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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市綠色低碳發(fā)展工作方案》的通知
滕政發(fā)〔2018〕49號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市綠色低碳發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2018年7月23日

滕州市綠色低碳發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省低碳發(fā)展工作方案（2017—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2017〕43號(hào)）和《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市綠色低碳發(fā)展工作方案的通知》（棗政發(fā)〔2018〕11號(hào)）文件精神，完成我市““十三五””碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面完成棗莊市人民政府《關(guān)于印發(fā)棗莊市綠色低碳發(fā)展工作方案的通知》中下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持排放強(qiáng)度和配額總量雙控，堅(jiān)持存量降碳和增量添綠并舉，到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降21%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。進(jìn)一步健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)施策化解過(guò)剩產(chǎn)能；繼續(xù)深入實(shí)施“265”產(chǎn)業(yè)培育和“62131”企業(yè)梯次培植工程，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《滕州市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥利用率。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市旅服局等）

2.加快能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔能源和能源高效利用作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度；逐年壓減全市煤炭消費(fèi)總量，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，切實(shí)減少散煤使用量。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重。加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重；到2020年，全社會(huì)煤炭消費(fèi)量、煤炭占能源消費(fèi)比重較“十二五”末下降10個(gè)百分點(diǎn)左右；天然氣、非化石能源消費(fèi)占比均提高到7%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市煤炭局等）

3.努力增加各類(lèi)碳匯。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色惠民，打造綠色生態(tài)的城市品牌，建設(shè)美麗滕州。深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)造林工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公益造林。發(fā)揮濾食性魚(yú)類(lèi)對(duì)水質(zhì)的凈化作用，實(shí)施城市水系和水源地“放魚(yú)養(yǎng)水”工程，保障水域生物多樣性和飲用水水源地水質(zhì)清潔。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水產(chǎn)服務(wù)中心等）

（二）推進(jìn)區(qū)域降碳

1.實(shí)施碳排放強(qiáng)度控制。““十三五””期間，完成下達(dá)我市碳排放強(qiáng)度下降21%的任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合大氣污染防治特別是煤炭消費(fèi)壓減工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放，嚴(yán)格清理整頓違規(guī)自備燃煤電站，確?！疤荐矃f(xié)同治理”取得實(shí)效。完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街等）

2.深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。工業(yè)園區(qū)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣利用、共用工程等。支持貧困地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市扶貧辦等）

（三）推進(jìn)智慧降碳

1.加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局等）

2.提升節(jié)能降碳信息化水平。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，加快節(jié)能降碳采集、分析、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源在線監(jiān)測(cè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源精細(xì)化管理，提升政府管理效能和服務(wù)水平。到2020年，建設(shè)企業(yè)能源管理中心3家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局等）

（四）推進(jìn)市場(chǎng)降碳

1.加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。落實(shí)上級(jí)關(guān)于碳排放交易管理有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對(duì)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。落實(shí)碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，探索多元化市場(chǎng)交易模式，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳。（責(zé)任單位：市發(fā)改局等）

2.提升碳排放權(quán)交易支撐能力建設(shè)。建立碳排放權(quán)交易工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作力量。健全完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合多方資源，培養(yǎng)壯大碳交易專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局等）

三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重點(diǎn)工作

（一）電力行業(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，““十三五””期間優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組，重點(diǎn)建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放煤電機(jī)組。大力推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級(jí)利用，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)；大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時(shí)以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局等）

（二）化工行業(yè)。采用系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、節(jié)電、余熱余壓利用等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)化工裝備進(jìn)行提升改造，推廣高效節(jié)能型技術(shù)和裝置。努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制低檔產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展高性能、綠色、安全、特種化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新型煤制氣生產(chǎn)企業(yè)在不增加能耗總量的基礎(chǔ)上，發(fā)展烯烴、芳烴等高附加值產(chǎn)品。到2020年，化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局等）

（三）建材行業(yè)。全面推進(jìn)建材行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)水泥企業(yè)對(duì)現(xiàn)有粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理。實(shí)施平板玻璃產(chǎn)能減量調(diào)整，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門(mén)窗。鼓勵(lì)新型墻體和屋面材料、新型建筑構(gòu)配件和部品部件、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。推廣建筑陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及除塵、脫硫、脫硝技術(shù)與裝備。到2020年，建材行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放下降至4.05噸二氧化碳，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到40%，生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市住建局等）

（四）造紙行業(yè)。研發(fā)置換蒸煮、生物酶促制漿、高得率制漿、中水回用等清潔節(jié)能制漿技術(shù)，提升高強(qiáng)度、功能化、環(huán)保型、高附加值造紙技術(shù)。控制一般產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，開(kāi)發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展專(zhuān)用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高附加值產(chǎn)品。適應(yīng)紙消費(fèi)市場(chǎng)變化，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念，發(fā)展自主品牌行銷(xiāo)和品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。完善政策措施，促進(jìn)再生纖維回收利用。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗降至1.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

四、加快培育低碳發(fā)展新動(dòng)能

（一）落實(shí)低碳能源倍增行動(dòng)計(jì)劃

工作目標(biāo)：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)7%以上，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)60萬(wàn)千瓦。

主要任務(wù)：充分發(fā)揮太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的高效利用。

重點(diǎn)工程：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的總要求，扎實(shí)推進(jìn)田陳生物質(zhì)秸稈發(fā)電、光大國(guó)際滕州環(huán)保能源發(fā)電等資源綜合利用清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改局，相關(guān)部門(mén)配合）

（二）落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)計(jì)劃

工作目標(biāo)：推動(dòng)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年打造成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

主要任務(wù)：1.圍繞高效鍋爐、高效電機(jī)、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；2.加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，提供社會(huì)化節(jié)能服務(wù)；3.培育發(fā)展節(jié)能專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能診斷、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、評(píng)估和認(rèn)證等第三方節(jié)能專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

重點(diǎn)工程：1.特色基地培育工程，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造特色鮮明優(yōu)勢(shì)明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；2.高耗能行業(yè)能效提升工程，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全面提升，重點(diǎn)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；3.煤炭清潔高效利用工程，現(xiàn)役低效和排放不達(dá)標(biāo)的爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到70%以上；4.重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進(jìn)環(huán)保裝備（產(chǎn)品）在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用；5.資源高效循環(huán)利用工程，到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，再制造技術(shù)、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平穩(wěn)步提高；6.園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭(zhēng)到2020年，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)等省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造；7.綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，分類(lèi)創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，打造具有特色的綠色示范工廠。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)部門(mén)配合）

（三）落實(shí)低碳建筑推廣行動(dòng)計(jì)劃

工作目標(biāo)：到2020年，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，二星級(jí)及以上綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上；裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。新建節(jié)能建筑設(shè)計(jì)階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%和99%。完成公共建筑節(jié)能改造6萬(wàn)平方米以上。

主要任務(wù)：1.建立綠色建筑全壽命周期管理模式，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由政府投資或以政府投資為主的建筑面積大于5000平方米的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。2.推進(jìn)工程建設(shè)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推廣工程總承包建設(shè)模式，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展裝配式建筑評(píng)價(jià)。3.建立完善被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)體系，開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑示范，開(kāi)展集中連片示范建設(shè)。4.大力推廣綠色施工模式，積極創(chuàng)建綠色施工示范工程，加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。5.加快發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，培育壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑融合發(fā)展。6.加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。

重點(diǎn)工程：1.實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合，在棚戶(hù)區(qū)、城中村改造過(guò)程中同步推進(jìn)節(jié)能改造，具備條件的老舊住宅小區(qū)整治改造項(xiàng)目可同步進(jìn)行節(jié)能改造；2.實(shí)施新建建筑能效提升工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；3.實(shí)施裝配式建筑推廣應(yīng)用工程，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目及政府投資或政府投資為主的工程，全面采用裝配式技術(shù)建造，新供應(yīng)建設(shè)用地按比例建設(shè)裝配式建筑，積極推廣百年建筑技術(shù)體系。（責(zé)任單位：市住建局，相關(guān)部門(mén)配合）

（四）落實(shí)低碳交通創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃

工作目標(biāo)：到2020年，全市營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降2.1%、6.8%、10%；營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放分別下降2.6%、8%、12.5%；新能源和清潔能源車(chē)輛比例在2015年基礎(chǔ)上顯著提高。

主要任務(wù)：1.建設(shè)城市綠色交通體系，加快構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；2.調(diào)整優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車(chē)，積極發(fā)展汽車(chē)列車(chē)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車(chē)，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)向大型化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展；3.提升綠色智能交通能力，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和綠色等級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)采用租賃代購(gòu)模式推進(jìn)清潔能源交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)燃s高效運(yùn)輸組織模式，提高交通運(yùn)輸效率。

重點(diǎn)工程：1.支持交通運(yùn)輸節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用運(yùn)輸裝備節(jié)能駕駛、節(jié)能操作技術(shù)。2.創(chuàng)建綠色循環(huán)低碳示范公路。在公路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排施工設(shè)備、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、廢舊材料再生和循環(huán)利用、污染治理技術(shù)和鋼結(jié)構(gòu)橋梁等。到2020年，綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系基本建立，建成一批綠色公路示范工程。3.推廣新型運(yùn)輸組織方式，加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織方式推廣。（責(zé)任單位：市交通局，相關(guān)部門(mén)配合）

（五）落實(shí)全民低碳行動(dòng)計(jì)劃

工作目標(biāo)：到2020年，力爭(zhēng)較2015年公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降10%、單位建筑面積能耗下降10%；制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制初步建立，商業(yè)與居民生活節(jié)能低碳水平明顯提高，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)顯著增強(qiáng)。

主要任務(wù)：1.開(kāi)展低碳建筑行動(dòng)、低碳辦公行動(dòng)、低碳出行行動(dòng)、低碳食堂行動(dòng)、低碳信息行動(dòng)、低碳文化行動(dòng)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先節(jié)能降碳；2.倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，推廣綠色低碳生活方式，推動(dòng)低碳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，營(yíng)造全社會(huì)參與節(jié)能低碳的良好氛圍；3.制定碳普惠試點(diǎn)工作方案，研究與碳排放權(quán)交易及低碳政策有機(jī)結(jié)合。

重點(diǎn)工程：1.節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、技術(shù)成熟先進(jìn)、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位；2.高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工程，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)超市、上專(zhuān)柜，引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)和使用高效節(jié)能產(chǎn)品；3.低碳旅游推廣工程，大力發(fā)展綠道和綠色休閑旅游，鼓勵(lì)旅游沿線開(kāi)發(fā)趣味性、體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目，吸引游客自愿步行，打造以休閑健身為主題的旅游路線，鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）配備低碳交通工具，建設(shè)以低碳為特征的新型景區(qū)，同時(shí)，鼓勵(lì)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，達(dá)到低資源消耗目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市旅服局、市教育局等）

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《方案》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定低碳發(fā)展的重大政策、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大事項(xiàng)、重大工程建設(shè)等問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)《方案》實(shí)施的組織推進(jìn)工作。市直有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案，遴選一批綠色低碳動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制。各級(jí)各部門(mén)單位要搶抓綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，將低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿?，搶占低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位、各鎮(zhèn)街）

（二）落實(shí)低碳發(fā)展政策體系。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家、省其他專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新資金使用方式，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，集中支持低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購(gòu)制度。落實(shí)有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)天然氣等能源價(jià)格形成機(jī)制改革，推廣清潔能源使用。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)單位要圍繞實(shí)現(xiàn)““十三五””低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌各種資金來(lái)源，細(xì)化項(xiàng)目清單，加大資金投入，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市金融辦、市地稅局、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街等）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將加快綠色低碳發(fā)展的相關(guān)核心指標(biāo)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)各部門(mén)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。并將各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位推進(jìn)《方案》實(shí)施情況納入市政府重點(diǎn)工作調(diào)度督查范圍，定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市委組織部、市委市政府督查局、市發(fā)改局、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）

附件：滕州市綠色低碳發(fā)展重要指標(biāo)年度分解表

附件：

滕州市綠色低碳發(fā)展重要指標(biāo)年度分解表