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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2018年滕州市秋季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《2018年滕州市秋季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

滕州市人民政府辦公室
2018年10月18日

2018年滕州市秋季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支農(nóng)利農(nóng)政策精神，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和價(jià)格穩(wěn)定，加快我市農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)省物價(jià)局、省財(cái)政廳等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（魯價(jià)綜發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，堅(jiān)持將價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與、公開(kāi)公平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，以及“?；?、抓重點(diǎn)、穩(wěn)供給”的工作思路，以開(kāi)展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)為突破口，逐步為農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)農(nóng)民再生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品供給水平和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參加馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，切實(shí)做好我市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作。

（三）自主自愿。農(nóng)戶自愿參加保險(xiǎn)，不得采取任何強(qiáng)制手段迫使其參保。

（四）協(xié)同推進(jìn)。各鎮(zhèn)街和物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)要協(xié)力推進(jìn)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，并對(duì)保險(xiǎn)公司給予積極支持。

三、具體事項(xiàng)

（一）保險(xiǎn)范圍：2018年秋季我市境內(nèi)種植的馬鈴薯。

（二）承保畝數(shù)：20萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。

（三）目標(biāo)價(jià)格：0.62元/斤。

（四）保險(xiǎn)標(biāo)的：馬鈴薯。

（五）保險(xiǎn)期間：2018年11月5日至11月25日。該期間是根據(jù)天氣及馬鈴薯生長(zhǎng)情況確定的集中上市期，如天氣異常導(dǎo)致集中上市期變動(dòng)，則根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)調(diào)整。

（六）基本保障水平。保險(xiǎn)金額為700元/畝，保費(fèi)為49元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為7%。具體保險(xiǎn)條款由保險(xiǎn)合同約定。

（七）保費(fèi)分擔(dān)比例。保費(fèi)由投保人自行承擔(dān)40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5%。

（八）實(shí)際價(jià)格。實(shí)際價(jià)格是指滕州市馬鈴薯集中上市期間,全市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日馬鈴薯田頭價(jià)格的平均數(shù)，是用來(lái)與目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較、確定是否出險(xiǎn)理賠的依據(jù)。計(jì)算方法為：監(jiān)測(cè)期內(nèi)，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)當(dāng)日馬鈴薯凈地成交價(jià)之和除以有效點(diǎn)數(shù)計(jì)算出凈地平均價(jià)、所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)當(dāng)日通貨成交價(jià)格之和除以有效點(diǎn)數(shù)計(jì)算得出通貨平均價(jià)，將當(dāng)日凈地平均價(jià)和通貨平均價(jià)求和除以2得出當(dāng)日全市馬鈴薯均價(jià)，由市物價(jià)局上報(bào)上級(jí)物價(jià)部門(mén)并于次日進(jìn)行公示。保險(xiǎn)期內(nèi)物價(jià)部門(mén)發(fā)布的馬鈴薯均價(jià)之和除以有效發(fā)布次數(shù)為馬鈴薯實(shí)際價(jià)格。

（九）保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)期間馬鈴薯實(shí)際價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司對(duì)跌幅部分進(jìn)行相應(yīng)賠付；實(shí)際價(jià)格高于或等于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司不賠付。具體理賠計(jì)算方法為：賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額（元/畝）×保險(xiǎn)面積（畝）×{[目標(biāo)價(jià)格（元/斤）-實(shí)際價(jià)格（元/斤）]/目標(biāo)價(jià)格（元/斤）}。

（十）保險(xiǎn)公司。參加馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司必須具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)，并自愿承辦相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司8家保險(xiǎn)公司具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)，并自愿承保。

四、時(shí)間安排

馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作從2018年10月中旬開(kāi)始，至2019年1月份結(jié)束，共分4個(gè)階段。

（一）宣傳投保階段（2018年10月17日—11月4日）。制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，組織投保，查驗(yàn)標(biāo)的，承保公示等，確保10月25日前完成保險(xiǎn)合同的簽訂。10月30日前，各保險(xiǎn)公司提報(bào)承保資料，有關(guān)部門(mén)對(duì)承保情況進(jìn)行核查匯總并報(bào)上級(jí)物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦、各保險(xiǎn)公司）

（二）保險(xiǎn)期間暨價(jià)格監(jiān)測(cè)階段（2018年11月5日—11月25日）。物價(jià)部門(mén)要健全完善全市馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理，做好集中上市期內(nèi)馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)上報(bào)省市物價(jià)部門(mén)。集中上市期結(jié)束后，物價(jià)部門(mén)要以公告的形式及時(shí)發(fā)布實(shí)際價(jià)格，為保險(xiǎn)理賠提供可靠依據(jù)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（三）保險(xiǎn)理賠階段（2018年11月26日—12月26日）。當(dāng)出現(xiàn)理賠情況時(shí)，保險(xiǎn)公司要及時(shí)進(jìn)行理賠公示，足額撥付理賠款，確保理賠到戶，最遲不得超過(guò)2018年12月26日。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)公司）

（四）考核及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2018年12月27日—2019年1月15日）。對(duì)保險(xiǎn)公司工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，留檔備查。對(duì)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成書(shū)面材料，提交市委、市政府和上級(jí)物價(jià)部門(mén)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、各保險(xiǎn)公司）

五、資金管理

（一）馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)農(nóng)戶自繳部分，由保險(xiǎn)公司向農(nóng)戶收?。槐ＹM(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼部分，由保險(xiǎn)公司匯總承保明細(xì)清單，經(jīng)市物價(jià)局審核后，會(huì)同市財(cái)政局填報(bào)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)省、市補(bǔ)貼資金。

（二）市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，設(shè)置馬鈴薯價(jià)格保險(xiǎn)資金專(zhuān)戶，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)將資金撥付保險(xiǎn)公司，不得擠占、截留、挪用。

（三）各職能部門(mén)要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防騙保、套保等弄虛作假行為的發(fā)生。各保險(xiǎn)承辦單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位提供虛假材料，騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并取消其承保資格。

（四）按照棗價(jià)發(fā)〔2015〕132號(hào)文件的規(guī)定，保險(xiǎn)公司要提取保費(fèi)收入的4%作為工作費(fèi)用，用于各職能部門(mén)協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、收費(fèi)簽單、考察、勘察定損、培訓(xùn)、總結(jié)等工作中發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、必要的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及賠案鑒定費(fèi)用。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作由市物價(jià)局牽頭，成員單位包括市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦。市物價(jià)局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，開(kāi)展馬鈴薯生產(chǎn)價(jià)格和物化成本的采集和調(diào)查工作，確定目標(biāo)價(jià)格，以適當(dāng)渠道公布，審核參保明細(xì)清單，進(jìn)行田頭價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)省市物價(jià)局，為保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供可靠依據(jù)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)馬鈴薯生產(chǎn)、提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作；市金融辦負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要協(xié)助保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、保費(fèi)收繳、辦理簽單、發(fā)放保險(xiǎn)憑證、理賠等具體工作事項(xiàng)。各單位要認(rèn)真履職，密切配合，共同推進(jìn)秋季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作。

（二）做好參保公示。保險(xiǎn)公司在承保和理賠階段要以村為單位，在村“政務(wù)公開(kāi)欄”對(duì)參保薯農(nóng)的姓名、參保面積、保費(fèi)繳納數(shù)額、保險(xiǎn)金額、賠付金額、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于3天。要保障參保農(nóng)戶的參與權(quán)和知情權(quán)，在保單簽訂生效后及時(shí)發(fā)放保險(xiǎn)憑證，保險(xiǎn)憑證要載明參保標(biāo)的的詳細(xì)地點(diǎn)、保單號(hào)、參保數(shù)量、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間、各級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。

（三）規(guī)范檔案管理。各鎮(zhèn)街要在群眾自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)助保險(xiǎn)公司與薯農(nóng)簽訂保險(xiǎn)合同。各保險(xiǎn)公司要做好承保、理賠檔案的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件的建檔保管工作，確保馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作逐步規(guī)范、科學(xué)合理。

（四）搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)。市物價(jià)局要制定科學(xué)的馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法，嚴(yán)格按照規(guī)程合理布置、完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)，科學(xué)采集價(jià)格信息，切實(shí)搞好馬鈴薯上市期間的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，提供真實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。在具體操作中，要把維護(hù)薯農(nóng)利益作為開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)薯農(nóng)自愿投保，不得強(qiáng)制收取保費(fèi)，不得承諾以賠付的方式向參保薯農(nóng)返還保費(fèi)，真正把價(jià)格保險(xiǎn)辦成支農(nóng)、利農(nóng)工程。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)抽查馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作各階段落實(shí)情況，堅(jiān)決杜絕以“替?！薄疤摫！钡仁侄悟_取保費(fèi)補(bǔ)貼的不法行為，確保我市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，切實(shí)把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。