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滕州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整滕州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和
“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知
滕政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、棗莊市部署要求和改革變化，市政府決定調(diào)整市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)涉及的滕州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）?組成人員

組?長(zhǎng)：馬宏偉??市委副書(shū)記、市政府代市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王濤??市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

樊猛市政府副市長(zhǎng)、市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記

成?員：董鴻洋市政府辦公室主任

段修進(jìn)??市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任

劉玉繼??市委市政府督辦中心主任

翟傳虎??市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

王印德??市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

劉金山??市教育和體育局局長(zhǎng)?

朱紹邦 ?市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

朱光耀 ?市民政局局長(zhǎng)?

魯開(kāi)峰??市司法局局長(zhǎng)?

孔繁華??市財(cái)政局局長(zhǎng)?

宋捷市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

馬兆鵬??市自然資源局局長(zhǎng)?

朱秋原??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

魏??超 ?市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

李長(zhǎng)瑞??市城鄉(xiāng)水務(wù)局長(zhǎng)

李廣耀??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)?

孫??勇 ?市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

單金鳳??市商務(wù)和投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

劉書(shū)巨??市文化和旅游局局長(zhǎng)

孟祥磊??市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

張子玉??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

趙忠宇??棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)?

張志強(qiáng)??市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

許方彬??市稅務(wù)局局長(zhǎng)

趙曰理??市文化旅游發(fā)展中心主任

史孝峰 ?市金融服務(wù)中心主任

徐美湖 ?市公安局副局長(zhǎng)

張勇海??中國(guó)人民銀行滕州支行行長(zhǎng)

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組５個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組3個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，董鴻洋同志兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任。

二、協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組及主要職責(zé)

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組?長(zhǎng)：董鴻洋市政府辦公室主任

副組長(zhǎng)：段修進(jìn)??市委組織部副部長(zhǎng)、市委編辦主任

翟傳虎??市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

魯開(kāi)峰??市司法局局長(zhǎng)

朱秋原??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)?

張子玉??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)?

孫??勇 ?市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類(lèi)行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組?長(zhǎng)：翟傳虎??市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)?

副組長(zhǎng)：王印德??市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

朱紹邦 ?市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)?

孔繁華??市財(cái)政局局長(zhǎng)

馬兆鵬??市自然資源局局長(zhǎng)?

朱秋原??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)?

李長(zhǎng)瑞??市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長(zhǎng)

單金鳳??市商務(wù)和投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

張子玉??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

趙忠宇??棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)?

張勇海??中國(guó)人民銀行滕州支行行長(zhǎng)??

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組?長(zhǎng)：翟傳虎??市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)?

副組長(zhǎng)：王印德??市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)?

劉金山??市教育和體育局局長(zhǎng)

朱紹邦 ?市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

孔繁華??市財(cái)政局局長(zhǎng)

宋??捷 ?市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

張子玉??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)?

張志強(qiáng)??市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)?

史孝峰 ?市金融服務(wù)中心主任

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題；改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)；深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組?長(zhǎng)：張子玉??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)??

副組長(zhǎng)：翟傳虎??市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)?

魏??超 ?市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)?

李廣耀??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

劉書(shū)巨??市文化和旅游局局長(zhǎng)

趙忠宇??棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長(zhǎng)?

許方彬??市稅務(wù)局局長(zhǎng)

趙曰理??市文化旅游發(fā)展中心主任?

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”；規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（五）?改善社會(huì)服務(wù)組

組?長(zhǎng)：董鴻洋??市政府辦公室主任

副組長(zhǎng)：劉金山??市教育和體育局局長(zhǎng)

朱光耀 ?市民政局局長(zhǎng)

魯開(kāi)峰??市司法局局長(zhǎng)

宋??捷 ?市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)?

孟祥磊??市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

孫??勇 ?市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

徐美湖 ?市公安局副局長(zhǎng)

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專(zhuān)題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專(zhuān)題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專(zhuān)題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

????（一）綜合組。組長(zhǎng)由市政府辦公室主任董鴻洋同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系“放管服”改革工作機(jī)制；組織開(kāi)展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作；聯(lián)系有關(guān)方面專(zhuān)家,圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究,提供政策咨詢(xún),對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估,客觀公正地提出意見(jiàn)建議。

（二）法治組。組長(zhǎng)由市司法局局長(zhǎng)魯開(kāi)峰同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行規(guī)范性文件審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案，推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（三）督查組。組長(zhǎng)由市委市政府督辦中心主任劉玉繼同志擔(dān)任負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作抓總。協(xié)調(diào)小組要按照中央、省、市決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)需要調(diào)整的，由所在單位書(shū)面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報(bào)批。

（二）強(qiáng)化改革推進(jìn)。市政府各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題，力求在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。

（三）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要持續(xù)完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要解放思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要積極發(fā)揮首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)上報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)。市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作實(shí)施方案》中，涉及機(jī)構(gòu)改革變更的協(xié)調(diào)單位自動(dòng)調(diào)整為新單位辦理，涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中簡(jiǎn)化獲得電力行動(dòng)牽頭部門(mén)，明確調(diào)整為發(fā)展改革局和棗莊供電公司滕州供電部牽頭負(fù)責(zé)。

滕州市人民政府辦公室
2019年10月31日