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滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理
攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
滕政發(fā)〔2017〕96號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2017年11月4日

滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為加強(qiáng)我市2017－2018年秋冬季（2017年10月－2018年3月）大氣污染防治工作，最大限度降低重污染天氣發(fā)生的頻率和時(shí)間，確保完成省、棗莊市新下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則的通知》（魯政辦字〔2017〕150號(hào)）和棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈棗莊市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》（棗政辦字〔2017〕56號(hào)）要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面完成棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈棗莊市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》中下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，全市2017年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到70微克/立方米左右，2018年一季度細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

1.加快處置“散亂污”企業(yè)。對(duì)已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，2017年10月底前完成取締，要做到“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整改提升類(lèi)的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，關(guān)停取締。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并限期完成關(guān)停取締或綜合整治。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、滕州供電部配合，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.統(tǒng)籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群（10個(gè)以上相同類(lèi)型“散亂污”企業(yè)即視為散亂污企業(yè)集群）要實(shí)行整體整治，各鎮(zhèn)街要制定總體整改方案，并于2017年10月30日前在滕州日?qǐng)?bào)刊登向社會(huì)公開(kāi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。沒(méi)有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級(jí)改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級(jí)改造完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，自2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、滕州供電部配合，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加快散煤污染綜合治理

1.實(shí)施冬季清潔取暖工程。10月底前，全面禁止中心城區(qū)（東起京臺(tái)高速、西至新104國(guó)道、南起篤西路、北至紅荷大道）燃燒高污染燃料（原煤、散煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油、石油焦、油頁(yè)巖、各種可燃廢物，直接燃用的樹(shù)木、秸稈、鋸末等生物質(zhì)燃料，以及除生物氣化利用外其他加工成型的生物質(zhì)燃料等），加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村散煤治理，鼓勵(lì)使用天然氣、電能、煤氣、沼氣等清潔能源替代，切實(shí)減少散煤使用量，減少大氣污染。2017年，全市推廣民用清潔煤炭8萬(wàn)噸，推廣節(jié)能環(huán)保爐具5000臺(tái)。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作，加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（市煤炭工業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

多渠道拓展中石油冀寧聯(lián)絡(luò)線(xiàn)天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)中石油公司加大對(duì)我市天然氣供應(yīng)量，保障氣源供應(yīng)。在14個(gè)鎮(zhèn)已通天然氣的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)天然氣供應(yīng)向界河鎮(zhèn)、羊莊鎮(zhèn)延伸，年底前除東郭鎮(zhèn)外其他16個(gè)鎮(zhèn)駐地均實(shí)現(xiàn)通天然氣。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，滕州華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、有關(guān)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

增加電能供應(yīng)能力，完善500千伏變電站、輸電主網(wǎng)架及220千伏為核心的輸配電網(wǎng)，加快建設(shè)220千伏荊河變電站，全市220千伏變電站達(dá)到6座，全市供電能力新增48.3萬(wàn)千瓦，達(dá)到615.5萬(wàn)千瓦。（滕州供電部具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市煤炭消費(fèi)減量替代行動(dòng)方案及“十三五”煤炭總量控制工作規(guī)劃》，確保完成“2017年比2012年凈削減38.71萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭等（減）量平衡方案。（市發(fā)展和改革局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

1.繼續(xù)全面排查燃煤鍋爐。各鎮(zhèn)街要對(duì)燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立臺(tái)賬，并于10月底前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐情況的鎮(zhèn)街要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。各鎮(zhèn)街要鞏固今年已清理取締所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐成果，繼續(xù)加大巡查力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)。4個(gè)街道還要及時(shí)取締城市建成區(qū)內(nèi)排查出的茶水爐、餐飲和單位食堂等經(jīng)營(yíng)性燃煤小爐灶、煤氣發(fā)生爐。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用風(fēng)能、太陽(yáng)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。禁止新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新上燃煤鍋爐。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理

1.系統(tǒng)排查無(wú)組織排放情況。各鎮(zhèn)街要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是建材、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)工藝等過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類(lèi)、擬采取的治污措施等，分行業(yè)建立無(wú)組織排放改造全口徑清單，并于2017年11月10日前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造。各企業(yè)要制定無(wú)組織排放改造方案，并于2018年3月底前完成無(wú)組織排放治理。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

1.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，2017年10月底前基本完成整治工作。逾期未完成治理改造的企業(yè)，責(zé)令11月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。大力推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含揮發(fā)性有機(jī)物的物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料以及含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉揮發(fā)性有機(jī)物物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。全面排查排氣口高度超過(guò)45米的高架源，組織相關(guān)企業(yè)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。在已完成現(xiàn)有高架源與兩級(jí)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有和新增高架源要在2017年12月底前與省、兩級(jí)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2017年10月底前，電力、焦化、水泥、玻璃、磚瓦企業(yè)均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中，電力、焦化、水泥、玻璃等應(yīng)與省、兩級(jí)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，磚瓦企業(yè)應(yīng)與兩級(jí)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施處罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無(wú)法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)涉及民生無(wú)法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，報(bào)經(jīng)市政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的鎮(zhèn)街，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷(xiāo)號(hào)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。2017年10月底前，完成電力、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成原料藥制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款；拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

1.嚴(yán)厲查處貨車(chē)超標(biāo)排放行為。建立對(duì)柴油車(chē)等高排放貨運(yùn)車(chē)輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

2.開(kāi)展全市成品油監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫(kù)全覆蓋，依法打擊銷(xiāo)售假冒偽劣油品行為，確保全市加油站供應(yīng)的車(chē)用汽油、柴油必須全部達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展成品油質(zhì)量排查，依法嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)油品的行為，對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格的單位責(zé)令其停業(yè)整頓，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售站點(diǎn)堅(jiān)決取締。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

全市高速公路、國(guó)道、省道沿線(xiàn)的加油站點(diǎn)要銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，未達(dá)到要求的，實(shí)行停業(yè)整治；全市加油站要安裝油氣回收設(shè)施，位于城市建成區(qū)的加油站，均應(yīng)安裝油氣排放處理裝置（三級(jí)油氣回收改造），未達(dá)到要求的，實(shí)行停業(yè)整治。2017年10月底前，所有加油站都要完成油氣回收設(shè)施驗(yàn)收工作，完成后1個(gè)月內(nèi)，在滕州日?qǐng)?bào)公開(kāi)相關(guān)信息；中石化山東滕州第三加油站，要于12月底前安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逾期未完成安裝，自2018年1月1日起停業(yè)整治。全市加油站要按要求對(duì)油氣回收管線(xiàn)業(yè)主油氣回收系統(tǒng)密閉性、氣液比、處置裝置的油氣排放濃度委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合）

（八）強(qiáng)化面源污染防控措施

1.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。開(kāi)展常態(tài)監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，以高速公路、高速鐵路、104國(guó)道、紅荷大道、篤西路等道路沿線(xiàn)為禁燒工作防范和督查重點(diǎn)，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，有效減少露天焚燒農(nóng)作物秸稈對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。同時(shí)，加大政策扶持力度，提高秸稈綜合利用率。對(duì)出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.建筑工地?fù)P塵污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《滕州市大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平米以上的建筑工地全面推行“六個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)，并安裝PM10在線(xiàn)監(jiān)控和視頻監(jiān)控，即施工區(qū)域100％圍擋、裸土及物料堆放100％覆蓋、施工場(chǎng)地100％灑水清掃、出入車(chē)輛100％沖洗、施工道路100％硬化、渣土車(chē)輛100％密閉運(yùn)輸，各建筑工地必須在出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點(diǎn)區(qū)域安裝PM10在線(xiàn)監(jiān)控和視頻監(jiān)控，并分別與市建筑工程管理局和市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)。不具備“六個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)條件和不安裝有關(guān)設(shè)備的，即日起一律實(shí)施停工整治，未經(jīng)市建筑工程管理局批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)。實(shí)行揚(yáng)塵治理預(yù)算制度，從本方案下發(fā)之日起，所有新開(kāi)工的建筑工地，必須將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)預(yù)算，由建設(shè)單位落實(shí)控制揚(yáng)塵污染經(jīng)費(fèi)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，只有經(jīng)市建筑工程管理局驗(yàn)收揚(yáng)塵污染防治措施達(dá)到“六個(gè)100%”要求，并出具書(shū)面驗(yàn)收合格報(bào)告后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方可發(fā)放施工許可證。（市建筑工程管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵治理。各商品混凝土企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《滕州市大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》，建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，原料堆場(chǎng)周邊必須設(shè)置圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，或采用密封車(chē)間存放原料，并設(shè)置噴淋設(shè)施；攪拌系統(tǒng)應(yīng)采取封閉降塵措施，生產(chǎn)區(qū)域須設(shè)置排水溝系統(tǒng)，裝卸物料時(shí)要采用自動(dòng)噴淋或移動(dòng)噴淋措施；進(jìn)出車(chē)輛必須覆蓋嚴(yán)實(shí)、清掃干凈、無(wú)殘料滴落；廠區(qū)內(nèi)必須安裝PM10在線(xiàn)監(jiān)控，出入口、生產(chǎn)車(chē)間、料堆等重點(diǎn)區(qū)域必須安裝視頻監(jiān)控，并分別與市建筑工程管理局和市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)。凡無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)環(huán)保設(shè)施、環(huán)保設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的，即日起一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市建筑工程管理局批準(zhǔn)，不得恢復(fù)生產(chǎn)。（市建筑工程管理局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.房屋拆除施工工地?fù)P塵治理。房屋拆除施工單位在施工前應(yīng)編制拆除施工揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)施工方案，明確揚(yáng)塵控制和堆放、清除廢棄物的具體措施，編制完成后報(bào)市房屋征收與補(bǔ)償辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案后，方可拆除施工。拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志；拆除施工中應(yīng)按房屋的實(shí)際高度進(jìn)行防塵圍護(hù)，并全程采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生，嚴(yán)禁向下拋擲拆除產(chǎn)生的廢棄物；遇有風(fēng)力5級(jí)以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采用封閉容器吊運(yùn)并及時(shí)清運(yùn)，暫時(shí)不能清運(yùn)的，應(yīng)集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，嚴(yán)禁在拆除施工工地內(nèi)焚燒垃圾和各類(lèi)廢棄物；建筑垃圾處置應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛；拆除工程施工完畢后30日內(nèi)不能開(kāi)工的，建設(shè)用地土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。即日起凡達(dá)不到以上要求的房屋拆除施工工地，一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市房屋征收與補(bǔ)償辦公室批準(zhǔn)，不得實(shí)施拆除作業(yè)。（市房屋征收與補(bǔ)償辦公室牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.市政工程揚(yáng)塵治理。市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，施工時(shí)合理分步實(shí)施，控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間；破路施工土方開(kāi)挖后應(yīng)將開(kāi)挖出的土方放置在土工布上，并及時(shí)進(jìn)行覆蓋；路基土方填筑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制含水量，分段分層填筑并及時(shí)碾壓；暫時(shí)不能清運(yùn)的土方和建筑垃圾，必須采取固化、覆蓋等揚(yáng)塵防治措施；清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用灑水、吸塵措施；路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；建筑垃圾應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛，嚴(yán)禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車(chē)輛，每千米施工段至少配備一臺(tái)移動(dòng)式噴霧機(jī)，并分時(shí)段開(kāi)啟噴淋系統(tǒng)。中心城區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)，道路開(kāi)挖應(yīng)分段錯(cuò)時(shí)按照“六個(gè)100%”要求封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。凡達(dá)不到以上要求的市政道路施工場(chǎng)地，即日起一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)。（市綜合行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。對(duì)東至京臺(tái)高速公路、西至新104國(guó)道、南至善南路、北至紅荷路區(qū)域內(nèi)的主、次道路實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”的作業(yè)模式，科學(xué)規(guī)范城區(qū)道路灑水，保證城區(qū)北辛路、學(xué)院路、解放路、荊河路、青啤大道、騰飛路、善南路、龍泉路、善國(guó)路、平行路、魯班大道等主要道路每天灑水不低于6次，紅荷路、府前路、杏壇路、塔寺路、春藤路、永昌路、新興路、大同路、振興路、新104國(guó)道等次要道路每天灑水不低于4次。同時(shí)，所有灑水車(chē)輛必須全部安裝GPS定位系統(tǒng)，并分別與市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)。（市綜合行政執(zhí)法局、市公路局具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露土地?fù)P塵治理。對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市公共部位、城市道路兩側(cè)、臨時(shí)閑置土地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鎮(zhèn)區(qū)域的裸露地面，采用可降解材料進(jìn)行覆蓋，超過(guò)三個(gè)月的進(jìn)行綠化。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.綠化帶降土抑塵措施。對(duì)今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)中所列道路兩側(cè)綠化帶路沿石提擋，或?qū)嵤┙蹈⊥链胧?，其浮土高度?yīng)低于綠化帶路沿石5cm以下；要在浮土與路沿石之間按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨水導(dǎo)流溝，并進(jìn)行綠化。對(duì)綠化帶樹(shù)穴全部用抑塵網(wǎng)或草坪覆蓋，并及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽綠化帶出現(xiàn)的裸露或缺株斷帶。（市綜合行政執(zhí)法局、各有關(guān)鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。實(shí)行建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)管理與備案制度，組建專(zhuān)業(yè)的渣土車(chē)輛經(jīng)營(yíng)公司，嚴(yán)禁“黃標(biāo)車(chē)”參與渣土運(yùn)輸；渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸車(chē)輛必須具有合法的道路運(yùn)輸證、車(chē)輛行駛證，安裝全密閉運(yùn)輸裝置、警示裝置和GPS定位系統(tǒng),市綜合行政執(zhí)法局對(duì)符合相關(guān)渣土運(yùn)輸規(guī)定的車(chē)輛發(fā)放“準(zhǔn)運(yùn)證”，記錄渣土運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)信息;市綜合行政執(zhí)法局、市交警大隊(duì)要聯(lián)合卡口管理，渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須按照核定路線(xiàn)、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛，運(yùn)輸?shù)脑帘仨毜揭?guī)定的地點(diǎn)傾倒，不得亂倒亂拋；即日起不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處取消運(yùn)輸資格。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市公安局配合）

10.強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采行為進(jìn)行全面排查清理，建立管理臺(tái)賬和銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法開(kāi)采點(diǎn)，要及時(shí)報(bào)市綜合行政執(zhí)法局、市國(guó)土資源局依法處理。各鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，大力推進(jìn)損毀山體治理。按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格征繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，督促企業(yè)進(jìn)行礦山修復(fù)治理。（市綜合行政執(zhí)法局、市國(guó)土資源局牽頭，各鎮(zhèn)配合）

11.減少煙花爆竹燃放。要制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時(shí)間。（市公安局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街配合）

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

1.焦化行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。采暖季，盛隆化工有限公司、世紀(jì)通泰焦化有限公司出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

2.建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年11月15日至2018年3月15日采暖季期間魯南中聯(lián)有限公司、滕州市羊莊中聯(lián)水泥有限公司要全部實(shí)施停產(chǎn)。滕州市東郭水泥有限公司協(xié)同處置城市固體廢物，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定，采暖季期間7條生產(chǎn)線(xiàn)最多允許5條線(xiàn)生產(chǎn)。磚瓦行業(yè)在采暖季要實(shí)施至少1個(gè)月的錯(cuò)峰生產(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（十）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

及時(shí)落實(shí)各預(yù)警級(jí)別減排措施。工業(yè)企業(yè)要實(shí)施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。（重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)，各鎮(zhèn)街配合）

三、保障措施

（一）進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度認(rèn)識(shí)秋冬季大氣污染綜合治理工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。建立健全攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單,完善工作臺(tái)賬,從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。各鎮(zhèn)街要根據(jù)本方案要求，細(xì)化本轄區(qū)工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，逐級(jí)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。各職能部門(mén)要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，嚴(yán)格按照省、兩級(jí)市確定的職責(zé)分工制定配套工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)督辦和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保各鎮(zhèn)街抓好任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)和排污者是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，確保上級(jí)要求落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。開(kāi)展市級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督查，采取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉互查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查、突擊檢查等措施，切實(shí)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街主體責(zé)任。市委市政府督查局要牽頭開(kāi)展巡查督導(dǎo)活動(dòng)，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步保障電源氣源供應(yīng)。住建部門(mén)要積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源，承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任，加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。供電部門(mén)要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。滕州日?qǐng)?bào)社、滕州廣播影視總臺(tái)要積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣;開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳大氣污染防治工作決策部署和重要舉措，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行正面報(bào)道和反面曝光。要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，各有關(guān)部門(mén)積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)。要用好有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)排污企業(yè)偷排偷放、車(chē)輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車(chē)輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成人人支持大氣污染防治、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍，讓違法者無(wú)處藏身。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。2017年10月18日-2018年3月16日，省環(huán)保廳將對(duì)全省所有地市開(kāi)展為期5個(gè)月的大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查“散亂污”企業(yè)綜合整治，小鍋爐淘汰、改造，已劃定“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷(xiāo)售，工業(yè)類(lèi)治理項(xiàng)目落實(shí)，工業(yè)類(lèi)淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目、水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定和落實(shí)，無(wú)組織排放和揚(yáng)塵治理，加油站油氣回收，重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放，施工工地?fù)P塵管理等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行巡查。為確保我市在省環(huán)保廳本次大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督查中不出問(wèn)題，市委、市政府將把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿于攻堅(jiān)行動(dòng)的全過(guò)程，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及市直部門(mén)凡被省環(huán)保廳督查組發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，第1個(gè)在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，第2個(gè)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，第3個(gè)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人停職；各鎮(zhèn)街及市直部門(mén)凡被省環(huán)保廳督查組發(fā)現(xiàn)未按要求完成交辦問(wèn)題整改的，第1個(gè)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，第2個(gè)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人停職。