| 索引號 | 370481/2022-14691 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） |
| 成文日期 | 2018-12-03 | 發(fā)布日期 | 2018-12-03 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 住房;住房租賃市場;牽頭單位;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);住房租賃企業(yè);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);租賃;房源;公租房;市 |
| 發(fā)文字號 | 滕政辦發(fā)〔2018〕112號 | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《滕州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2018〕112號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《滕州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
滕州市人民政府辦公室
2018年12月3日
（此件公開發(fā)布）
滕州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作實(shí)施方案
為做好我市住房租賃市場試點(diǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）和棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（棗政辦發(fā)〔2018〕18號），制定本方案。
一、總體要求??
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持住房的居住屬性，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以滿足市民居住需求為主要出發(fā)點(diǎn)，增加供應(yīng)與支持消費(fèi)并行，盤活存量與優(yōu)化增量并舉，政策扶持與強(qiáng)化監(jiān)管并重，建立健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。到2020年年底，建立國有租賃企業(yè)為引領(lǐng)、社會租賃企業(yè)為基礎(chǔ)的住房租賃服務(wù)市場；建成信息共享、功能完備、監(jiān)管有力的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺；基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系；基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃制度體系，推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育市場租賃主體
1.培育發(fā)展房屋租賃企業(yè)。按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的要求，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司，開展住房租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)引入較大規(guī)模住房租賃企業(yè)進(jìn)入我市住房租賃市場；支持相關(guān)國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。支持增加和拓展住房租賃業(yè)務(wù)或注冊住房租賃企業(yè)，通過新建、改建、購買、租賃等多種方式籌集房源，實(shí)施機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；?、專業(yè)化租賃服務(wù)。規(guī)范住房租賃企業(yè)工商登記的經(jīng)營范圍，住房租賃企業(yè)享受國家加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)做大做強(qiáng)，在信息平臺接入、金融支持、土地、財(cái)稅、委托公租房運(yùn)營、租賃住房項(xiàng)目審批等方面，對住房租賃骨干和示范企業(yè)予以扶持，逐步形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。建立住房租賃企業(yè)、從業(yè)人員備案制度和信用管理制度，規(guī)范和強(qiáng)化行業(yè)管理，提高行業(yè)自律意識。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局、市國資局、市市場監(jiān)管局等，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
2.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，從開發(fā)銷售方式向租售并舉經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)企業(yè)在新建商品房項(xiàng)目中長期持有部分房源，用于向市場租賃。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項(xiàng)目中自持一定面積住房用于租賃，自持部分不予發(fā)放商品房預(yù)售許可，自持期限內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)房地產(chǎn)市場狀況，確定具體自持比例和期限作為住宅用地出讓的競價(jià)方式之一。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品房，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作開發(fā)租賃地產(chǎn)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市發(fā)改局）
3.支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開展住房租賃經(jīng)營服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可發(fā)揮在信息、人員、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)范圍，通過代管、租賃、購買等方式籌集房源，依法開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法開展住房租賃業(yè)務(wù)，提供規(guī)范的住房租賃居間服務(wù)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)備案管理，建立健全房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格、信用管理制度，引導(dǎo)開展行業(yè)自律，發(fā)展樹立一批誠信度較高的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
4.支持和規(guī)范個(gè)人住房租賃。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持個(gè)人依法自行出租，或委托住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)，出租符合安全要求、滿足基本使用功能的自有住房。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人將住房通過住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代管、托管等方式進(jìn)入租賃市場交易，或通過住房租賃交易服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)自行交易，納入住房租賃市場監(jiān)管范圍。優(yōu)化住房租賃交易流程，充分利用政府住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，為個(gè)人出租住房提供高效、便捷的信息服務(wù)，為辦理房屋租賃登記備案提供便利。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等；配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）完善公共租賃住房保障
1.明確公租房保障對象和方式。把城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等作為當(dāng)前保障重點(diǎn)，同時(shí)兼顧新增住房困難群體、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度改革帶來的住房保障需求，繼續(xù)完善實(shí)物配租與住房租賃補(bǔ)貼保障模式。凡符合我市城鎮(zhèn)居民公共租賃住房準(zhǔn)入條件的，納入公共租賃住房實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局）
2.提高公租房供給和運(yùn)營能力?？赏ㄟ^在新建商品房項(xiàng)目中配建、政府投資集中建設(shè)、購買、長期租賃等方式，增加公租房實(shí)物配租供給；政府投資、建設(shè)和管理的公租房在所有權(quán)不變的前提下可委托住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理，不斷提高公租房管理和服務(wù)水平。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土資源局）
（三）多渠道增加租賃房源
1.盤活存量住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)收購、長期租用、受托經(jīng)營閑置住房、庫存商品住房、公寓等，用作租賃房源。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)吸收個(gè)人住房用于租賃。對于已經(jīng)建成具備入住條件、長期閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房，探索可采取政府回購、租賃企業(yè)購買、補(bǔ)繳土地出讓金等方式，盤活存量房源，擴(kuò)大租賃住房或公租房供給方式。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造、審批合格后出租。住房改造應(yīng)保障結(jié)構(gòu)性安全，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效。住房出租應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的單間租住人數(shù)和人均租住面積標(biāo)準(zhǔn)；廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。 （牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市公安局、市公安消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
2.允許將商業(yè)用房等改建為符合規(guī)定的租賃用房。允許將已批地未開工、在建、建成的商業(yè)用房、寫字樓等按規(guī)定改建為租賃用房，土地使用年限和容積率不變，土地用途按規(guī)定程序調(diào)整為居住用地。對于已建成的商業(yè)用房,在滿足相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的前提下可酌情改造為租賃住房,其用地性質(zhì)和使用功能可參照“商業(yè)公寓”。在建的和未建的擬將商業(yè)用房改變?yōu)樽赓U用房的,經(jīng)專家論證并公示、規(guī)委會審議和政府批準(zhǔn)的可以辦理變更手續(xù)；其規(guī)劃、建筑方案需符合居住區(qū)、住宅等相關(guān)規(guī)范要求，并應(yīng)按規(guī)范要求配建公建配套。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理完善相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款，消防等有關(guān)職能部門按照改建后的使用性質(zhì)和消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。支持住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按照規(guī)定改建為租賃住房。改建后的租賃住房用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市國土資源局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資局、市發(fā)改局、市物價(jià)局、市公安消防大隊(duì)、滕州供電公司，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
3.適當(dāng)新建租賃住房。根據(jù)租賃住房供需狀況、需求人群分布等因素，立足產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、人口等條件，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)建設(shè)一批人才、專家長租公寓，在房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理中，探索配建人才公寓制度。盤活城區(qū)存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）??
（四）落實(shí)政策支持
1.保障承租人享有公共服務(wù)政策。嚴(yán)格落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和住房租賃合同備案制度，進(jìn)行房屋租賃合同登記備案作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。對合法穩(wěn)定就業(yè)的非本地戶籍承租人，按照規(guī)定申領(lǐng)居住證并進(jìn)行租賃合同備案后，享有就業(yè)、醫(yī)療、子女享受義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。切實(shí)保障承租人權(quán)利，規(guī)范住房租賃市場各方主體行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。對具有當(dāng)?shù)貞艏?、在城區(qū)無住房、能提供經(jīng)登記備案長期租賃證明的家庭，教育主管部門按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實(shí)施”的原則，探索實(shí)行義務(wù)教育適齡子女相對就近入學(xué)辦法；同一套住房在同一就學(xué)時(shí)段，只允許同一租賃家庭的子女相對就近入學(xué)。入學(xué)政策具體實(shí)施辦法待條件成熟后出臺。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市公安局、市人力資源社會保障局、市教育局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)局等，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
2.加大住房公積金支持力度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿 3 個(gè)月，本人及配偶無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租房提取額不與住房公積金月繳存額掛鉤，每年提取一次，按實(shí)際房租支出全額提取。職工及其配偶提取年總額不得超過當(dāng)年實(shí)際支付的租金，提取的月房租額不得超過由市住房公積金管理委員會根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和租金水平批準(zhǔn)的最高額度。租住公共租賃住房的，需提供房屋租賃合同和租金繳納證明；租住商品住房的，需提供房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明及完稅發(fā)票。積極推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，通過聯(lián)網(wǎng)核查、信息共享獲取自住住房和租賃住房信息，減少提取公積金辦理要件，簡化辦理手續(xù)。落實(shí)住房公積金增值收益用于公共租賃住房建設(shè)或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。支持對符合條件在當(dāng)?shù)刈夥烤幼〉囊M(jìn)人才提供一定數(shù)額的租賃補(bǔ)貼。（牽頭單位：市住房公積金管理中心；配合單位：市財(cái)政局）
3.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個(gè)人出租住房的，由按照 5%的征收率減按 1.5%計(jì)算繳納增值稅；對其他個(gè)人出租住房月收入不超過 3 萬元的，2020年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用 6%的增值稅稅率；對于一般納稅人出租其 2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對個(gè)人出租住房所得收入，減按10%稅率征收個(gè)人所得稅；對個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，按國家規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
4.強(qiáng)化金融政策服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對租賃市場項(xiàng)目的信貸支持力度，向住房租賃企業(yè)、進(jìn)入住房租賃市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營特點(diǎn)的長期貸款等金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)比照保障房建設(shè)或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長期低息貸款。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。金融管理部門要積極支持住房租賃企業(yè)開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，吸引社會化投資，多渠道籌集資金。（牽頭單位：市人民銀行；配合單位：市金融辦、棗莊銀監(jiān)分局滕州監(jiān)管辦事處）
（五）加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管
1.推進(jìn)住房租賃聯(lián)合監(jiān)管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立住建、規(guī)劃、公安、消防、國土資源、財(cái)稅、市場監(jiān)管、教育等部門單位相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期召開聯(lián)席會議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，會同發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。公安部門對租賃房屋依法實(shí)行治安管理，對租賃房屋的流動人口依法實(shí)行居住登記管理，對住房租賃經(jīng)營單位遵守消防法律法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)以及其他管理單位排查治安安全隱患。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)部門協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)，加快信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)、房管等部門間租賃房屋、人口流動、市場管理、房源核驗(yàn)等信息互通共享，形成住房租賃市場綜合監(jiān)管體系，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市公安局、市國土資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市教育局、市公安消防大隊(duì)等，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、發(fā)改局）
2.完善住房租賃管理工作機(jī)制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為住房租賃備案管理主管部門，住房租賃備案管理具體工作由市房產(chǎn)管理局承擔(dān)。要加快實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上簽約及登記備案，全面規(guī)范網(wǎng)簽管理，嚴(yán)格網(wǎng)簽合同撤銷和變更程序，開展房屋租賃登記備案工作。深化住房租賃網(wǎng)格化管理體制。逐步建立市、街道（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會）二級工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施房屋租賃網(wǎng)格化管理，可將房屋租賃合同登記備案業(yè)務(wù)委托街道辦事處辦理。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理屬地范圍內(nèi)住房租賃相關(guān)事務(wù)和糾紛，督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識宣傳，加強(qiáng)對住房租賃情況的日常檢查。充分發(fā)揮居民委員會和村民委員會等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員要做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。由社區(qū)、居委會（村委），結(jié)合流動人口管理負(fù)責(zé)做好房屋租賃基本信息登記工作，建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解租賃矛盾糾紛。 （牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市民政局等，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
3.進(jìn)一步完善住房租賃規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市住房租賃管理的有關(guān)規(guī)定。研究起草《滕州市住房租賃管理細(xì)則》，規(guī)范市場租賃住房的租賃行為，加強(qiáng)承租人的合法權(quán)益保護(hù)，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市法制辦）
4.建設(shè)住房租賃信息化管理平臺。加快建設(shè)涵蓋住房租賃監(jiān)管服務(wù)、企業(yè)租賃服務(wù)管理、住房租賃服務(wù)共享、住房租賃監(jiān)測分析的住房租賃交易綜合服務(wù)平臺，將長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個(gè)人出租房源等納入服務(wù)平臺監(jiān)管；利用信息化手段，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)行房源核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，規(guī)范住房租賃交易秩序，保障租賃雙方的合法權(quán)益。將政府住房租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)所需費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算。加快完成系統(tǒng)平臺建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)住房租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上備案、行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)測等全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺功能，為居民租房、行業(yè)監(jiān)管、政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市物價(jià)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）
5.加強(qiáng)租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。建立健全住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用分類管理制度，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒多部門聯(lián)動機(jī)制，信用記錄納入信用信息平臺。對誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的租賃主體，予以公開表揚(yáng)，優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持政策；對存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，將其納入信用管理黑名單，加大檢查頻次、媒體曝光、對外公示，對嚴(yán)重失信主體加大查處力度，降低或取消相應(yīng)資格，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市物價(jià)局、市人民銀行等，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
三、實(shí)施步驟
（一）啟動階段（2018 年12月3日—2018 年12月31日）。成立滕州市培育和發(fā)展住房租賃市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺培育和發(fā)展住房租賃市場工作實(shí)施方案，啟動房屋租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)，為培育和發(fā)展住房租賃市場工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2019年1 月1日—2019 年7 月31 日）。研究出臺住房租賃支持政策，落實(shí)租賃市場規(guī)范管理辦法，細(xì)化租賃住房用地和建設(shè)計(jì)劃，房屋租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)基本完成，并開始試運(yùn)行。同時(shí)，積極開展房屋租賃聯(lián)合管理工作，實(shí)現(xiàn)市、管委會、街道社區(qū)多級聯(lián)動，確保工作取得實(shí)效。
（三）市場培育階段（2019 年8 月1 日—2020 年5 月31 日）。住房租賃工作體制基本理順，租賃管理運(yùn)行機(jī)制比較順暢，國有住房租賃公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)（含中介機(jī)構(gòu)）等市場主體初具規(guī)模，房屋租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)完成，運(yùn)行穩(wěn)定，功能完善，各項(xiàng)工作初見成效。
（四）市場發(fā)展階段（2020 年6 月1 日—2020 年12 月31日）。推進(jìn)國有住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、專業(yè)化住房租賃企業(yè)（含中介機(jī)構(gòu)）等市場主體協(xié)同發(fā)展，解決租賃住房有效供給不足、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、購租不同權(quán)和行業(yè)經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范等問題。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。各部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，責(zé)任單位要積極主動配合，大力支持，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)牽頭單位要按照任務(wù)分工，會同責(zé)任單位研究制定相關(guān)推進(jìn)政策措施，并落實(shí)工作進(jìn)度計(jì)劃。要明確職責(zé)分工，形成工作合力，積極培育發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，擴(kuò)大住房租賃服務(wù)管理的覆蓋范圍。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市委市政府督查局對有關(guān)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）積極宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位要高度重視發(fā)展住房租賃市場的宣傳工作，積極采取多種措施，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳，引導(dǎo)居民樹立理性住房消費(fèi)觀念，營造良好的輿論氛圍。
文件文字版：
滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滕州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作實(shí)施方案》的通知.doc文件PDF版：
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