老熟妇乱子伦在线播放,午夜黄片视频高清在线观看,国产精品国产自线拍免费不卡,国产性色强伦免费视频,亚洲色性视频在线,免费看无码自慰一区二区,五月激情首页av,国产白浆精品永久网站,996免费视频在线观看

滕州市人民政府印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭
審查制度的實施意見》的通知
滕政發(fā)〔2017〕95號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府
2017年11月4日

關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見

為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕34號文件在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕4號）和《棗莊市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（棗政發(fā)〔2017〕12號）精神，建立公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的要求，建立公平競爭審查制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，切實維護(hù)市場公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、公平競爭審查制度主要內(nèi)容

（一）審查對象。市內(nèi)各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)），制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

（二）審查方式。政策制定機(jī)關(guān)要建立健全自我審查制度， 明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，在政策制定過程中，要進(jìn)行公平競爭審查，并形成明確的書面審查結(jié)論。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。沒有進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺。未提交書面審查結(jié)論的，視為未進(jìn)行公平競爭審查。

按規(guī)定需要提請政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件和其他政策措施，要一并提交公平競爭審查結(jié)論；部門規(guī)范性文件由提請備案部門負(fù)責(zé)公平競爭審查，審查結(jié)論與部門法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見書一并報送政府法制機(jī)構(gòu)備案；需要提請上級機(jī)關(guān)或同級人民政府審議的，要將公平競爭審查結(jié)論與相關(guān)材料一同送審；以多個部門名義聯(lián)合制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由牽頭部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)部門公平競爭審查意見并形成審查結(jié)論。

政策制定機(jī)關(guān)在自我審查中認(rèn)為有必要的，可以征求物價、商務(wù)、市場監(jiān)管、法制及相關(guān)部門意見。制定政策措施及開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，或者向社會公開征求意見。有關(guān)政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

（三）審查標(biāo)準(zhǔn)

1.市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

①不得設(shè)置不合理、歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

②公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；

③不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

④不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；

⑤不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

2.商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)

①不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補(bǔ)貼政策；

②不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；

③不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動；

④不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

⑤不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

3.影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)

①不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；

②安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；

③不得違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費(fèi)用；

④不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金。

4.影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)

①不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；

②不得違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；

③不得超越定價權(quán)限進(jìn)行政府定價；

④不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各級各部門單位不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。

（四）例外規(guī)定。屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施：

1.維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國防建設(shè)的；

2.為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的；

3.為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實施期限；要逐年評估相關(guān)政策措施的實施效果。實施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

三、穩(wěn)步實施公平競爭審查制度

（一）有序清理存量。按照“誰制定、誰清理”的原則開展存量政策措施清理工作，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，抓緊清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

對市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法，要盡快廢止；對以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間；對已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，不溯及既往。各部門單位要制定存量政策措施清理規(guī)范方案，明確工作方式、步驟和時間節(jié)點，確保清理規(guī)范工作穩(wěn)妥推進(jìn)，原則上應(yīng)于2017 年底前完成清理工作。

（二）定期開展評估。各部門單位對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施，要在定期清理規(guī)范性文件時，一并對政策措施影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行評估。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，要及時廢止或者修改完善。評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。條件成熟時鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方開展評估。

四、健全保障措施

（一）建立健全工作機(jī)制。建立滕州市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度（成員名單附后），按照“集體討論、協(xié)商一致”的原則開展相關(guān)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市物價局，具體負(fù)責(zé)公平競爭審查制度實施工作。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制。任何單位和個人認(rèn)為政策制定機(jī)關(guān)未按照要求進(jìn)行公平競爭審查，或者出臺的政策措施涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的，可以向政策制定機(jī)關(guān)、政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)反映。接到反映的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定及時處理，并向社會公開。對失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要及時將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各部門單位要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增進(jìn)對公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的理解與運(yùn)用，有序開展公平競爭審查工作。要切實加大宣傳力度，做好政策解讀，正確引導(dǎo)輿論，為公平競爭審查制度實施營造良好氛圍。

附件：滕州市公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員名單

附件

滕州市公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員名單

召 集 人：孫金存?? 滕州副縣級干部

副召集人：張? 濤?? 市法制辦副主任

張? 洪?? 市發(fā)展和改革局副局長

國振靈?? 市財政局副局長

張永臣?? 市商務(wù)局副局長

厲? 強(qiáng)?? 市市場監(jiān)管局副局長

陳? 杰?? 市物價局局長

成? ??員：陳凡國?? 市經(jīng)信局副局長

朱成民?? 市教育局副局長

劉儒存?? 市科技局副局長

夏學(xué)衍?? 市民政局副局長

謝運(yùn)啟?? 市國土資源局副局長

周永啟?? 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

呂? 巖?? 市水利和漁業(yè)局副局長

王裕宏?? 市交通運(yùn)輸局副局長

張昌民?? 市農(nóng)業(yè)局副局長

王炯昌?? 市文化廣播電視和新聞出版局副局長

趙逢平?? 市衛(wèi)生和計劃生育局副局長

史德慶?? 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

孫中輝?? 市環(huán)保局副局長

侯化棟?? 市地稅局副局長

戰(zhàn)? 勇?? 市物價局副局長

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市物價局，陳杰兼任辦公室主任，戰(zhàn)勇兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議成員的調(diào)整，由成員單位向聯(lián)席會議辦公室提出，報召集人審定后，由聯(lián)席會議辦公室行文公布。