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滕州市人民政府辦公室
關于成立滕州市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知
滕政辦發(fā)〔2018〕114號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉變，根據(jù)省、棗莊市部署要求，市政府決定將滕州市推進政府職能轉變領導小組的名稱改為滕州市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組），作為市政府議事協(xié)調機構。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一） 組成人員

組?長：劉文強 ?市委副書記、市長

副組長：丁 ?偉 ?滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

????????劉 ?濤 ?市委常委、市政府常務副市長

成?員：邢 ?軍 ?市政府黨組成員、辦公室主任

????????劉??東 ?市政府辦公室副主任、市政務服務中心管理辦公室主任

????????段修進 ?市委組織部副部長、市編辦主任

????????李文閣 ?市政府法制辦公室主任

????????劉玉繼 ?市委市政府督查局局長

????????翟傳虎 ?市發(fā)展和改革局局長

????????王印德 ?市經(jīng)濟和信息化局局長

????????劉金山 ?市教育局局長

????????董鴻洋 ?市科學技術局局長

????????魏 ??超 ?市民政局局長

????????魯開峰 ?市司法局局長

????????孔繁華 ?市財政局黨組書記

????????朱紹邦 ?市人力資源和社會保障局局長

????????馬兆鵬 ?市國土資源局局長

????????朱秋原 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

????????張玉法 ?市交通運輸局局長

????????李長瑞 ?市水利和漁業(yè)局局長

????????李廣耀 ?市農(nóng)業(yè)局局長

????????奚修志 ?市商務局局長

????????賈福軍 ?市旅游和服務業(yè)發(fā)展局局長

????????孟祥磊 ?市衛(wèi)生和計劃生育局局長

???????張子玉 ?市市場監(jiān)督管理局局長

???????孫 ?勇 ??市食品藥品監(jiān)督管理局局長

???????趙忠宇 ?市環(huán)境保護局局長

???????劉書巨 ?市文化廣播電視和新聞出版局局長

???????張志強 ?市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

???????許方彬 ??國家稅務總局滕州市稅務局局長

???????張永正 ??市金融工作辦公室主任

???????陳亞魯 ?市公安局副局長

???????張勇海 ?中國人民銀行滕州支行行長

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，圍繞推動高質量發(fā)展，加快推進政府職能深刻轉變，在深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協(xié)調推動解決重點難點問題，指導督促落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組５個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。協(xié)調小組辦公室暫設在市編辦，段修進同志兼任協(xié)調小組辦公室主任，機構改革完成后根據(jù)實際另行調整。

二、協(xié)調小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組?長：邢 ?軍 ?市政府黨組成員、辦公室主任

副組長：劉 ?東 ?市政府辦公室副主任、市政務服務中心管理辦公室主任

????????段修進 ?市委組織部副部長、市編辦主任

????????李文閣 ?市政府法制辦公室主任???????

????????翟傳虎 ?市發(fā)展和改革局局長

????????魯開峰 ?市司法局局長

????????朱秋原 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

????????張子玉 ?市市場監(jiān)督管理局局長

負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調推進行政審批標準化，打造一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組?長：翟傳虎 市發(fā)展和改革局局長

副組長：王印德 市經(jīng)濟和信息化局局長

????????董鴻洋 ?市科學技術局局長

????????孔繁華 ?市財政局黨組書記

????????馬兆鵬 ?市國土資源局局長

????????朱秋原 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

????????李長瑞??市水利和漁業(yè)局局長

????????奚修志 ?市商務局局長

????????張子玉 ?市市場監(jiān)督管理局局長

????????趙忠宇 市環(huán)境保護局局長

????????張勇海 ?中國人民銀行滕州支行行長

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權保護，推動健全知識產(chǎn)權保護體系；加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領域改革，提升服務質量效率；加強政務誠信建設；建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組?長：翟傳虎 ?市發(fā)展和改革局局長

副組長：王印德 ?市經(jīng)濟和信息化局局長

????????劉金山 ?市教育局局長

????????董鴻洋 ?市科學技術局局長

????????孔繁華 ?市財政局黨組書記

????????朱紹邦 ?市人力資源和社會保障局局長

????????張子玉 ?市市場監(jiān)督管理局局長

????????張志強 ?市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

????????張永正 ?市金融工作辦公室主任

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉換。放權方面，協(xié)調推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校和科技人員更大自主權，提高創(chuàng)新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質量底線。服務方面，協(xié)調推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題；改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動；深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組?長：張子玉 ?市市場監(jiān)督管理局局長

副組長：翟傳虎 ?市發(fā)展和改革局局長

????????張玉法 ?市交通運輸局局長

????????李廣耀 ?市農(nóng)業(yè)局局長

????????賈福軍 ?市旅游和服務業(yè)發(fā)展局局長

????????趙忠宇 ?市環(huán)境保護局局長

????????劉書巨 ?市文化廣播電視和新聞出版局局長

????????許方彬 國家稅務總局滕州市稅務局局長

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”；規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五） 改善社會服務組

組?長：邢? 軍 ?市政府黨組成員、辦公室主任

副組長：劉 ?東 ?市政府辦公室副主任、市政務服務中心管理辦公室主任

????????劉金山 ?市教育局局長

????????魏 ?超 ?市民政局局長

????????魯開峰 ?市司法局局長

????????朱紹邦 ?市人力資源和社會保障局局長

????????孟祥磊 ?市衛(wèi)生和計劃生育局局長

????????陳亞魯 市公安局副局長

牽頭負責協(xié)調推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調推進放寬服務業(yè)市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同意后，按程序提交協(xié)調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調整。

三、協(xié)調小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由市委組織部副部長、市編辦主任段修進擔任。

負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專題組、保障組工作，聯(lián)系“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作；聯(lián)系有關方面專家,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

（二）法治組

組長由市法制辦主任李文閣、市司法局局長魯開峰擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行規(guī)范性文

件審核，及時提出制修訂相關規(guī)范性文件的建議方案，推動相關規(guī)范性文件立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由市委市政府督查局局長劉玉繼擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

協(xié)調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的，由所在單位書面向協(xié)調小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

??

（一）協(xié)調小組要按照中央、省、市決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要積極發(fā)揮首創(chuàng)精神，及時總結上報典型經(jīng)驗做法。

（二）市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助解決實際困難問題，力求在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實。

（三）要持續(xù)完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要解放思想，主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大程度激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

滕州市人民政府辦公室
2018年12月10日