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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作
實(shí)施方案》的通知
滕政發(fā)〔2019〕13號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2019年9月28日

滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)我市農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2019〕58號）、省財(cái)政廳、商務(wù)廳、扶貧辦《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（魯財(cái)工〔2019〕7號）和《山東省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》（魯商字〔2019〕86號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，積極培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體；建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平；促進(jìn)產(chǎn)銷對接，拓寬我市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綜合示范“升級版”。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。切實(shí)加強(qiáng)政府在政策、資金、發(fā)展環(huán)境等方面引導(dǎo)作用，充分調(diào)動和發(fā)揮旅游、商貿(mào)、電商、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)的主體作用，創(chuàng)造性開展綜合示范工作，推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。

（二）因地制宜，突出特色。依托滕州市名特優(yōu)、“一村一品”等地方農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)掘適合網(wǎng)銷產(chǎn)品，抓好典型示范，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，逐步形成滕州地標(biāo)商品、特色產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱點(diǎn)。

（三）鑄造品牌，創(chuàng)新發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌。把電商創(chuàng)新發(fā)展作為“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”和全市新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，充分調(diào)動全市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，全力推動滕州電子商務(wù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。立足滕州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展需求，將電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，深度契合滕州市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，整體部署建設(shè)任務(wù)，分年度推進(jìn)實(shí)施。

三、工作目標(biāo)

依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場、通信設(shè)施和物流配送等實(shí)際情況，結(jié)合全市農(nóng)特產(chǎn)品資源，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動精準(zhǔn)扶貧，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，提高我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強(qiáng)我市農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營1處縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)村級電商服務(wù)點(diǎn)240個(gè)，電商服務(wù)覆蓋面不低于70%的行政村，其中貧困村覆蓋面不低于50%；全市電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標(biāo)整體增速高于全省農(nóng)村平均水平；快遞物流企業(yè)的鎮(zhèn)（街）覆蓋率達(dá)到100%，并實(shí)現(xiàn)到村延伸；電商培訓(xùn)5000人次以上。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

1.建設(shè)滕州市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。依托現(xiàn)有電商園區(qū)和資源，建立市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，形成集辦公、培訓(xùn)、線下體驗(yàn)館等于一體的綜合性場所，涵蓋人員培訓(xùn)、孵化支撐、營銷策劃、網(wǎng)貨研發(fā)、金融服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)和日常運(yùn)營管理。積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)駐電子商務(wù)公共服務(wù)中心，對入駐中心的電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在政策和資金上給予支持。

2.建設(shè)鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站。通過整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)、商超等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢等便民功能，升級或新建鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，按照要求設(shè)置統(tǒng)一牌匾，配備電腦、WIFI等設(shè)施設(shè)備并制定相關(guān)制度。實(shí)現(xiàn)21個(gè)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)村級電商服務(wù)點(diǎn)240個(gè)，電商服務(wù)覆蓋面不低于70%的行政村，其中貧困村覆蓋面不低于50%。

（二）大力提升農(nóng)村產(chǎn)品上行水平

1.提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和推廣水平。選取區(qū)域內(nèi)具備一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)流通企業(yè)進(jìn)行培育幫扶，通過線上對接電商平臺、線下對接商超等幫助傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，助力轉(zhuǎn)型升級；依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，帶動和扶持市域網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)參與到營銷體系建設(shè)中來。加強(qiáng)與阿里、京東、蘇寧易購等國內(nèi)電商平臺合作，積極開展對外推介宣傳活動，提高本地產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)線上線下交易融合，擴(kuò)大產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

2.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造及培育。加強(qiáng)滕州區(qū)域公共品牌建設(shè)，培育一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，孵化一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新電商企業(yè)，形成一個(gè)基本覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升我市網(wǎng)銷產(chǎn)品核心價(jià)值和知名度，不斷延長電商價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。重點(diǎn)篩選馬鈴薯、長紅棗、核桃、微山湖湖產(chǎn)品、雜糧等地域名優(yōu)特產(chǎn)品，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展品牌策劃、網(wǎng)貨研發(fā)、工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營銷推廣，打造滕州網(wǎng)絡(luò)銷售地標(biāo)產(chǎn)品。積極推動“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。支持開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、追溯體系等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商的追溯管理，形成一整套符合我市農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的質(zhì)量安全追溯模式，促進(jìn)放心消費(fèi)。

（三）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)

1.加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流綜合信息平臺建設(shè)，積極培育第三方電商物流共同配送企業(yè)，有效整合市域內(nèi)的物流配送資源，建設(shè)集倉儲、分揀、配送、辦公于一體的市級公共物流倉儲配送中心。依托鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)打造市、鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，形成雙向物流快遞配送網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)物流快遞配送能力。

2.整合物流快遞資源，開展共同配送，降低物流成本；建立共同配送的物流機(jī)制，通過統(tǒng)一規(guī)劃物流線路提高配送效率，逐步實(shí)現(xiàn)包裹快件從市級公共物流倉儲配送中心到村級網(wǎng)點(diǎn)48小時(shí)內(nèi)完成，村級網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)戶12小時(shí)內(nèi)完成。

3.加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷等環(huán)節(jié)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等升級改造冷鏈物流設(shè)施。

4.以村級電商服務(wù)點(diǎn)為主體，建設(shè)村級物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購品的配送和網(wǎng)銷品的收集轉(zhuǎn)運(yùn)。積極與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市開展農(nóng)批零對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等各種形式的產(chǎn)銷對接，進(jìn)行直供直銷，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

1.結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和電商發(fā)展現(xiàn)狀，以市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為依托，整合各類教育培訓(xùn)資源在本市內(nèi)分層次、分類別、分批次開展各類電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，提升全市電子商務(wù)企業(yè)的運(yùn)營能力和網(wǎng)店從業(yè)者的實(shí)戰(zhàn)營操水平。保證培訓(xùn)實(shí)效，確保培訓(xùn)出的人才用的上、留的住。

2.培訓(xùn)對象：針對市內(nèi)基層干部、駐村第一書記、農(nóng)合社社員、創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、具備條件貧困戶、農(nóng)村婦女等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，培訓(xùn)不少于5000人次。

3.培訓(xùn)方式和內(nèi)容：采取講座培訓(xùn)、辦班培訓(xùn)、定制培訓(xùn)等方式加強(qiáng)我市農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)。培訓(xùn)班根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，可分為通過啟蒙式培訓(xùn)和普及式培訓(xùn)，選拔出有能力并有意愿從事電商事業(yè)的人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人等開展電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)班及精英班培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括各大電商交易平臺的店鋪?zhàn)浴⒍ㄎ弧⒀b飾、運(yùn)營推廣及客服服務(wù)等實(shí)操課程。

（五）深入推進(jìn)電商扶貧工作

1.針對市內(nèi)建檔立卡貧困戶，從免費(fèi)培訓(xùn)、政策扶持、小額信貸、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)，優(yōu)先扶持符合條件的扶貧對象到市電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電商集聚區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。

2.選擇1—2個(gè)鎮(zhèn)，發(fā)掘整合一批特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和民俗文化等適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引進(jìn)電商企業(yè)免費(fèi)為扶貧對象開通線上店鋪，并對其進(jìn)行輔導(dǎo)和店鋪代運(yùn)營；推行“電商企業(yè)+貧困戶”“電商企業(yè)+合作社+貧困戶”“特色產(chǎn)品+合作社+電商服務(wù)商+電商平臺”等扶貧模式，推動貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)增收；同時(shí)將村集體增收納入到扶貧工作中，探索建立電商扶貧新模式。

五、資金安排

（一）資金規(guī)模

實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范計(jì)劃資金2100萬元。其中，中央財(cái)政資金1500萬元，市財(cái)政配套資金600萬元。對列入綜合示范范圍的項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)等方式確定承辦企業(yè)，并按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

（二）支持范圍

中央財(cái)政資金主要用于市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系建設(shè)，品牌培育與營銷體系、電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系等農(nóng)村產(chǎn)品上行相關(guān)綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)電商扶貧等工作。中央財(cái)政資金用于農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)品上行相關(guān)綜合服務(wù)體系、物流配送體系建設(shè)的比例原則上不低于50%；用于公共服務(wù)中心列支比例原則上不超過15%。中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購買流量等支出。

市級財(cái)政配套資金主要用于獎勵(lì)扶持、宣傳推介、電商公共服務(wù)中心場所租賃、公共物流倉儲配送中心基礎(chǔ)改造（含土建）及基本運(yùn)行費(fèi)用和其他中央專項(xiàng)資金不能列支的費(fèi)用支出。

（三）支持重點(diǎn)

1.完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

支持市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造。依托現(xiàn)有電商園區(qū)等資源，改造升級市電子商務(wù)公共服務(wù)中心一處。面積不低于1500㎡，包括產(chǎn)品展示區(qū)、電商培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)客孵化區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。改造建設(shè)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，可對辦公場所進(jìn)行必要的基礎(chǔ)裝修（不含土建），購置必要的辦公桌椅、電腦、打（復(fù)）印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、顯示設(shè)備等辦公設(shè)施設(shè)備。對市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造、購置辦公設(shè)施設(shè)備和運(yùn)營維護(hù)（含項(xiàng)目期房租、水電、網(wǎng)費(fèi)等）給予補(bǔ)貼。

支持鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造。支持鎮(zhèn)村電商服務(wù)體系的建設(shè)改造，通過整合“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)、商超等資源，為農(nóng)戶提供代買代賣、繳費(fèi)支付、寄攬快遞、信息咨詢等服務(wù)。支持承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，對鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)配置門牌、電腦等相關(guān)設(shè)備，對鎮(zhèn)、村單個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)助分別不超過1萬元、0.5萬元。對建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先納入扶持范圍。

2.支持市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系建設(shè)

建設(shè)市級公共物流倉儲配送中心，整合滕州區(qū)域內(nèi)快遞物流企業(yè)資源，開展共同配送，降低物流成本；升級改造鎮(zhèn)村快遞配送站點(diǎn)，向鎮(zhèn)、村延伸配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)開放的物流系統(tǒng)，補(bǔ)貼購置車輛等設(shè)施設(shè)備，解決縣城到農(nóng)村物流“最后一公里”。

3.支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

支持對基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、具備條件貧困戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行有關(guān)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳、營銷等實(shí)操技能。

建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。注重服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)電商培訓(xùn)與就業(yè)用工、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)意文化的對接和引入。如實(shí)做好培訓(xùn)記錄，建立完善培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高參訓(xùn)人員轉(zhuǎn)化率。

培訓(xùn)工作組織和經(jīng)費(fèi)支出要符合《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

4.支持品牌培育與營銷體系、電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)

支持農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)）分級、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初加工和商品化預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，以及精深加工、物流倉儲、營銷策劃和金融保險(xiǎn)等全鏈條服務(wù)。

支持打造滕州區(qū)域公共品牌，積極推動“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。開展質(zhì)量檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化。

支持建設(shè)滕州網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品特色館。組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，支持開展各類線上線下展銷等活動促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。

支持開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、追溯體系等項(xiàng)目建設(shè)。提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率，提升農(nóng)村流通水平。

5.深入開展電商扶貧

針對市內(nèi)建檔立卡貧困戶，從免費(fèi)培訓(xùn)、政策扶持、小額信貸、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)，優(yōu)先扶持符合條件的扶貧對象到市電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電商集聚區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)；選擇1—2個(gè)鎮(zhèn)，發(fā)掘整合一批特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和民俗文化等適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持承辦企業(yè)為扶貧對象開通線上店鋪，并對其進(jìn)行輔導(dǎo)和店鋪代運(yùn)營。

（四）資金預(yù)算

詳見附件《滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金概預(yù)算表》。

六、組織實(shí)施

（一）啟動籌備階段（2019年7月—2019年10月）

1.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用宣傳頁、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式全方位、多角度宣傳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，調(diào)動各方參與示范的積極性，營造示范工作創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2.制定具體實(shí)施方案。根據(jù)山東省綜合示范工作方案，在外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合滕州具體情況制定《滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，并報(bào)省商務(wù)廳備案。

3.成立滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建工作專班，召開動員部署會議，初步確定市級電商公共服務(wù)中心等辦公場所、配備工作人員，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備及建設(shè)工作，扎實(shí)推動綜合示范工作有序開展。

（二）組織實(shí)施階段（2019年11月—2020年12月）

1.采用公開招標(biāo)等方式選擇承辦主體。指導(dǎo)承辦主體制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，督促其按實(shí)施方案全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保示范項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完成。

2.建立項(xiàng)目臺賬制度，抓好責(zé)任落實(shí)。市商務(wù)和投資促進(jìn)局、財(cái)政局、扶貧辦定期對示范項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；做好對示范項(xiàng)目建設(shè)全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)。

3.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。聘請第三方會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提前做好項(xiàng)目預(yù)評，嚴(yán)格按有關(guān)程序和實(shí)施方案，對計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目執(zhí)行效果和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.做好政務(wù)公開和信息報(bào)送。市政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置綜合示范專欄，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、集中公開綜合示范方案、項(xiàng)目內(nèi)容、資金安排、決策過程等相關(guān)信息，并督促承辦企業(yè)及時(shí)與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付等有關(guān)材料。

（三）績效評價(jià)階段（2021年1月—2021年3月）

項(xiàng)目建設(shè)工作全部實(shí)施完成后，按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金績效考核辦法，承建實(shí)施主體按照時(shí)限要求進(jìn)行自查，并及時(shí)整改。整改完成后，市領(lǐng)導(dǎo)小組組織項(xiàng)目檢查和自評，做好迎接省商務(wù)廳、財(cái)政廳績效評價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）總結(jié)提升階段（2021年4月—商務(wù)部復(fù)核）

根據(jù)績效評估結(jié)果，針對存在問題制定整改方案，采取有力措施，逐條細(xì)化整改，按時(shí)完成整改提升，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。在整改提升的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)，持續(xù)開展查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)全面推進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

七、保障措施?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市政府有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人為成員的滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)和投資促進(jìn)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各相關(guān)部門各司其職，分工合作，形成工作合力。各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，落實(shí)工作責(zé)任，形成聯(lián)動工作機(jī)制。定期召開成員單位聯(lián)席會議，督促檢查有關(guān)單位工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究制定工作規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。

（二）明確職責(zé)分工及健全監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)省電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案、項(xiàng)目及資金管理有關(guān)要求，制定滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。市財(cái)政局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局等有關(guān)部門定期督查項(xiàng)目進(jìn)度，定期公開資金使用情況，并引入第三方加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)。對在綜合示范工作中取得顯著成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以通報(bào)表彰和獎勵(lì)。對虛報(bào)進(jìn)展、材料數(shù)據(jù)不實(shí)等行為給予通報(bào)，責(zé)令限期整改，對違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

市領(lǐng)導(dǎo)小組、市商務(wù)和投資促進(jìn)局要加強(qiáng)對本項(xiàng)工作的督查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作作為全市重點(diǎn)工作來抓，納入全市目標(biāo)考核內(nèi)容，每月開展督查考核；對工作過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)先納入年度獎勵(lì)范圍進(jìn)行表彰獎勵(lì)。加強(qiáng)對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升其創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（四）加大政策配套和支持

積極爭取上級商貿(mào)流通、科技信息、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，多形式、寬渠道加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。市財(cái)政三年內(nèi)給予項(xiàng)目配套專項(xiàng)資金600萬元以上支持，確保高質(zhì)量完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

（五）做好政務(wù)公開和信息報(bào)送工作

在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專欄”，推行綜合示范政務(wù)公開，及時(shí)、全面、集中地公開綜合示范工作相關(guān)信息；市商務(wù)和投資促進(jìn)局、承辦主體及時(shí)與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付以及項(xiàng)目績效自評結(jié)果等材料。

（六）加大總結(jié)宣傳推廣力度

制定宣傳方案，印制宣傳材料，廣泛開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范宣傳工作。充分發(fā)揮市內(nèi)主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，讓群眾深刻感受電商發(fā)展帶來的便利和實(shí)惠，讓各部門深刻了解發(fā)展電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需要，讓企業(yè)深切體會發(fā)展電子商務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網(wǎng)的社會氛圍，增強(qiáng)綜合示范輻射效應(yīng)，推動全市農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

附件：滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金概預(yù)算表

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滕州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金概預(yù)算表