| 索引號 | 370481/2022-14690 | 主題分類 | 政務(wù)公開 |
| 成文日期 | 2018-11-21 | 發(fā)布日期 | 2018-11-21 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 政府辦公室 | 關(guān)鍵詞 | 辦事處;開發(fā)區(qū);政務(wù);政府信息公開;輿情;領(lǐng)域信息;政策;公共資源;公開;公共企事業(yè)單位 |
| 發(fā)文字號 | 滕政辦發(fā)〔2018〕110號 | 有效性 | 有效 |
滕州市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通知
滕政辦發(fā)〔2018〕110號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實省委、省政府和棗莊市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號）、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通知》（棗政辦發(fā)〔2018〕23號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市政務(wù)公開工作通知如下：
一、圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州重要部署推進(jìn)公開
（一）聚焦動能轉(zhuǎn)換，做好更高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)工程的公開。及時公開省、棗莊市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程相關(guān)政策措施及解讀信息；公開省、棗莊市、滕州市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等相關(guān)實施規(guī)劃落實情況。圍繞發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)化工新材料、機(jī)械機(jī)床、玻璃深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，及時公開相關(guān)領(lǐng)域政府信息。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（二）聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程的公開。及時公開省、棗莊市、滕州市關(guān)于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策；加強(qiáng)對《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》貫徹落實情況的公開。及時公開推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展信息，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)信息，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動信息，以公開助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程實施。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理局等部門分別負(fù)責(zé)落實）
（三）聚焦全面建成小康，做好“三大攻堅戰(zhàn)”決勝工程的公開。推進(jìn)污染防治公開。及時公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展、實施效果等信息。做好中央環(huán)保督察反饋問題整改提升信息公開，及時公開報道督察整改和典型案件查處情況；做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，重點(diǎn)公開環(huán)評相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及審批指南，公開建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護(hù)驗收的受理、審查和審批決定等；做好重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息集中公開，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄，依法公開排污許可信息；做好重污染天氣應(yīng)急信息公開，及時公開重污染天氣應(yīng)急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單。推進(jìn)“四減四增”三年行動進(jìn)展信息公開。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市環(huán)保局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧公開。完善扶貧資金項目公告公示制度，細(xì)化扶貧資金項目信息公開內(nèi)容。按照“誰分配、誰使用、誰公開”原則，強(qiáng)化對財政專項扶貧資金分配結(jié)果、脫貧攻堅規(guī)劃、縣級脫貧攻堅項目庫、年度扶貧資金項目計劃安排及完成情況、項目實施情況、精準(zhǔn)扶貧脫貧調(diào)查處理情況等內(nèi)容的公開。按照分級公開的原則，在本級政府門戶網(wǎng)站、扶貧及相關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，鎮(zhèn)街、村級和項目實施單位在鎮(zhèn)街政府、村委會或項目實施地等利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示，公告公示時間原則上不得少于10天。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市扶貧辦牽頭落實）
推進(jìn)金融風(fēng)險防控公開。重點(diǎn)圍繞擔(dān)保圈、國有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域，密切關(guān)注金融風(fēng)險輿情，針對誤讀、曲解、不實的輿情信息，及時通過主流媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺進(jìn)行回應(yīng)。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市金融工作辦公室、市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（四）聚焦“放管服”改革，做好營商環(huán)境優(yōu)化工程的公開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作；積極探索政務(wù)公開負(fù)面清單制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“放管服”改革，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（滕州）做好審批服務(wù)及公開工作。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，促進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)范化、專業(yè)化、透明化程度。持續(xù)深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。充分運(yùn)用政府網(wǎng)站設(shè)立政府和社會資本合作（PPP）專題專欄，全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展、專家?guī)?、典型案例等信息，促進(jìn)各類社會資本助力滕州改革發(fā)展。依托政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺，建立PPP項目信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)項目準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等階段信息的公開，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市發(fā)展改革局、市財政局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
二、圍繞法治政府建設(shè)推進(jìn)公開
（一）推進(jìn)重大行政決策公開。健全落實重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式及時公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）推進(jìn)政府會議公開。對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。各級政府要建立健全利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會議制度，增強(qiáng)決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會公開。各級、各部門年內(nèi)邀請相關(guān)人員列席政府常務(wù)會議、部門辦公會議不得少于2次。政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（三）推進(jìn)政策執(zhí)行公開。推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。加大督查情況公開力度，主動公開督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況，以及不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評估、民意調(diào)查等形式，科學(xué)評價政策效果，推進(jìn)評估結(jié)果公開。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（四）推進(jìn)人大代表建議政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的人大代表建議和政協(xié)提案（以下簡稱建議和提案）辦理復(fù)文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案辦理復(fù)文，可采用摘要公開的方式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。建議和提案辦理結(jié)果公開情況要納入政府信息公開工作年度報告內(nèi)容。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
三、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)公開
（一）推進(jìn)財政預(yù)決算公開。在本級政府或財政部門網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺或?qū)冢瑢Ρ緟^(qū)域、本機(jī)關(guān)預(yù)決算信息分類、分級公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。繼續(xù)做好月度財政收支信息公開工作，解讀財政收支增減變化情況及原因，預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，及時公開政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市財政局負(fù)責(zé)落實）
（二）推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快落實〈山東省推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開任務(wù)分工方案〉的通知》、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于落實〈棗莊市推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開任務(wù)分工方案〉的通知》和《滕州市人民政府辦公室關(guān)于落實〈滕州市推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開任務(wù)分工方案〉的通知》要求，推進(jìn)三大領(lǐng)域政府信息公開。
利用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、棗莊公共資源交易網(wǎng)、“信用中國（山東滕州）”等平臺，推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開，并將有關(guān)的信用信息納入省公共信用信息平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在信用網(wǎng)站公開。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建筑工程管理局、市國土資源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開，實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)展改革局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建筑工程管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）
推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，要注重運(yùn)用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)落實）
（三）推進(jìn)民生領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)社會救助領(lǐng)域信息公開。公布城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，增強(qiáng)公開的針對性和有效性。重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)低保市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級公示，對享受低保的戶主姓名、保障人數(shù)、居住社區(qū)（村）、救助金額、監(jiān)督舉報電話等實行長期公示。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市民政局負(fù)責(zé)落實）
推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，各級政府要及時公開本行政轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，并在招生結(jié)束后公開招生結(jié)果。及時公開高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和信息公開年度報告。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市教育局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)落實）
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息公開。（市衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)落實）
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開。按月發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息，按季度公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。及時公開全面推行“河長制”工作進(jìn)展以及河湖保護(hù)情況。及時向社會發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情以及預(yù)警信息。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市環(huán)境保護(hù)局、市水利和漁業(yè)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實）
推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。及時在政府網(wǎng)站公開食品藥品安全領(lǐng)域的行政審批結(jié)果和行政處罰案件信息。定期公開監(jiān)督抽檢結(jié)果中的有關(guān)被抽檢單位、抽檢產(chǎn)品名稱、標(biāo)示的生產(chǎn)單位、標(biāo)示的產(chǎn)品生產(chǎn)日期或者批號及規(guī)格、檢驗結(jié)果等監(jiān)督抽檢信息。責(zé)令食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者召回相關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的，在決定作出后24小時內(nèi)在政府網(wǎng)站公開。統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計信息，依據(jù)法律法規(guī)及時公開，供社會公眾查詢。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實）
推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信息公開。及時公開和解讀人口市民化“1+N”政策體系、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、“人地掛鉤”機(jī)制等新型城鎮(zhèn)化政策。圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期及時做好國家和省、棗莊市、滕州市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策公開和解讀。及時公開并解讀國家和省、棗莊市、滕州市棚戶區(qū)改造、保障性住房等政策措施，定期公開年度建設(shè)任務(wù)完成情況。及時發(fā)布解讀市住房公積金年度報告，按季度發(fā)布全市住房公積金繳存、提取、貸款、財務(wù)以及風(fēng)險狀況等公積金管理運(yùn)行信息。做好老舊住宅小區(qū)整治改造、物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明創(chuàng)建等政策解讀、情況發(fā)布，及時公開和解讀農(nóng)村危改、改廁等相關(guān)政策，定期通報進(jìn)展情況。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)落實）
（四）推進(jìn)國資國企和安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。按月公開縣屬國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開縣屬企業(yè)經(jīng)營情況、業(yè)績考核結(jié)果，國有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動、年度薪酬，以及縣屬企業(yè)履行社會責(zé)任重點(diǎn)工作情況。深入推進(jìn)縣屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合重組和混合所有制改革信息公開。開展縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況摸底調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。健全“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理結(jié)果定期公示公告制度。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉和市國有資產(chǎn)管理局、市財政局分別負(fù)責(zé)落實）
及時發(fā)布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隱患掛牌督辦信息、事故調(diào)查報告公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法檢查信息。健全完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期向社會公布。強(qiáng)化建筑市場執(zhí)法檢查，健全建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法信息制度，及時公開執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果等相關(guān)信息。加大建筑市場不良行為信息公開力度，在政府網(wǎng)站設(shè)立專題專欄集中公開建筑市場主體不良信用記錄、黑名單記錄。（市安監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建筑工程管理局分別負(fù)責(zé)落實）
四、加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作
（一）政策解讀工作。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大部署，加強(qiáng)相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效的解讀工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，按照“誰起草、誰解讀”的原則，重要政策出臺前，要將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個工作日內(nèi)主動發(fā)布。充分運(yùn)用新聞發(fā)布會做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）政務(wù)輿情處置回應(yīng)工作。嚴(yán)格落實政務(wù)輿情處置回應(yīng)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與聯(lián)動，實施政務(wù)輿情督辦制度，切實提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效。密切監(jiān)測收集就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等涉及公眾切身利益的苗頭性輿情，科學(xué)研判，積極應(yīng)對，分類處置。重點(diǎn)關(guān)注涉及重大政策調(diào)整、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。加強(qiáng)政務(wù)輿情日常管理，建立完善政務(wù)輿情應(yīng)對效果評估機(jī)制。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報告不及時的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，予以通報批評或約談?wù)摹＃ǜ麈?zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（三）擴(kuò)大公眾參與。要制定加強(qiáng)公眾參與和政民互動工作辦法，完善工作流程，保障公眾有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督。圍繞政府中心工作，細(xì)化公眾參與事項的范圍，積極擴(kuò)大公眾參與，讓公眾更大程度參與規(guī)劃計劃編制、重要政策措施制定等工作中。創(chuàng)新公眾參與方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)參與形式。聚焦重要民生事項，鼓勵開展政民對話、政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等互動欄目和主題活動，精心設(shè)置議題，通過線上線下聯(lián)動，暢通公眾反映訴求的渠道，提升互動效果，增進(jìn)與公眾的互動交流。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
五、加強(qiáng)政府服務(wù)辦事公開
（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。推進(jìn)各級政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善網(wǎng)民留言咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。對依申請的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，分批向社會公布“一次辦好”事項清單。逐步推動政務(wù)服務(wù)事項“異地可辦”，推出一批“全市通辦”事項。推廣“一窗受理”服務(wù)模式，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。加強(qiáng)實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)落實）
（三）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。推進(jìn)“3545”改革，及時公開3個工作日內(nèi)完成新開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程。各行業(yè)主管部門要摸清并公開本行業(yè)、本領(lǐng)域具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)底數(shù)，接受群眾監(jiān)督。持續(xù)開展“減證便民”行動，對確需保留的證明材料，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實行清單管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府法制辦公室、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市消防大隊、市人防辦、市建筑工程管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）
六、加強(qiáng)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)
（一）啟動編制主動公開基本目錄。各級、各部門全面啟動主動公開基本目錄編制工作，推動主動公開基本目錄體系建設(shè)。目錄編制要明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。年底前要完成主動公開基本目錄的編制工作，并對目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整更新。要把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)，在政府信息公開工作年度報告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）嚴(yán)格落實公文辦理程序。落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，擬制公文要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不予公開的，要依法依規(guī)說明理由。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的文件呈批表沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級政府辦公室可按規(guī)定予以退文。要在文件呈批表上標(biāo)明公開屬性，在制定或獲取政府信息時認(rèn)定其公開屬性，文件正式印發(fā)時，在文件正文上明確標(biāo)注公開屬性。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（三）加強(qiáng)政府信息公開審查和依申請公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，堅持“誰公開誰審查，誰審查誰負(fù)責(zé)”“先審查后公開”“一事一審”的原則，對擬公開的政府信息，嚴(yán)格進(jìn)行保密審查并建立審查記錄。要依法保護(hù)好個人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶＿M(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作，暢通受理渠道，健全完善工作規(guī)范，明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性，明確救濟(jì)渠道的機(jī)關(guān)名稱、地址、時限等信息，嚴(yán)格按照法定時限進(jìn)行答復(fù)。建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機(jī)制，對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（四）做好省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。要切實落實責(zé)任,扎實推進(jìn)試點(diǎn)工作制度化、常態(tài)化，不斷完善我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的基層政務(wù)公開經(jīng)驗，促進(jìn)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作總體提升。（市政府辦公室和各試點(diǎn)牽頭部門負(fù)責(zé)落實）
（五）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。市教育、環(huán)境、文化、衛(wèi)生計生、住房保障、水電氣熱、公共交通、社會救助和社會福利等主管部門要積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開工作，履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，編制所屬公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。各級公共企事業(yè)單位信息公開情況將納入各鎮(zhèn)（街）和市政府各部門的政務(wù)公開年度考核評估范圍。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）
七、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，嚴(yán)格政府網(wǎng)站設(shè)置程序，加強(qiáng)政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)。按照省政府制定出臺的政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源利用規(guī)范，根據(jù)上級要求落實數(shù)據(jù)整合工作任務(wù)。按照上級統(tǒng)一部署推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。組織開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、市信息化服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、市信息化服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（三）做好政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）等辦好政府公報。推進(jìn)政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。（市政府調(diào)研室負(fù)責(zé)落實）
（四）加快整合各類政務(wù)熱線電話。全面清理、加快整合各類政務(wù)熱線電話。除110、119、120等緊急類熱線外，其他熱線全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。（市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
八、加強(qiáng)政務(wù)公開組織保障
（一）加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組重大問題協(xié)調(diào)職能，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題，為政務(wù)公開工作創(chuàng)造良好環(huán)境。分管負(fù)責(zé)人要直接參與、落實責(zé)任，確保各項公開工作任務(wù)按時完成。各級、各部門要明確工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊專職工作人員，各級、各部門辦公室要牽頭做好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）加強(qiáng)考評督查和培訓(xùn)工作。政務(wù)公開工作已納入2018年度省、棗莊市、滕州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)。市政府辦公室將對落實情況進(jìn)行督查，繼續(xù)開展全市政務(wù)公開考核工作，并借助第三方機(jī)構(gòu)開展評估。強(qiáng)化激勵約束，對工作落實好的，予以通報表揚(yáng)；對落實不到位的，予以通報批評或約談?wù)?。結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂的條例出臺，將組織開展形式多樣的宣傳活動，讓社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，探索多種培訓(xùn)方式，確保實現(xiàn)到年底對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的任務(wù)目標(biāo)。（各鎮(zhèn)〈街〉政府〈辦事處〉、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
各鎮(zhèn)（街）、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，認(rèn)真抓好落實，并在中國滕州網(wǎng)上公開。
滕州市人民政府辦公室
2018年11月21日
（此件公開發(fā)布）
文件文字版：
滕州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通 知.doc文件PDF版：
滕州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通 知.pdf
