公司、電信滕州分公司、鐵塔棗莊分公司滕州辦事處、中廣有線滕州分公司等部門、單位和各鎮(zhèn)街政府主要負(fù)責(zé)人，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人和魯南高科技化工園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，專家組、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

2.1.2市環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；

（3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；

（4）審議批準(zhǔn)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

2.1.3市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局：負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急處置預(yù)案的措施建議，并根據(jù)各職能部門提出的評(píng)估意見進(jìn)行應(yīng)急處置。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)按照《滕州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，組織事故的宣傳報(bào)道工作；協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；收集、研判境內(nèi)外輿情，有針對(duì)性地釋疑解惑、澄清事實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)媒體輿論事件;實(shí)施配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按指揮部的要求，及時(shí)向公眾發(fā)布信息，跟蹤報(bào)道應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)，向社會(huì)宣傳自救、互救知識(shí)。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門查明污染來源，做好突發(fā)環(huán)境污染事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，組織疏散群眾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置中的行為，實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)有失職、瀆職等違紀(jì)行為的進(jìn)行調(diào)查處理。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)所需資金，做好應(yīng)急處置所需資金的撥付和監(jiān)管工作。

市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件中城市被損毀的給排水、供熱、供氣等公共設(shè)施的搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；保障事故搶險(xiǎn)所需城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和支援工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件搶險(xiǎn)救援人員、災(zāi)民、救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負(fù)責(zé)污染水域、漁業(yè)水質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)控的配合工作，提供事故地點(diǎn)涉及水域的相關(guān)資料，組織開展事故地點(diǎn)周圍漁場(chǎng)的生物資源損害調(diào)查和觀測(cè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估；提供事故地點(diǎn)涉及水域的相關(guān)資料，組織協(xié)調(diào)相關(guān)水域的水資源調(diào)度，對(duì)需采取的水利工程措施提供技術(shù)指導(dǎo)，消除水域污染。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的土壤、農(nóng)作物等危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染危害的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估，并采取措施消除影響。

市衛(wèi)生健康局：配合生態(tài)環(huán)境部門制定醫(yī)療廢物安全處置的有關(guān)規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案，檢查、督促醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)預(yù)案，組織突發(fā)環(huán)境污染事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理，做好礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境破壞事件的處理。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的林業(yè)及生物多樣性危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染危害的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估，并采取措施進(jìn)行修復(fù)。

市應(yīng)急管理局：參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，配合環(huán)保部門擬定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急行動(dòng)方案。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，為合理處置化學(xué)品污染提供咨詢服務(wù)；儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物質(zhì)。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對(duì)污染陸域的清洗工作，切實(shí)注意防止二次污染。配合相關(guān)單位，組織專用車輛以及特殊車輛，進(jìn)行污染物的疏轉(zhuǎn)和已受污染物的處理工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的氣象條件分析，并提供相關(guān)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

棗莊供電公司滕州供電部：負(fù)責(zé)電力受損公用設(shè)施的修復(fù)，做好突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的電力供應(yīng)保障工作。

市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市工信局、移動(dòng)滕州分公司、聯(lián)通滕州分公司、電信滕州分公司、鐵塔棗莊分公司滕州辦事處、中廣有線滕州分公司：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的通信安全;負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、魯南高科技化工園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)工作，全力配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部處置本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

專家組：由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作需要建立不同行業(yè)、不同部門的專家?guī)?，根?jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組成專家組。負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置；為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。專家?guī)煲话銘?yīng)包括監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生、化工、水利、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)等方面專家。

各企業(yè)：發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染的事故責(zé)任方，必須立即采取措施處理，清除或減輕污染危害；向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生情況的職責(zé)；及時(shí)向可能受到污染危害的單位和居民進(jìn)行通報(bào)的職責(zé)；為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要協(xié)助的職責(zé)；接收有關(guān)部門調(diào)查的職責(zé)；賠償損失的職責(zé)；制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)；加強(qiáng)應(yīng)急防范的職責(zé)。

各成員單位職責(zé)中未列事宜，由環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要安排；非成員單位根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部安排，組織做好相關(guān)應(yīng)急工作,并協(xié)同配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室

2.2.1市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的組成

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)兼任，副主任由指揮部成員單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

2.2.2辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制污染事故，防止污染蔓延擴(kuò)大；

（3）向市政府、上級(jí)主管部門、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（4）經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部同意，接受媒體采訪，發(fā)布有關(guān)信息；

（5）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.2.3辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)技術(shù)專家組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急監(jiān)察組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、人員疏散和安置組、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)和生活保障組、應(yīng)急通訊氣象組、社會(huì)動(dòng)員組、涉外工作組、特種應(yīng)急組、綜合協(xié)調(diào)組。

2.2.3.1技術(shù)專家組：棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局根據(jù)需要成立專家組,組長(zhǎng)由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局指定。專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分組進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

2.2.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為市環(huán)境監(jiān)測(cè)站有關(guān)人員。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行定性和定量監(jiān)測(cè)，鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度，提供預(yù)警等級(jí)建議和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告污染情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍和發(fā)展趨勢(shì)，提供決策依據(jù)。

2.2.3.3應(yīng)急監(jiān)察組:由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局牽頭，根據(jù)情況抽調(diào)公安、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源、應(yīng)急管理等單位人員組成，組長(zhǎng)由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、取證，上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)信息、提出初步處理建議，協(xié)助治安警戒組做好搞好人員撤離、隔離和警戒，對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查和依法處理。

2.2.3.4搶險(xiǎn)救援組:市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭被損壞的給排水、供熱、供氣等公共設(shè)施的搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障事故搶險(xiǎn)所需城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和支援工作。市消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)滅火、設(shè)備容器冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對(duì)污染陸域的清洗工作，防止二次污染；滕州供電部牽頭受損電力公用設(shè)施的修復(fù)，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的電力供應(yīng)保障工作。牽頭單位分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

2.2.3.5醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，提供醫(yī)療保障；負(fù)責(zé)組織新聞媒體宣傳公眾自救防護(hù)等知識(shí)。

2.2.3.6治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，由公安部門分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通，維護(hù)治安秩序。

2.2.3.7人員疏散和安置組：由應(yīng)急管理、公安、住建、交通等部門和單位組成，由應(yīng)急管理分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作,涉及鎮(zhèn)街做好配合。

2.2.3.8物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)和生活保障組：由發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)和投資促進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)督、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門組成，由發(fā)改局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資（包括應(yīng)急處置物資），保證應(yīng)急需要、市場(chǎng)供給和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好應(yīng)急人員必要的食宿等生活保障工作。

2.2.3.9應(yīng)急通訊、氣象組：通訊工作由通信、信息產(chǎn)業(yè)和電信運(yùn)營企業(yè)組成，由市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心分管副主任任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息保障工作。氣象工作由氣象部門負(fù)責(zé)，由市氣象局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。

2.2.3.10社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府、辦事處負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置工作。

2.2.3.11涉外工作組：由外辦、僑辦、臺(tái)辦、公安、商務(wù)等部門組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。

2.2.3.12特種應(yīng)急組：由公安、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門和單位組成，由市公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、群體性事件、輿情監(jiān)管。

2.2.3.13綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)人員組成，由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮辦公室；負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。

2.3鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)是本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮體系，明確承擔(dān)預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件任務(wù)的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)（工作機(jī)構(gòu)）及其職責(zé)。

2.4企業(yè)機(jī)構(gòu)

各企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作體制和機(jī)制，企業(yè)法人為第一責(zé)任人，成立環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作組，明確工作分工和職責(zé)。

3監(jiān)測(cè)與報(bào)警

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

全市建立突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局負(fù)責(zé)部署突發(fā)環(huán)境污染事件日常監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)日常信息的收集、分析和判斷，及時(shí)傳遞、定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境綜合信息。

3.2報(bào)警制度

3.2.1報(bào)警內(nèi)容

對(duì)生態(tài)環(huán)境或公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)環(huán)境污染事件；對(duì)生態(tài)環(huán)境或公眾健康可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)信息；相關(guān)責(zé)任部門、單位及其工作人員不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)管職責(zé)的行為。

3.2.2報(bào)警責(zé)任單位和報(bào)警責(zé)任人

1.報(bào)警責(zé)任單位：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生單位、發(fā)現(xiàn)單位、知情單位等。

2.報(bào)警責(zé)任報(bào)告人：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生單位、發(fā)現(xiàn)單位、知情單位等主要負(fù)責(zé)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.2.3報(bào)警時(shí)限

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生單位或現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)者在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局及相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)警責(zé)任方可通過“12369”、“110”、“119”等公共舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等形式向政府及其有關(guān)部門報(bào)警。

4報(bào)告制度

4.1報(bào)告時(shí)限

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。當(dāng)初步無法按突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí)，報(bào)告上應(yīng)注明初步判斷的可能等級(jí)。

對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件的，事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和棗莊市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件的，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向棗莊市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

突發(fā)環(huán)境污染事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

突發(fā)環(huán)境污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局要及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

4.2報(bào)告種類

突發(fā)環(huán)境污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境污染事件處理完畢后上報(bào)。

4.2.1初報(bào)

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境污染事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

4.2.2續(xù)報(bào)

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)展等。

4.2.3處理結(jié)果報(bào)告

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.3報(bào)告形式

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片及相關(guān)多媒體資料。

5預(yù)警

5.1建立預(yù)警系統(tǒng)

建立統(tǒng)一、科學(xué)的環(huán)境安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，對(duì)環(huán)境污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局要建立健全環(huán)境安全信息數(shù)據(jù)庫，按照突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析事故危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

5.2應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局對(duì)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)上報(bào)的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警信息進(jìn)行分析。對(duì)特別嚴(yán)重的可請(qǐng)示市政府同意后，發(fā)布預(yù)警信息，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)要及時(shí)上報(bào)市政府，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)可能引發(fā)環(huán)境污染事件的險(xiǎn)情，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，通報(bào)有各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)、市政府有關(guān)部門和單位。

6應(yīng)急響應(yīng)、處置和終止

按照環(huán)境污染與破壞事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。指揮部視污染事故等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)棗莊市、省、國家應(yīng)急指揮部。當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，情況復(fù)雜難以控制，并有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.1.1特別重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

特別重大環(huán)境污染事件發(fā)生確認(rèn)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)上報(bào)棗莊市、省、國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，也可直接向國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部安排組織實(shí)施處置工作。

6.1.2重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

重大環(huán)境污染事件發(fā)生確認(rèn)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)棗莊市、省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，并根據(jù)省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部安排組織實(shí)施處置工作。

6.1.3較大環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

較大環(huán)境污染事件發(fā)生確認(rèn)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)棗莊市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，并根據(jù)棗莊市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部安排組織實(shí)施處置工作。

6.1.4一般環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

（1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)接到突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)當(dāng)立即派出先遣組進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，負(fù)責(zé)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案的建議，及時(shí)向其它有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)向棗莊市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急處置情況，請(qǐng)求協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的困難。

（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

組織指揮各成員單位迅速到位，進(jìn)行深入調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。

（3）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間首先組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急指揮部。在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照處置要求認(rèn)真履行職責(zé)，完成有關(guān)工作任務(wù)。

6.2應(yīng)急處置

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向各成員單位通報(bào)突發(fā)事件情況，并根據(jù)需要指派相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各有關(guān)單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即按要求派出應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。

6.2.1應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作

（1）應(yīng)急監(jiān)察和監(jiān)測(cè)組應(yīng)根據(jù)各自預(yù)案開展工作。

（2）各應(yīng)急隊(duì)伍聽取先遣組介紹，判明情況，采取相應(yīng)措施。

（3）各應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件等級(jí)、危害程度及范圍、地形、氣象等情況，組織進(jìn)行個(gè)人防護(hù)后，方可進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。

（4）各應(yīng)急隊(duì)伍按照應(yīng)急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急處理與處置，并及時(shí)將應(yīng)急處理與處置過程中的有關(guān)情況和建議上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

（5）各應(yīng)急隊(duì)伍完成規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)或接到應(yīng)急終止的通知后，要對(duì)受污染的儀器設(shè)備實(shí)施消毒、去污、保養(yǎng)，進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)。

6.2.2記錄應(yīng)急過程

應(yīng)急指揮部辦公室、成員單位及各應(yīng)急組和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)在應(yīng)急響應(yīng)和處置過程中，均應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)地記錄應(yīng)急過程，為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、修改完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需專人負(fù)責(zé)，記錄內(nèi)容主要包括：事件的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；指揮程序和出動(dòng)人員及設(shè)備情況；任務(wù)分工與完成情況；應(yīng)急組織、工作人員、儀器設(shè)備的適應(yīng)性及完成任務(wù)的能力；采取的重大公眾防護(hù)措施及其效果；地形、氣象對(duì)危害區(qū)域及應(yīng)急行動(dòng)的影響等情況；各類公告、公報(bào)、通報(bào)、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位及其負(fù)責(zé)人。應(yīng)急終止后交應(yīng)急指揮部辦公室存檔。

6.2.3發(fā)布信息

（1）公眾信息發(fā)布權(quán)限。公眾信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)發(fā)布，或者授權(quán)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主任發(fā)布，其它單位和個(gè)人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。

（2）公眾信息發(fā)布時(shí)機(jī)。公眾信息發(fā)布的時(shí)機(jī)是：當(dāng)確認(rèn)事件已經(jīng)發(fā)生并對(duì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響；環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實(shí)；采取重大公眾防護(hù)措施；天氣條件對(duì)事件危害變化產(chǎn)生重要影響；事件終止，應(yīng)急行動(dòng)終結(jié)，公眾防護(hù)解除，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；其它必要的時(shí)間。

（3）公眾信息的發(fā)布內(nèi)容。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；其它需要公眾了解和配合的事項(xiàng)。

6.3響應(yīng)終止

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總后的應(yīng)急處置工作報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境污染事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作，跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

7后期處理

7.1善后處理

市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境污染事件的善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

7.2責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政、刑事責(zé)任。

7.3總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境污染事件善后處理工作結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)分析應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

8保障措施

8.1物資保障

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)可結(jié)合各自職責(zé)提出監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)裝備、通信設(shè)備等物資配備計(jì)劃，經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室審查后，報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部審定、配置。

8.2演習(xí)演練

市環(huán)境應(yīng)急指揮部要定期組織開展突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練工作，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3宣傳培訓(xùn)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門和單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。

9附則

9.1預(yù)案的制定和修訂

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的演習(xí)演練及發(fā)生的趨勢(shì)、特點(diǎn)和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修改完善，并經(jīng)滕州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《滕州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（滕政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）同時(shí)廢止。