| 索引號 | 370481/2022-14708 | 主題分類 | 電子政務(wù) |
| 成文日期 | 2019-08-19 | 發(fā)布日期 | 2019-08-19 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 政務(wù);群眾;清單;市;中介;熱線;人民政府;服務(wù)機(jī)構(gòu);服務(wù)平臺;超市 |
| 發(fā)文字號 | 滕政辦發(fā)〔2019〕25號 | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化“一窗受理·一次辦好”?
改革的實(shí)施意見
滕政辦發(fā)〔2019〕25號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
為深入貫徹省、棗莊市關(guān)于“工作落實(shí)年”的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，打造一流的營商環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳〈關(guān)于聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施〉的通知》（魯政辦字〔2019〕83號）和《棗莊市人民政府辦公室〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的實(shí)施意見〉》（棗政辦字〔2019〕21號）文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出具體實(shí)施意見如下。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，推動“一窗受理·一次辦好”改革，實(shí)現(xiàn)升級“實(shí)體一窗”、整合“網(wǎng)上一窗”、優(yōu)化“掌上一窗”、做強(qiáng)“熱線一窗”、延伸“基層一窗”的工作目標(biāo)，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)文化名城、宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州提供保障。
二、任務(wù)舉措
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”
1.升級“實(shí)體一窗”。繼續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，推動更多事項(xiàng)進(jìn)駐，普遍實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)。2020年全面推開市、鎮(zhèn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”試點(diǎn)，統(tǒng)一受理，一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
2.整合“網(wǎng)上一窗”。推動政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)質(zhì)性融合，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，為企業(yè)和群眾獲取政策信息、辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。（市政府辦公室〈大數(shù)據(jù)局〉、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化“掌上一窗”。加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，積極實(shí)施與上級政府APP功能的全面對接，提升“掌上查”“掌上問”“掌上辦”能力。2019年年底前，群眾日常所需的公安、社會保障、衛(wèi)生健康、交通出行、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、住房公積金辦理等領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)掌上辦理。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市行政審批局牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住房公積金管理中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
4.做強(qiáng)“熱線一窗”。以整合為原則、不整合為例外，按要求將政府部門熱線受理平臺整合到棗莊市熱線平臺，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程，健全管理制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成“一個(gè)號碼對外、兩級平臺受理、兩級辦理的格局。相關(guān)部門做好熱線管理機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，及時(shí)調(diào)查處理、依責(zé)辦理省、棗莊市兩級政府受理轉(zhuǎn)辦的業(yè)務(wù)，強(qiáng)化分辦、督辦、反饋等職能，提高熱線反映事項(xiàng)的辦理質(zhì)量。（市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
5.延伸“基層一窗”。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵通過依托基層公共服務(wù)設(shè)施，或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點(diǎn)合作等模式，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，讓更多企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)在“家門口”辦理。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
（二）推行主動服務(wù)、貼心服務(wù)
6.推行幫辦代辦服務(wù)。2019年年底前，在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦窗口，采取政府購買服務(wù)等多種方式，全面推行無償幫辦代辦。探索為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。提高大廳設(shè)施服務(wù)效能，積極推廣自助申報(bào)一體機(jī)，鼓勵有條件的中心建設(shè)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)。（市行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)化事前告知服務(wù)。2019年11月底前，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南調(diào)整。通過多種渠道，讓企業(yè)和群眾提前了解辦事事宜，推行企業(yè)和群眾辦事告知承諾、容缺受理服務(wù)模式，提高“一窗”辦結(jié)事項(xiàng)比率。（市行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
8.暢通政策互動渠道。政策制定過程中，充分尊重群眾意愿，注意聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強(qiáng)政策傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，積極開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，方便企業(yè)和群眾掌握利用。2019年年底前，依托政府門戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
9.打通事項(xiàng)辦理鏈條。以辦好群眾眼中“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，變“一事一流程”為“多事一流程”。進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，鞏固提升企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革成效。2019年年底前，在推進(jìn)項(xiàng)目落地、企業(yè)注銷便利化、證照聯(lián)辦等方面再探索建立一批高頻“一鏈辦理”事項(xiàng)。（市政府辦公室、市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
10.加快事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。2019年8月底前，市直部門按照“三定”規(guī)定，結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革要求，從省統(tǒng)一編制的權(quán)責(zé)清單通用目錄中認(rèn)領(lǐng)本級事項(xiàng)，形成本級本部門權(quán)責(zé)清單予以公布，推動同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素省、市、縣“三級四同”。（市委編辦牽頭，市直各部門負(fù)責(zé)）
11.梳理規(guī)范實(shí)施清單。2019年10月底前，組織市直部門按系統(tǒng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在市、鎮(zhèn)申請材料、辦理環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限等要素統(tǒng)一。（市政府辦公室、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)減權(quán)放權(quán)、減證便民
12.精準(zhǔn)同步放權(quán)。進(jìn)一步精簡本級權(quán)力事項(xiàng)，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，凡基層有需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放基層實(shí)施。根據(jù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”工作需求，下放一批讓“鏈條”完整起來的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條辦理事項(xiàng)在同一層級辦結(jié)。2019年年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證等形式變相審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。（市政府辦公室、市行政審批局、市發(fā)展改革局牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
13.更大力度減證。嚴(yán)格證明事項(xiàng)清單管理，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。全面加快試點(diǎn)進(jìn)度，按照時(shí)限要求，完成證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。（市司法局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（五）開展中介服務(wù)專項(xiàng)治理
14.培育壯大中介服務(wù)市場。放寬準(zhǔn)入條件，取消部門規(guī)范性文件設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。2019年年底前，研究制定培育中介服務(wù)市場的具體措施。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
15.依法規(guī)范中介服務(wù)行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平等進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)，杜絕中介強(qiáng)制代理行為。嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（市發(fā)展改革局、市人社局、市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
16.做大做強(qiáng)網(wǎng)上中介超市。進(jìn)一步完善網(wǎng)上中介超市功能，健全運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。2019年年底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，集中推動中介服務(wù)進(jìn)超市，實(shí)現(xiàn)“一地入駐、全省通行”。（市行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
（六）深入推進(jìn)公正監(jiān)管
17.實(shí)施信用監(jiān)管。強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和省、棗莊市公共信用信息平臺應(yīng)用，將企業(yè)信用納入信貸審批、政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等審批服務(wù)程序，推進(jìn)信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。把告知承諾事項(xiàng)納入信用監(jiān)管，對申請人不實(shí)承諾的，依法依規(guī)作出處理，并及時(shí)將信息推送行政審批部門。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄。探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、人民銀行滕州分行牽頭）
18.推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上對企業(yè)的所有行政檢查通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制，杜絕隨意檢查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和省、棗莊市公共信用信息平臺進(jìn)行公示。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局牽頭）
19.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，統(tǒng)籌一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。對不同風(fēng)險(xiǎn)等級、信用水平的檢查對象實(shí)施差異化分類監(jiān)管。2019年，開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到年度總抽查次數(shù)10%以上。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心牽頭）
（七）提升“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)能力
20.深入推動事項(xiàng)上網(wǎng)。全面推動行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力等6類依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”。2019年年底前，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。（市政府辦公室、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心牽頭）
21.提升核心服務(wù)能力。繼續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動電子公文、電子印章應(yīng)用，支持企業(yè)和群眾通過5個(gè)“一窗”便捷獲取服務(wù)。2019年年底前，再推出一批 “全市通辦”事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室牽頭）
22.強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集力度，在完成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，2019年年底前，完成應(yīng)急管理、社會綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題信息資源庫建設(shè)。按照急用先行的原則，推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化，建立數(shù)據(jù)核對反饋機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動深層次廣泛應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
23.加快既有系統(tǒng)改造。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快部門確需保留業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，2019年年底前，完成全市所有自建辦事系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺有效對接，克服“多頭申報(bào)”“重復(fù)錄入”等難題。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
（八）完善政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)
24.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“群眾評”。運(yùn)用服務(wù)評價(jià)器、滿意度評價(jià)表等方式，讓企業(yè)和群眾評判改革成效，試點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，倒逼服務(wù)承諾落實(shí)。（市行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
25.配合開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。加強(qiáng)對營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研判分析，做好指標(biāo)的針對性改進(jìn)和應(yīng)用，打造優(yōu)良的營商環(huán)境和投資洼地。（市發(fā)展改革局牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，細(xì)化改革施工圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，抓好改革的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對本單位改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各鎮(zhèn)街要組織好與市級工作的銜接，確保全市工作一盤棋。
（二）強(qiáng)化制度支撐。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)需要通過立法確認(rèn)的改革舉措和創(chuàng)新成果，按程序送司法部門審查上報(bào)；要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全完善“一枚印章管審批”運(yùn)行機(jī)制，厘清行政審批服務(wù)局與主管部門的權(quán)責(zé)邊界；各部門（單位）要暢通對上溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)請示解決改革中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和問題。
（三）抓好督查考核。各單位要主動發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好相關(guān)工作。要開展多種形式的改革工作專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地，建立以正向激勵為主的政務(wù)服務(wù)工作管理機(jī)制，為提升政務(wù)服務(wù)水平提供有力保障。要充分做好政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好改革氛圍。
附件：深化“一窗受理?一次辦好”改革任務(wù)一覽表
滕州市人民政府辦公室
2019年8月19日
附件
深化“一窗受理?一次辦好”改革任務(wù)一覽表
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序號 |
任務(wù)舉措 |
事項(xiàng)名稱 |
主要任務(wù) |
完成 時(shí)限 |
牽頭 單位 |
配合部門 |
備注 |
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1 |
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理” |
升級“實(shí)體一窗” |
繼續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，普遍實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)。全面推開市、鎮(zhèn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”試點(diǎn)。 |
2020年 |
市行政審批局 |
市直有關(guān)部門， 各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
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2 |
整合“網(wǎng)上一窗” |
推動政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)質(zhì)性融合，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口。 |
2019年底 |
市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心 |
市直有關(guān)部門 |
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3 |
優(yōu)化“掌上一窗” |
積極實(shí)施與上級政府APP功能的全面對接，提升“掌上查”“掌上問”“掌上辦”能力，群眾日常所需的公安、社會保障、衛(wèi)生健康、交通出行、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、住房公積金辦理等領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)掌上辦理。 |
2019年年底 |
市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市行政審批局 |
市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住房公積金管理中心 |
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4 |
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理” |
做強(qiáng)“熱線一窗” |
以整合為原則、不整合為例外，按要求將政府部門熱線受理平臺整合到棗莊市熱線平臺，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程，健全管理制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成“一個(gè)號碼對外、兩級平臺受理、兩級辦理的格局。相關(guān)部門做好熱線管理機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，及時(shí)調(diào)查處理、依責(zé)辦理省、棗莊市兩級政府受理轉(zhuǎn)辦的業(yè)務(wù)，強(qiáng)化分辦、督辦、反饋等職能，提高熱線反映事項(xiàng)的辦理質(zhì)量。 |
2019年年底 |
市政府辦公室 |
市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
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延伸“基層一窗” |
加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓更多企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)在“家門口”辦理。 |
2019年年底 |
市行政審批局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
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推行主動服務(wù)、貼心服務(wù) |
推行幫辦代辦服務(wù) |
設(shè)立幫辦代辦窗口，采取政府購買服務(wù)等多種方式，全面推行無償幫辦代辦。探索為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道。積極推廣自助申報(bào)一體機(jī)，鼓勵有條件的中心建設(shè)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)。 |
2019年年底 |
市行政審批局 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
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推行主動服務(wù)、貼心服務(wù) |
強(qiáng)化事前告知服務(wù) |
按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南調(diào)整，讓企業(yè)和群眾提前了解辦事事宜，推行企業(yè)和群眾辦事告知承諾、容缺受理服務(wù)模式，提高“一窗”辦結(jié)事項(xiàng)比率。 |
2019年11月底 |
市行政審批局 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
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暢通政策互動渠道 |
政策制定過程中，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。積極開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，方便企業(yè)和群眾掌握利用。依托政府門戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。 |
2019年年底 |
市政府辦公室、市司法局 |
市直有關(guān)部門 |
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打通事項(xiàng)辦理鏈條 |
以辦好群眾眼中“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，變“一事一流程”為“多事一流程”。進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，鞏固提升企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革成效。在推進(jìn)項(xiàng)目落地、企業(yè)注銷便利化、證照聯(lián)辦等方面再探索建立一批高頻“一鏈辦理”事項(xiàng)。 |
2019年年底 |
市政府辦公室、市行政審批局 |
市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 |
加快事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理 |
市直部門按照“三定”規(guī)定，從省統(tǒng)一編制的權(quán)責(zé)清單通用目錄中認(rèn)領(lǐng)本級事項(xiàng)，形成本級本部門權(quán)責(zé)清單予以公布，推動同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素省、市、縣“三級四同”。 |
2019年8月底 |
市委編辦 |
市直各部門 |
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梳理規(guī)范實(shí)施清單 |
市直部門按系統(tǒng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在市、鎮(zhèn)申請材料、辦理環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限等要素統(tǒng)一。 |
2019年10月底 |
市政府辦公室、市行政審批局 |
市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
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持續(xù)減權(quán)放權(quán)、減證便民 |
精準(zhǔn)同步放權(quán) |
進(jìn)一步精簡本級權(quán)力事項(xiàng)，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，凡基層有需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放基層實(shí)施。根據(jù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”工作需求，下放一批讓“鏈條”完整起來的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條辦理事項(xiàng)在同一層級辦結(jié)。組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證等形式變相審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。 |
2019年年底 |
市政府辦公室、市行政審批局、市發(fā)展改革局 |
市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
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更大力度減證 |
嚴(yán)格證明事項(xiàng)清單管理，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。全面加快試點(diǎn)進(jìn)度，按照時(shí)限要求，完成證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。 |
2019年年底 |
市司法局 |
市直有關(guān)部門 |
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開展中介服務(wù)專項(xiàng)治理 |
培育壯大中介服務(wù)市場 |
放寬準(zhǔn)入條件，取消部門規(guī)范性文件設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。研究制定培育中介服務(wù)市場的具體措施。 |
2019年年底 |
市政府辦公室、市發(fā)展改革局 |
市直有關(guān)部門 |
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依法規(guī)范中介服務(wù)行為 |
嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平等進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)。嚴(yán)格查處擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。 |
2019年年底 |
市發(fā)展改革局、市人社局、市市場監(jiān)管局 |
市直有關(guān)部門 |
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做大做強(qiáng)網(wǎng)上中介超市 |
進(jìn)一步完善網(wǎng)上中介超市功能，健全運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，集中推動中介服務(wù)進(jìn)超市，實(shí)現(xiàn)“一地入駐、全省通行”。 |
2019年年底 |
市行政審批局 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
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深入推進(jìn)公正監(jiān)管 |
實(shí)施信用監(jiān)管 |
將企業(yè)信用納入信貸審批、政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等審批服務(wù)程序，推進(jìn)信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。把告知承諾事項(xiàng)納入信用監(jiān)管，完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄。探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。 |
2019年年底 |
市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、人民銀行滕州分行 |
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深入推進(jìn)公正監(jiān)管 |
推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管 |
原則上對企業(yè)的所有行政檢查通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，通過公共信用信息平臺進(jìn)行公示。 |
2019年年底 |
市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局 |
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推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管 |
推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，統(tǒng)籌一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。對不同風(fēng)險(xiǎn)等級、信用水平的檢查對象實(shí)施差異化分類監(jiān)管。開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到總數(shù)10%以上。 |
2019年年底 |
市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心 |
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提升“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)能力 |
深入推動事項(xiàng)上網(wǎng) |
全面推動行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力等6類依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，確保依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。 |
2019年年底 |
市政府辦公室、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心 |
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提升核心服務(wù)能力 |
繼續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動電子公文、電子印章應(yīng)用，支持企業(yè)和群眾通過5個(gè)“一窗”便捷獲取服務(wù)。推出一批 “全市通辦”事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。 |
2019年年底 |
市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室 |
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提升“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)能力 |
強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 支撐 |
加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集力度，在完成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成應(yīng)急管理、社會綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題信息資源庫建設(shè)。推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化，建立數(shù)據(jù)核對反饋機(jī)制。 |
2019年年底 |
市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室 |
市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局 |
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加快既有系統(tǒng) 改造 |
按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快部門確需保留業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，完成所有自建辦事系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺有效對接。 |
2019年年底 |
市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市政府辦公室 |
市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
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完善政務(wù)服務(wù)評估評價(jià) |
落實(shí)政務(wù)服務(wù)“群眾評” |
運(yùn)用服務(wù)評價(jià)器、滿意度評價(jià)表等方式，讓企業(yè)和群眾評判改革成效，試點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，倒逼服務(wù)承諾落實(shí)。 |
2019年年底 |
市行政審批局 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
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配合開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià) |
加強(qiáng)對營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研判分析，做好指標(biāo)的針對性改進(jìn)和應(yīng)用，打造優(yōu)良的營商環(huán)境和投資洼地。 |
2019年年底 |
市發(fā)展改革局 |
市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處 |
文件文字版：
滕政辦發(fā)2019 25號關(guān)于進(jìn)一步深化“一窗受理·一次辦好”改革的實(shí)施意見.doc文件PDF版：
滕政辦發(fā)2019 25號關(guān)于進(jìn)一步深化“一窗受理·一次辦好”改革的實(shí)施意見.pdf
