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滕州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員
救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)
滕政發(fā)〔2017〕89號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，切實(shí)保障特困人員基本生活，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)文件進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2016〕26號(hào)）、《棗莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（棗政發(fā)〔2017〕10號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求????????????

以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，堅(jiān)持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會(huì)參與的原則，落實(shí)政府托底保障職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，在全市建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、資金渠道通暢、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)維護(hù)他們的基本生活權(quán)益。

二、主要任務(wù)

（一）明確特困人員對(duì)象范圍。城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。具體認(rèn)定辦法按照民政部發(fā)布的《特困人員認(rèn)定辦法》執(zhí)行。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

（二）建立特困人員精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制

1.全面摸底排查建檔。各鎮(zhèn)街民政部門對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”人員以及其他符合救助供養(yǎng)條件的困難群眾，開(kāi)展一次全面摸底排查，對(duì)照認(rèn)定辦法和自理能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)信息，綜合評(píng)估其生活自理能力，劃分照料護(hù)理等級(jí)，詳細(xì)掌握特困人員基本情況、生存現(xiàn)狀和供養(yǎng)意愿。對(duì)已納入救助供養(yǎng)范圍的人員進(jìn)行重新甄別，對(duì)摸底排查出的符合條件人員及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍。要以鎮(zhèn)街為單位，按照“一人一檔案”的要求，全面建立特困人員分類管理檔案，專人管理，集中供養(yǎng)的特困人員檔案由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，分散供養(yǎng)的特困人員檔案由市民政部門、鎮(zhèn)街民政部門管理維護(hù)。

2.加強(qiáng)信息化管理。依托山東省社會(huì)救助信息平臺(tái)，將特困人員救助供養(yǎng)等情況，納入數(shù)字化、信息化管理，建立縱向貫通市、鎮(zhèn)街兩級(jí)，橫向連接民政、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門的特困人員數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高特困人員信息化管理水平。

3.客觀評(píng)估自理能力。各鎮(zhèn)街可參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T16180-2014）、《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039－2013）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估特困人員生活自理能力。已開(kāi)展老年人能力評(píng)估的鎮(zhèn)街，評(píng)定為“能力完好”的可認(rèn)定為具備生活自理能力；評(píng)定為“輕度失能”“中度失能”的可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；評(píng)定為“重度失能”的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。各鎮(zhèn)街要積極探索委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。

（三）落實(shí)救助供養(yǎng)形式。特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利。經(jīng)自理能力評(píng)估認(rèn)定為具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；評(píng)定為完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

1.分散供養(yǎng)。對(duì)選擇分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鎮(zhèn)街可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

各鎮(zhèn)街要建立分散供養(yǎng)對(duì)象聯(lián)系、幫扶制度，定期探望分散供養(yǎng)對(duì)象，及時(shí)掌握其衣、食、住、醫(yī)等方面的情況，幫助解決生活上的困難。有條件的村（居）民委員會(huì)可從集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金或者提供人力、物資，幫助改善分散供養(yǎng)對(duì)象的生活。鼓勵(lì)社區(qū)居民、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)對(duì)象提供幫扶、救助服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心的作用，有條件的鎮(zhèn)街可為分散供養(yǎng)的特困人員提供無(wú)償或低償?shù)娜臻g照料服務(wù)。繼續(xù)探索推進(jìn)家庭托養(yǎng)、寄養(yǎng)和社會(huì)助養(yǎng)，確保其“平時(shí)有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

2.集中供養(yǎng)。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由各鎮(zhèn)街民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)特殊理由不得拒收；也可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，安排到其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。特困人員、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市民政部門或鎮(zhèn)街三方簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。

各鎮(zhèn)街要積極探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式滿足特困人員多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求，統(tǒng)籌各方資源提高服務(wù)供養(yǎng)能力。

（四）明確救助供養(yǎng)內(nèi)容。特困人員救助供養(yǎng)主要包括：提供基本生活條件，對(duì)生活不能自理的給予照料，提供疾病治療，辦理喪葬事宜。

集中供養(yǎng)人員由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供食宿、衣物、零用錢、基本照料、疾病治療及護(hù)理服務(wù)等；分散供養(yǎng)人員通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的方式，領(lǐng)取基本生活標(biāo)準(zhǔn)部分救助金。

全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。有條件的鎮(zhèn)街應(yīng)依托專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患有精神疾病的特困人員進(jìn)行集中治療。

特困人員死亡后，享受政府基本殯葬減免待遇，包括遺體接運(yùn)（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰存放等4項(xiàng)基本服務(wù)。其喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）委員會(huì)或者其親屬辦理。按照供養(yǎng)人員生前愿望、遺產(chǎn)情況和親屬意愿等條件，可選擇安葬到公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性公墓的公益墓地。

對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，采取適當(dāng)方式給予住房救助。對(duì)在學(xué)前教育階段就讀普惠性幼兒園和在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

支持、引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會(huì)工作者為特困人員提供困難幫扶、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)等專業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合、基本照料服務(wù)與專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)相配套的供養(yǎng)模式。

（五）細(xì)化救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分，由市里確定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。集中供養(yǎng)的特困人員，其供養(yǎng)金按救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)撥付給集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。分散供養(yǎng)的特困人員，其供養(yǎng)金的基本生活標(biāo)準(zhǔn)部分發(fā)放給其個(gè)人，供養(yǎng)金的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)部分可由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用,按照委托照料服務(wù)協(xié)議，發(fā)放給受委托的單位、個(gè)人或購(gòu)買服務(wù)，用于向供養(yǎng)人員提供日常照料或生病護(hù)理服務(wù)。

市民政部門要規(guī)范委托服務(wù)行為，明確協(xié)議中服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任履行、責(zé)任追究等內(nèi)容；要指導(dǎo)鎮(zhèn)街與受托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促協(xié)議約定服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。

（六）規(guī)范審核審批程序。市民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要嚴(yán)格申請(qǐng)、受理審核、審批、終止等程序，做到程序完備、操作規(guī)范、檔案資料齊備。

1.申請(qǐng)程序。申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)街民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面說(shuō)明勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況，授權(quán)核查其收入、財(cái)產(chǎn)狀況。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

2.受理審核。鎮(zhèn)街民政部門收到申請(qǐng)人救助供養(yǎng)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的視為受理。對(duì)明顯不符合條件或不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理并說(shuō)明理由。

鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)材料和實(shí)際生活情況進(jìn)行初審，提出審核意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所居住村（居）公示，公示期不少于7天。公示期滿后將審核意見(jiàn)、公示結(jié)果和申報(bào)材料報(bào)市民政部門審批。對(duì)初審不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

3.審批程序。市民政部門負(fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的審批，應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)街民政部門上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定并明確照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。對(duì)符合條件予以批準(zhǔn)的申請(qǐng)，在申請(qǐng)人所居住村（居）公示；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

4.終止程序。特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件、死亡、自愿申請(qǐng)停止救助供養(yǎng)的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)告知鎮(zhèn)街民政部門，由鎮(zhèn)街民政部門審核并在15日內(nèi)報(bào)市民政部門核準(zhǔn)后，終止其救助供養(yǎng)資格并予以公示。終止救助供養(yǎng)后，符合最低生活保障或其他社會(huì)救助條件的，要及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，確保其基本生活。

（七）提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平

1.明確供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本保障功能。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確政府設(shè)立的敬老院、福利院等供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化為特困人員服務(wù)、滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的職責(zé)和義務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等各項(xiàng)制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。

2.加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)街要將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入本鎮(zhèn)街“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造和設(shè)施達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的改建、擴(kuò)建和設(shè)施改造，使無(wú)障礙設(shè)施改造、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)設(shè)置、安全監(jiān)控系統(tǒng)以及獨(dú)立感煙報(bào)警器等消防安全設(shè)備，符合生活不能自理特困人員照料護(hù)理要求，不斷提高機(jī)構(gòu)托底保障能力。要積極推進(jìn)鎮(zhèn)街敬老院改革，改善鎮(zhèn)街敬老院供養(yǎng)條件。對(duì)“小、散、遠(yuǎn)”的鎮(zhèn)街敬老院，要重新進(jìn)行規(guī)劃布局，合并建立區(qū)域性中心敬老院，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街集中統(tǒng)一管理。經(jīng)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)，有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。?

3.提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力。各鎮(zhèn)街要不斷充實(shí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍，提升鎮(zhèn)街敬老院管理服務(wù)水平，加強(qiáng)護(hù)理型服務(wù)人員配備，合理配備使用專業(yè)社會(huì)工作者。按照護(hù)理照料服務(wù)人員與自理、部分喪失和全部喪失生活自理能力的人員分別不低于1:10、1:6、1:3的比例配備工作人員。鎮(zhèn)街敬老院選聘工作人員應(yīng)由市民政部門聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，選聘工作人員年齡不得超過(guò)60周歲,對(duì)吸納就業(yè)困難人員符合有關(guān)條件的，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。要通過(guò)引進(jìn)來(lái)、送出去、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等方式，吸引更多的專業(yè)人才投身特困人員供養(yǎng)服務(wù)，多渠道提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化其托底保障功能，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市民政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和信息化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助工作的績(jī)效評(píng)價(jià)；加快健全完善特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制，確保上下對(duì)口、高效聯(lián)動(dòng)。發(fā)改部門要將特困人員救助供養(yǎng)納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，支持供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要做好相關(guān)資金保障工作。教育、公安、人社、住建、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、老齡辦等相關(guān)部門單位，要按照各自職責(zé)分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作。鎮(zhèn)街民政部門負(fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的申請(qǐng)受理、審核和供養(yǎng)管理服務(wù)等具體工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)街民政部門做好特困人員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、公示以及分散救助供養(yǎng)對(duì)象日常生活照料等工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。各鎮(zhèn)街要將特困人員救助供養(yǎng)所需資金、政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化資金保障。各鎮(zhèn)街可通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)慈善、捐贈(zèng)等方式，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改善條件、完善配套設(shè)施。有集體經(jīng)營(yíng)收入的村（居）民委員會(huì)，可從中安排資金用于特困人員照料護(hù)理等救助供養(yǎng)工作。各鎮(zhèn)街要完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機(jī)制，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。

（三）做好制度銜接。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。民政、財(cái)政部門和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。

（五）引導(dǎo)社會(huì)參與。各級(jí)各部門要積極建立社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作的機(jī)制和渠道，為社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作提供便利條件。鼓勵(lì)群眾團(tuán)體、公益慈善等社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等政策，引導(dǎo)、激勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)。

（六）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)各部門要通過(guò)開(kāi)展“社會(huì)救助宣傳周”等活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、村（居）公示欄等平臺(tái)，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，提高社會(huì)知曉度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍。

滕州市人民政府
2017年11月9日