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滕州市人民政府關(guān)于做好2018年“三夏”工作的意見
滕政發(fā)〔2018〕37號

“三夏”是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，工作時間緊、頭緒多、任務(wù)重，為切實做好今年的“三夏”工作，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善和生產(chǎn)安全，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和一號文件精神為指導(dǎo)，突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、安全防火、農(nóng)機作業(yè)、重大病蟲害防治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、果樹林木管護等工作重點，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以改革手段和創(chuàng)新舉措加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）任務(wù)目標(biāo)：夏糧單產(chǎn)保持平穩(wěn)；小麥秸稈粉碎還田率達到99%以上，馬鈴薯秸稈還田率達到90%以上；玉米機械直播率達到99%以上；新增土地規(guī)模經(jīng)營面積5萬畝，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)3萬畝以上；秸稈禁燒工作實現(xiàn)“零火情”。

二、突出做好“三夏”重點工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。要堅持“小麥一日不收、管理一刻不?！钡睦砟睿袑嵓訌娨苑乐螚l銹病、防蚜蟲、防干熱風(fēng)、防災(zāi)害損失等為重點的麥田后期管理，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。要做好小麥良種的選種、留種、收貯工作，切實提高供種質(zhì)量，努力實現(xiàn)秋季小麥良種統(tǒng)供全覆蓋。要加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，實施新增千億斤糧食、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺、耕地質(zhì)量提升、秸稈綜合利用等建設(shè)項目，打造10萬畝糧食綠色高產(chǎn)示范核心區(qū)，提高糧食綜合產(chǎn)能。

（二）提高農(nóng)機作業(yè)水平。要提前抓好農(nóng)機具的安裝、調(diào)試、維修和柴油供應(yīng)等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，充分利用全市現(xiàn)有機械，聯(lián)系落實外來作業(yè)機械，暢通信息渠道，科學(xué)指揮調(diào)度，維護好機收秩序，最大限度提高機械作業(yè)效率，確保到手的糧食“顆粒歸倉”。麥?zhǔn)掌陂g天氣多變，易發(fā)災(zāi)害，要突出“搶”字，加快收割進度，做到搶收獲、搶晾曬、搶入庫。要重點落實好低留茬機械收獲、秸稈直接粉碎還田，提高秸稈粉碎質(zhì)量和還田均勻度，小麥秸稈粉碎還田率達到99%以上。大力推廣玉米“一增四改”等關(guān)鍵增產(chǎn)措施，鼓勵購置玉米直播機械，普及機械搶茬直播，縮短收種間隔時間，提高玉米播種質(zhì)量，縮短田間防火間隔期，為三夏安全和秋糧豐收打好基礎(chǔ)。

（三）抓好“三夏”安全防火。禁燒秸稈、安全防火是“三夏”期間常態(tài)化的重要工作。市、鎮(zhèn)（街）、村（居）各級要充分利用會議、媒體、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，大力宣傳麥?zhǔn)辗阑鸷拖婪ㄒ?guī)，營造濃厚的輿論氛圍。要嚴格落實秸稈禁燒和安全防火責(zé)任制，層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀。要按照屬地管理原則，將禁燒任務(wù)分解到鎮(zhèn)街、到村居、到地塊、到個人，落實獎懲，嚴肅問責(zé)。要加強督導(dǎo)檢查，明確相關(guān)部門責(zé)任，抽調(diào)專門督查人員，堅持晝夜巡查，加大防范力度，確保萬無一失。

(四)推進秸稈綜合利用工作。以各級農(nóng)作物秸稈綜合利用項目為抓手，積極推進以農(nóng)為主的秸稈綜合利用，大力開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化利用，在做好秸稈還田工作的同時，通過政府引導(dǎo)和項目扶持，支持各類新型經(jīng)營主體，集中建設(shè)一批農(nóng)作物秸稈打捆收儲站點，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的農(nóng)作物秸稈收儲利用長效機制，探索出可持續(xù)、可推廣的秸稈收儲利用應(yīng)用模式和運行機制。

三、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足資源比較優(yōu)勢，培植壯大糧食、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化種植業(yè)布局，適度調(diào)減籽粒玉米種植面積，引導(dǎo)改種飼料玉米、鮮食玉米或花生、大豆、谷子、地瓜等油料和雜糧作物，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，健全價值鏈，開展糧食、馬鈴薯等主食加工業(yè)提升行動，積極推動傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、馬鈴薯食品和飲品，改善農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)整體水平和效益。

（二）培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。以服務(wù)城市居民需求、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，整合高效特色農(nóng)業(yè)扶持資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，以豐谷云農(nóng)、云嶺田園、魯班小鎮(zhèn)、古薛農(nóng)業(yè)公園等為建設(shè)重點，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培植10大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以國家新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣為平臺，整合各類培訓(xùn)資金資源，建設(shè)200所新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、100處田間課堂和實訓(xùn)基地，培育1萬名新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。按照山東省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一部署，加大滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜、北大倉面粉等農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，加快果菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新認證“三品一標(biāo)”10個以上。重點打造億佳田園荷葉茶、老滕縣辣椒醬、魯班寨土豆煎餅、錦旺食品等企業(yè)品牌產(chǎn)品，增強農(nóng)業(yè)品牌意識，擴大優(yōu)質(zhì)品牌影響，打造宣傳推介滕州品牌農(nóng)產(chǎn)品的多元窗口。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，切實保障“舌尖上的安全”。

（四）穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營。在尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵支持多種形式的土地流轉(zhuǎn)，加快耕地向有實力、會管理、善經(jīng)營的新型經(jīng)營主體集中，加快推動農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及工商業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵各類主體開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營等新型服務(wù)模式，通過專業(yè)化、規(guī)?；?wù)推動適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。因地制宜推進“流轉(zhuǎn)、托管、社會化服務(wù)、股份合作”等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增規(guī)模經(jīng)營面積5萬畝。

（五）積極推行綠色生產(chǎn)方式。加快促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，加大大中型農(nóng)田灌排骨干工程節(jié)水改造和建設(shè)力度，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程，推廣田間節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。實施好糧食綠色高產(chǎn)高效模式攻關(guān)、耕地質(zhì)量提升、土地深耕深松等農(nóng)業(yè)項目，持續(xù)提升地力水平，不斷提高有機質(zhì)含量，扭轉(zhuǎn)土壤酸化和質(zhì)量下降勢頭。加強農(nóng)藥管理使用，推廣高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，開展病蟲草害全程統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色生物防控，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)體系，減少農(nóng)藥用量。積極推廣果菜水肥一體化技術(shù)。積極推進小麥、馬鈴薯等農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少面源污染，減輕防火壓力。探索實施輪作休耕土壤改良工程，在馬鈴薯多年重復(fù)種植區(qū)，創(chuàng)新耕地輪作休耕制度，改進“兩薯一糧”高復(fù)種指數(shù)的傳統(tǒng)種植模式，實驗創(chuàng)新“春馬鈴薯—夏休耕—秋馬鈴薯”“春馬鈴薯—夏玉米—秋休耕”“春馬鈴薯—夏休耕—秋蔬菜”等新型種植模式，有效調(diào)整復(fù)種指數(shù)，恢復(fù)土壤合理結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，奪取三夏生產(chǎn)全面勝利

各級各部門要把“三夏”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實抓緊抓好。農(nóng)業(yè)部門要及時組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民科學(xué)抓好夏收、夏種、夏管，指導(dǎo)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)機部門要做好農(nóng)機調(diào)度、跨區(qū)作業(yè)和機收秩序維護等工作；財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、農(nóng)機部門要認真落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機補貼等政策，確保資金及時足額發(fā)放；市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、供銷等部門要加大種子、農(nóng)藥和化肥市場整頓力度，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資；物價部門要加強農(nóng)資價格監(jiān)管，有效遏制惡意哄抬價格、損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生；水利部門要密切注意旱情、雨情，做到抗旱防汛兩手抓；氣象部門要加強天氣預(yù)報，特別是中短期預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報，做到準(zhǔn)確及時，服務(wù)好“三夏”生產(chǎn)；公安消防部門要堅守工作崗位，落實各項防范措施，切實消除各種安全隱患；交通、綜合執(zhí)法部門要切實加強管理巡查，嚴禁在公路上打曬小麥，保證公共交通安全；電力、金融、石油部門要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)范圍，努力為“三夏”工作提供高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)，確?！叭摹鄙a(chǎn)順利進行。

滕州市人民政府
2018年5月22日