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滕州市人民政府關于印發(fā)《滕州市技改基金
管理辦法（試行）》的通知
滕政發(fā)〔2021〕8號?

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市技改基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府
2021年4月6日

滕州市技改基金管理辦法（試行）

第一章 總??則

第一條為加大先進制造業(yè)技改投入，引導和聚集社會資本支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挺起滕州工業(yè)脊梁，市委、市政府決定設立滕州市技改基金，并制定本辦法。

第二條本辦法所稱滕州市技改基金是指由市政府引導，市屬國有企業(yè)出資設立，采取市場化運作，運用股權投資的方式支持我市工業(yè)企業(yè)技改，引導項目科技含量上檔次、企業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)融資資本化的基金。

第三條 技改基金按照“政府引導、國企出資，市場運作、講求績效，依法合規(guī)、防控風險”的原則設立和運作。

第二章 設立目的與形式

第四條技改基金設立目的：

（一）促進企業(yè)提質(zhì)增效。通過基金對技改企業(yè)的資金注入，加快企業(yè)技術升級和生產(chǎn)規(guī)模提升。

（二）推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過基金扶持技改企業(yè)提質(zhì)增效，加快“工業(yè)4.0”升級換代，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進企業(yè)健康發(fā)展。以國有資金撬動社會資本，吸引社會資金向滕州技改企業(yè)聚集，在解決企業(yè)資金需求的同時，提升經(jīng)營能力和管理水平，提升企業(yè)市場綜合競爭力。

（四）推動滕州強勢崛起。通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)運作資本化，打好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主動仗，推動全市工業(yè)強勢崛起，爭當全省“十強”工業(yè)縣。

第五條市國資局篩選國企作為技改基金出資人，首批基金規(guī)模2億元，根據(jù)項目投資需要分批次出資。技改基金采取有限合伙制，各出資人以其認繳的出資額為限對基金承擔有限責任。

第六條為鼓勵國企出資，市財政每年按實際出資規(guī)模的2%補貼給出資企業(yè)，從國有資本經(jīng)營支出預算、各級支持企業(yè)發(fā)展專項資金等渠道予以保障。

第三章 項目投向

第七條技改基金面向全市“百項企業(yè)技改”工程，重點支持高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術等先進制造業(yè)升級換代，優(yōu)先支持我市工業(yè)企業(yè)技術改造或增資擴產(chǎn)項目以及市委、市政府確定的重點投資項目。

第八條 技改基金投資企業(yè)應符合以下條件：

（一）在滕州市內(nèi)依法注冊，具有獨立法人資格的有限責任公司或股份有限公司，股權結(jié)構(gòu)清晰；

（二）申請技改項目具備項目實施的基礎條件和保障能力，科研、財務、法務等制度健全；

（三）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，不存在重大未決訴訟及到期未清償債務，未列入違法失信行為記錄名單；

（四）其他需要符合的條件。

第九條符合技改基金投資條件的企業(yè)向所屬鎮(zhèn)街提交申請，經(jīng)鎮(zhèn)街初審合格后上報市工信局，市工信局按照技改要求實施審核。項目審核重點包括以下內(nèi)容：

（一）技改項目實施的必要性、可行性，符合我市“633”產(chǎn)業(yè)體系或者其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點支持方向，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到促進作用；

（二）技改項目已辦理國家產(chǎn)業(yè)政策要求的各項手續(xù)，符合國家產(chǎn)業(yè)標準和政策規(guī)定；

（三）企業(yè)具備較強的科技實力，預計技改后企業(yè)銷售收入、稅收貢獻大幅增加，企業(yè)發(fā)展有質(zhì)和量的突破；

（四）依照法律、法規(guī)政策規(guī)定應當審查的其他事項。

第十條通過審核的項目納入市技改基金備投項目庫，形成項目“白名單”，名單實行動態(tài)管理。

第四章 基金管理

第十一條委托山東信華私募基金管理有限公司為基金管理人，對技改基金進行管理、運作?；鸸芾砣说闹饕氊煱ǎ?/span>

（一）辦理基金備案手續(xù)；

（二）對被投資企業(yè)進行盡職調(diào)查，出具調(diào)查報告，擬定投資方案；

（三）履行決策委員會決議，做好基金資產(chǎn)日常管理；

（四）對被投資企業(yè)施行風險防控措施，保障基金投資安全；

（五）編制基金財務報告，定期報送基金運作情況。

第十二條成立技改基金投資決策委員會（以下簡稱“決策委員會”），由基金管理人、行業(yè)專家、資本運作專家、法律專家、財務專家、出資企業(yè)代表構(gòu)成。決策委員會的主要職責包括：

（一）審議批準項目投資方案；

（二）制定基金投資策略、風險防控措施；

（三）討論決定與投資相關的重大事項；

（四）基金合作協(xié)議、基金管理協(xié)議中約定的其他職責。

第十三條技改基金必須委托銀行進行資金托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等工作，對資金運行進行動態(tài)記錄。

第十四條基金管理人年度管理費用按照當年實際管理基金數(shù)額的1.5%直接計提。每年基金投資收益超過8%部分，按30%比例獎勵給基金管理人，最高不超過100萬元。

第五章 投資運作與風險防控

第十五條納入備投項目庫的技改項目，由市工信局根據(jù)各項目建設情況和企業(yè)需求，及時向委托的基金管理人推送項目。基金管理人開展項目盡職調(diào)查、投資洽談，完全市場化原則獨立進行項目投資決策。

第十六條技改基金用于支持企業(yè)因技改而發(fā)生的固定資產(chǎn)投資。單個項目投資原則上不超過該項目總投資的30%且不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的30%，投資額不超過3000萬元。

第十七條基金管理人根據(jù)投資協(xié)議跟蹤項目進度，掌握被投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，屬于合法合規(guī)經(jīng)營的風險，基金作為股權投資方風險共擔；被投資企業(yè)出現(xiàn)以下重大風險或經(jīng)營變化等事項時，應迅速啟動風險防控機制，及時采取止損措施。

（一）被投資企業(yè)嚴重違反國家相關法律法規(guī)；

（二）被投資企業(yè)嚴重違反股權投資協(xié)議約定；

（三）技改基金撥付被投資企業(yè)3個月后，被投資企業(yè)未開展實質(zhì)性業(yè)務或企業(yè)既定目標進度緩慢，難以按期達到股權投資協(xié)議約定目標；

（四）項目驗收未通過；

（五）項目核心管理團隊或經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，無法繼續(xù)按約定實現(xiàn)正常目標；

（六）其他重大風險或經(jīng)營變化事項。

第十八條建立容錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新。投資運作過程中，對已履行規(guī)定程序而作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發(fā)生系統(tǒng)性風險造成投資損失的，免于追究相關單位和個人責任。

第六章 投資退出

第十九條按照股權投資協(xié)議，在達到約定的投資增值率、實現(xiàn)預期盈利、企業(yè)上市等投資條件或投資年限時，依法通過股權轉(zhuǎn)讓、協(xié)議回購、清算解散等方式，實現(xiàn)股權退出。

第二十條技改基金存續(xù)期為5年，其中項目投資期不超過3年，退出期2年。

第二十一條 基金投資獲得的年度分紅、股息、股利以及退出時扣除稅款及相關費用后收回的資金等，原則上滾動使用。

第二十二條基金到期后，應當在出資人監(jiān)督下按照合伙協(xié)議約定進行清算。確需延長存續(xù)期的，經(jīng)市政府批準后，按照相關規(guī)定程序辦理。

第七章 基金監(jiān)管

第二十三條技改基金接受市財政局監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任?；鸸芾砣私邮苁薪鹑诜罩行臉I(yè)務監(jiān)督，按季度報送基金運行情況、資產(chǎn)負債情況、投資損益情況，及時報告有可能影響基金安全的重大事項等。

第二十四條 市國資局會同市工信局每年對基金管理人進行績效評價，考核評價包括項目實施進展、項目運營成效、基金引導效果、盈利能力、管理運行能力等方面。

第二十五條 本辦法自2021年4月6日起試行，到2022年4月5日止，試行期一年，期滿經(jīng)評估完善后再正式發(fā)布施行。