| 索引號(hào) | 370481/2022-14713 | 主題分類(lèi) | 教育 |
| 成文日期 | 2019-09-30 | 發(fā)布日期 | 2019-09-30 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 牽頭單位;責(zé)任單位;學(xué)生;民政;學(xué)區(qū);學(xué)籍;殘疾兒童;困境兒童;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 |
| 發(fā)文字號(hào) | 滕政辦發(fā)〔2019〕32號(hào) | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知
滕政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》以及省、市關(guān)于做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知精神，確保適齡兒童少年和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等接受義務(wù)教育，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
確保適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，是政府、學(xué)校、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的法定職責(zé)。各部門(mén)、各單位、各鎮(zhèn)街要全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保具備接受義務(wù)教育能力的適齡兒童入學(xué)率100%，各類(lèi)殘疾兒童、留守兒童和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童得到適合的教育安置；到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，建檔立卡貧困家庭子女“一個(gè)都不能少”，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。
二、推進(jìn)措施
（一）建立適齡入學(xué)兒童基礎(chǔ)信息共享制度。實(shí)行義務(wù)教育招生入學(xué)數(shù)據(jù)共享，每年6月底前，公安、扶貧、殘聯(lián)、民政等部門(mén)分別將6—14周歲適齡常住居民、建檔立卡貧困家庭子女、殘疾兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等信息提供給市教體局，形成“適齡入學(xué)兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”）。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市公安局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市民政局，各鎮(zhèn)街）
（二）落實(shí)適齡學(xué)生入學(xué)情況全面核查制度。每年9月20日前，鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、學(xué)校要將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息和新生入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)于外出就學(xué)、未按時(shí)入學(xué)、未申請(qǐng)延緩入學(xué)、不具備接受義務(wù)教育能力的兒童逐一核實(shí)、全面清查，落實(shí)好每一名學(xué)生的去向，分類(lèi)妥善做好教育安置工作，并報(bào)市教體局。對(duì)于不能隨班就讀的殘疾兒童，通過(guò)特殊教育學(xué)校、送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育等方式，逐一明確接收學(xué)校或送教學(xué)校，納入學(xué)籍管理，并制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。對(duì)在福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的適齡兒童，福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展義務(wù)教育的由所在機(jī)構(gòu)開(kāi)展義務(wù)教育，并納入市教體局管理，建立學(xué)籍；否則由所在地鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）通過(guò)送教上門(mén)等方式滿足教育需求，并建立學(xué)籍。鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）對(duì)適齡兒童因疾病、殘疾等特殊原因需要延緩入學(xué)或者不具備接受義務(wù)教育能力的，要通知其父母（或者其他法定監(jiān)護(hù)人，下同）于9月底前向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)、備案。市教體局每年10月底前對(duì)適齡兒童入學(xué)情況進(jìn)行比對(duì)核查，并全市通報(bào)。(牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)街）
（三）完善學(xué)籍注冊(cè)管理制度。各學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范新生學(xué)籍注冊(cè)工作，做到建檔及時(shí)、信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等審批手續(xù)的辦理程序和辦理時(shí)限，做到“一生一籍、人籍一致、籍隨人走”。杜絕借讀、空掛學(xué)籍或人籍不一致等問(wèn)題。任何學(xué)校不得接收不符合入學(xué)條件、未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生。嚴(yán)格規(guī)范特殊教育學(xué)校、隨班就讀學(xué)校和送教上門(mén)殘疾兒童的學(xué)籍注冊(cè)管理工作。對(duì)確不具備接受教育能力的學(xué)生，經(jīng)市殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會(huì)認(rèn)定，在中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)控輟保學(xué)模塊中進(jìn)行備注說(shuō)明。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）
（四）落實(shí)輟學(xué)勸返和隨時(shí)報(bào)告制度。控輟保學(xué)工作，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。要將控輟工作納入義務(wù)教育學(xué)校辦公會(huì)，每月研究一次。對(duì)于輟學(xué)學(xué)生，實(shí)行清單管理，做到一人一案、精準(zhǔn)分析、分類(lèi)施策、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)勸返。班主任承擔(dān)勸返學(xué)生的主要責(zé)任。對(duì)確認(rèn)輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要將學(xué)生基本情況、輟學(xué)原因、采取的勸返措施、勸返結(jié)果等情況形成報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市教體局。(牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（五）落實(shí)教師家訪全覆蓋制度。義務(wù)教育學(xué)校教師家訪每學(xué)期至少1次，對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童、單親家庭兒童或其他特殊需要學(xué)生要增加家訪次數(shù)。學(xué)校要開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，合理發(fā)揮家委會(huì)作用，形成家校育人合力，特別是妥善做好返校就讀學(xué)生關(guān)愛(ài)幫扶工作，針對(duì)學(xué)生實(shí)際，給予學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和家庭關(guān)愛(ài)。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（六）完善初中畢業(yè)生去向考核制度。對(duì)于春季自愿提前到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的初三學(xué)生，初中學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要密切跟蹤關(guān)注，加強(qiáng)家校聯(lián)系，避免學(xué)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校后的“隱性輟學(xué)”；對(duì)于要求回初中學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)或參加初中學(xué)業(yè)水平考試的，在有關(guān)政策許可的情況下予以支持；職業(yè)技術(shù)學(xué)校要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)春季入學(xué)學(xué)生流失的，及時(shí)做好勸返工作。力爭(zhēng)2020年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（七）健全分類(lèi)細(xì)化控輟保學(xué)制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)，學(xué)校完成在校特殊需要學(xué)生情況普查，鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、學(xué)校兩級(jí)要針對(duì)殘疾兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童、建檔立卡貧困戶學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)困生、單親家庭兒童等特殊需要學(xué)生分類(lèi)細(xì)化制定控輟保學(xué)措施。健全完善學(xué)情會(huì)商制度、全員育人導(dǎo)師制度、精準(zhǔn)資助救助制度、殘疾兒童入學(xué)評(píng)估鑒定制度等相關(guān)制度，確保每一名特殊需要學(xué)生“有學(xué)上、上好學(xué)、應(yīng)上盡上”。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，制訂“一生一案”，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶結(jié)對(duì)，確保不失學(xué)、不輟學(xué)。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市扶貧辦、市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）
（八）健全部門(mén)聯(lián)控聯(lián)保制度。成立滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)工作小組，共同推進(jìn)全市義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、學(xué)校要制定控輟保學(xué)工作方案，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)控聯(lián)保，嚴(yán)格履行控輟保學(xué)職責(zé)。政法、公安、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)禁在學(xué)校周邊銷(xiāo)售非法出版物和非法音像制品，禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于少年兒童身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，禁止歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)主體接納未成年學(xué)生。人社部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，責(zé)令其立即將違法招用的未成年人送回原居住地，協(xié)同做好勸返入學(xué)工作，情節(jié)嚴(yán)重的由審批部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。司法行政部門(mén)重點(diǎn)做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。教育部門(mén)會(huì)同公安、扶貧、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、司法行政部門(mén)及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，核查適齡兒童少年、未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女情況。對(duì)于存在戶籍重復(fù)、死亡、遷出注銷(xiāo)、失蹤失聯(lián)的，公安部門(mén)開(kāi)展戶籍清理整治，依法依規(guī)注銷(xiāo)重復(fù)戶籍和死亡人員戶籍、確認(rèn)失蹤人員，并及時(shí)將戶籍原因、失蹤失聯(lián)核查處理結(jié)果通報(bào)給教育、扶貧、殘聯(lián)、民政等部門(mén)，相關(guān)部門(mén)在相應(yīng)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。民政部門(mén)嚴(yán)格婚姻登記制度，依法杜絕早婚現(xiàn)象，做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作，將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。(牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市委政法委、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健局、市司法局、市人社局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）
（九）建立健全控輟保學(xué)常態(tài)化宣傳制度。各鎮(zhèn)街、學(xué)校要定期通過(guò)新媒體、黑板報(bào)、海報(bào)、公益講座、致家長(zhǎng)一封信等多種方式，向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛宣傳《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的危害、違反《義務(wù)教育法》的處罰規(guī)定等，強(qiáng)化父母“不送子女接受義務(wù)教育違法”“讓未成年人打工違法”等法律意識(shí)，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的良好氛圍。學(xué)校要在學(xué)生入學(xué)通知書(shū)中加入《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明，切實(shí)強(qiáng)化家長(zhǎng)和適齡兒童依法接受義務(wù)教育的法律意識(shí)。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市司法局，各鎮(zhèn)街）
（十）健全責(zé)任追究制度。學(xué)校對(duì)父母拒不履行責(zé)任的，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期不改的，下達(dá)敦促入學(xué)通知書(shū)，敦促輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)。對(duì)父母無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。市教體局及各鎮(zhèn)街要嚴(yán)肅查處以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”、入寺入教等形式替代義務(wù)教育的行為；對(duì)于存在非法辦學(xué)行為的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，納入“黑名單”。市教體局聯(lián)合公安、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)、民政等部門(mén)對(duì)照戶籍、學(xué)籍開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督查。實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)不力，敷衍應(yīng)付的鎮(zhèn)街、學(xué)校、單位公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并與年度評(píng)價(jià)、教育綜合督導(dǎo)、校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定等掛鉤。（牽頭單位：市教體局，責(zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、市民政局，各鎮(zhèn)街）
三、組織實(shí)施
要堅(jiān)持把義務(wù)教育控輟保學(xué)擺上重要議事日程，完善部門(mén)聯(lián)控聯(lián)保、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)中的重大問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)控輟保學(xué)日常工作，按照部門(mén)責(zé)任分工逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。市教體局要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，將控輟保學(xué)工作納入對(duì)學(xué)校管理和教師工作業(yè)績(jī)考核的目標(biāo)體系。每年3月底和10月底前，各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、市直及民辦學(xué)校將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表、有關(guān)勸返復(fù)學(xué)情況及時(shí)報(bào)市教體局。
附件：1.滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)工作小組成員名單
3.滕州市義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表
滕州市人民政府辦公室
2019年9月30日
附件1
滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 ?長(zhǎng)：王次青市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉金山??市教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
成 ?員：盧光智市委政法委副書(shū)記
馬欽勇市扶貧辦副主任
李秋元市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
徐美湖市公安局副局長(zhǎng)
韓進(jìn)富??市教體局黨組成員
廖國(guó)紅市民政局副局長(zhǎng)
燕中民市司法局副局長(zhǎng)
馬洪光市財(cái)政局副局長(zhǎng)
吳兆君市人社局副局長(zhǎng)
黨 ?芬市文旅局副局長(zhǎng)
孫 ?杰市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教體局，劉金山同志兼任辦公室主任。
附件2
滕州市義務(wù)教育控輟保學(xué)協(xié)同推進(jìn)工作小組成員名單
組 ?長(zhǎng)：韓進(jìn)富市教體局黨組成員
成 ?員：劉成鵬市委政法委校園安全管理科科長(zhǎng)
龍 ?強(qiáng)市扶貧辦督導(dǎo)考核科科長(zhǎng)
陳 ?麗市殘聯(lián)教育就業(yè)部副主任
梁興磊市公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
李慶文市民政局兒童福利院院長(zhǎng)
王開(kāi)民市司法局普法與依法治理科科長(zhǎng)
龍厚明市財(cái)政局教科文科科長(zhǎng)
李 ?軍市人社局勞動(dòng)監(jiān)察室副主任、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
劉國(guó)陽(yáng)市文旅局市場(chǎng)管理室主任
馬運(yùn)生市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記指導(dǎo)管理科科長(zhǎng)
吳家祥??市教體局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)
張 ?強(qiáng)??市教體局職業(yè)教育和繼續(xù)教育科科長(zhǎng)
張建廣??市教體局思想政治工作科科長(zhǎng)
盧宗梅市學(xué)生資助管理中心主任
馬培函市教學(xué)研究室副主任
孔令文 ?市教體局基礎(chǔ)教育科副科長(zhǎng)
段成來(lái)??市特殊教育中心學(xué)校
文件文字版：
滕政辦發(fā)2019 32號(hào)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知.doc文件PDF版：
滕政辦發(fā)2019 32號(hào)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知.pdf
