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滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市今冬明春
農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》的通知
滕政發(fā)〔2017〕81號?

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：??????

現(xiàn)將《滕州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

滕州市人民政府
2017年9月7日

滕州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見

為切實(shí)做好2017—2018年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水利工程抗御自然災(zāi)害能力，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本實(shí)施方案。??????

一、指導(dǎo)思想??????

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極踐行新時期中央水利工作方針，以創(chuàng)建全省現(xiàn)代水利示范縣為目標(biāo)，確保供水安全、防洪安全和生態(tài)用水安全，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州，提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。??????

二、目標(biāo)任務(wù)??????

2017—2018年度冬春，全市計(jì)劃實(shí)施各類水利工程327項(xiàng)，多層次投資2.34億元，投工152.6萬個，完成土石方176.9萬方，擴(kuò)大改善灌溉面積4.99萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.99萬畝，新打機(jī)井980眼，修復(fù)舊井506眼，配套機(jī)泵1486臺套，解決龍陽鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)北沙河以北、京滬鐵路以東區(qū)域52個村6.2萬人的飲水安全問題。??????

三、實(shí)施重點(diǎn)??????

全市計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施十個方面的農(nóng)田水利工程，確保在建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、效益上實(shí)現(xiàn)新突破。??????

（一）實(shí)施水毀災(zāi)損修復(fù)工程。投資200余萬元對東郭、羊莊等5個鎮(zhèn)7座小塘壩水毀工程進(jìn)行修復(fù)。搞好田間排水溝清淤，盡最大能力消除竹節(jié)溝、斷頭溝，打通排水通道，解決田間積水和農(nóng)田排水不暢問題。??????

（二）實(shí)施重大水利工程。投資2277.45萬元，實(shí)施山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片治理工程，按五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，對26.3公里小型河道進(jìn)行清淤疏浚，改建泵站6座，加固7座。投資811萬元鋪設(shè)供水管網(wǎng)，利用戶主水庫水源，向山東恒仁工貿(mào)有限公司、山東辛化硅膠有限公司、山東連云山混凝土有限公司 3個企業(yè)日供水1.9萬方。??????

（三）實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。投資1460萬元，將北部區(qū)域集中供水管網(wǎng)向西延伸，鋪設(shè)配水管道，對龍陽鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)北沙河以北、京滬鐵路以東區(qū)域配套供水管網(wǎng)，并對村內(nèi)管網(wǎng)及入戶水表等設(shè)施進(jìn)行配套改造，解決龍陽、界河兩鎮(zhèn)52個村6.2萬人的飲水安全問題。??????

（四）實(shí)施灌排骨干建設(shè)與配套改造工程。投資1505.61萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)馬河水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，提高灌溉水利用系數(shù)，改善灌區(qū)自然、生態(tài)和社會環(huán)境。??????

（五）實(shí)施節(jié)水灌溉工程。在平原井灌區(qū)大力實(shí)施低壓管道高效節(jié)水灌溉工程，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，確保2017—2018年度冬春新增高效節(jié)水灌溉面積4.99萬畝。投資2277.66萬元完成大塢鎮(zhèn)1.94萬畝農(nóng)田水利項(xiàng)目縣項(xiàng)目工程，投資490萬元完成省扶持范圍的規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉項(xiàng)目，投資73萬元對已實(shí)施的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目損毀設(shè)施進(jìn)行維修，提高節(jié)水灌溉管理水平和灌溉用水效益。????????????????????????????????????????????????????

（六）實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)資源性缺水片、工程性缺水片的水源工程建設(shè)，堅(jiān)持蓄、引、提與合理開采地下水相結(jié)合，新打修復(fù)配套機(jī)井1486眼，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程。在庫灌區(qū)有條件的地塊，實(shí)施井庫雙灌配套工程；在山區(qū)半山區(qū)，因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪資源集蓄利用，對11.84萬畝缺灌片進(jìn)行打井配套，實(shí)施遠(yuǎn)距離調(diào)水；在西部沿湖區(qū)實(shí)施排灌站灌區(qū)配套改造，在小型水庫、塘壩、沿河灌區(qū)新建提水站，實(shí)施配套工程建設(shè)，提高灌溉供水保障能力。??????

（七）實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工程。投資5700萬元完成滕州市郭河中、下游段共治理任務(wù)，提高郭河防洪能力，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；投資360余萬元實(shí)施龍陽鎮(zhèn)甘林、東郭鎮(zhèn)石灣、濱湖鎮(zhèn)西關(guān)上、羊莊鎮(zhèn)洪村4座?。ǘ┬退畮斐U加固工程。??????

（八）實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)工程。大力推進(jìn)“河長制”。結(jié)合滕州實(shí)際，完善“五河一湖”六大流域內(nèi)的河道水庫市、鎮(zhèn)街、村居三級河長制。加快實(shí)施薛河流域羊莊段人工濕地水質(zhì)凈化工程。對濕地進(jìn)行清淤護(hù)坡，減少泥沙淤積，恢復(fù)濕地面積756畝，建設(shè)5處橡膠壩攔蓄工程，種植水生植物，在河道兩岸進(jìn)行道路鋪裝，濕地環(huán)境綠化。加快實(shí)施張汪鎮(zhèn)薛河濕地改造工程。增設(shè)孔橋及親水平臺木棧道，在休閑廣場及道路兩側(cè)栽植各類苗木、花卉，沿河建成2條常綠綠化帶和梨園、石榴園、銀杏、油菜花等精品觀賞園。加快實(shí)施污水管網(wǎng)工程。按照“尋源治污”的目標(biāo)要求，投資3322萬元對滕州山亭界至第一污水處理廠的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，刁莊壩上游在原污水渠內(nèi)重新鋪設(shè)管道，對刁莊壩下游進(jìn)行維修、完善，封堵原有直排口，納入污水管網(wǎng)。加快實(shí)施小流域綜合治理工程。多方籌措資金，積極推進(jìn)小流域綜合治理工程建設(shè)。??????

（九）實(shí)施貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投資210萬元完成庫區(qū)移民扶持項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成東郭、龍陽2個鎮(zhèn)7個移民村脫貧解困，柴胡店鎮(zhèn)1個村美麗移民村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。??????

（十）實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革工程。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以明晰水權(quán)和工程產(chǎn)權(quán)為前提，以完善計(jì)量設(shè)施為基礎(chǔ)，以發(fā)展用水合作組織為保障，形成“水權(quán)精細(xì)化、計(jì)量智能化、水價多樣化、獎補(bǔ)精準(zhǔn)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、協(xié)會規(guī)范化”的農(nóng)業(yè)水價綜合改革模式。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶節(jié)水增收的潛力；實(shí)行“終端水價+分類水價+累進(jìn)加價”的多樣化水價政策，形成激勵節(jié)約用水的水價倒逼機(jī)制；實(shí)行“基本水價+計(jì)量水價”的兩部制水價，分類差別水價和超定額累進(jìn)加價制度。??????

四、保障措施??????

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際制訂實(shí)施方案，列出工程建設(shè)計(jì)劃，全力推進(jìn)工程建設(shè)。 ??????

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。對今年確定實(shí)施的農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、飲水安全、河道綜合治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有關(guān)鎮(zhèn)街要搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好占青、占地處理及環(huán)境協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力打好冬春農(nóng)田水利建設(shè)總體戰(zhàn)。??????

（三）加大資金投入。繼續(xù)采取“項(xiàng)目拉動、政府帶動、社會聯(lián)動、群眾行動”的方法，以政府投資、民辦公助、群眾自愿出資等形式，多渠道、多層次加大水利投入。繼續(xù)加大對上項(xiàng)目資金爭取力度，積極推行“一事一議”制度，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、注重實(shí)效、民主決策的原則，充分考慮群眾的承受能力，動員群眾自愿投資水利建設(shè)。引導(dǎo)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民多投資投勞，興建小型農(nóng)田水利工程。并積極整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利規(guī)?；l(fā)展。??????

（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量。進(jìn)一步完善質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收評比制度，建立健全工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制。按照省水利工程建設(shè)管理辦法進(jìn)行組織和施工，認(rèn)真執(zhí)行“把六關(guān)”（施工方案關(guān)，材料進(jìn)場關(guān)，技術(shù)交底關(guān)，檢測計(jì)量關(guān)，工序交接關(guān)，質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)）、“五不準(zhǔn)”（無施工組織設(shè)計(jì)不準(zhǔn)施工，不合格的原材料、半成品不準(zhǔn)使用，技術(shù)交底不清不準(zhǔn)施工，檢測數(shù)據(jù)有懷疑不準(zhǔn)施工，上道工序不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工）的規(guī)定，堅(jiān)持“交底制”（技術(shù)交底）、“三檢制”（施工單位初檢、復(fù)檢和終檢）使工程始終處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量。對重點(diǎn)工程，繼續(xù)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，切實(shí)保證工程質(zhì)量，確保工程建一處、成一處，發(fā)揮效益一處。采取靈活機(jī)動的改制形式，落實(shí)已建工程的管理主體和責(zé)任，切實(shí)解決重建輕管的問題。??????

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對每月工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、通報，建立起一周一調(diào)度、一月一通報制度。市委、市政府將把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入鎮(zhèn)街、部門和單位的年度目標(biāo)考核，對完不成任務(wù)的給予通報批評。?

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附件：滕州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組??

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附件：??????

滕州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組??

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組? ??長：劉文強(qiáng)???市委副書記、市政府市長????

副 組 長：劉?光???市委副書記????

李洪波? ?市政府副市長、羊莊鎮(zhèn)黨委書記、棗莊市莊里水庫建設(shè)管理處副主任????

成????員：馬兆鵬???市國土資源局局長????

劉春雨???市財(cái)政局局長????

李長瑞???市水利和漁業(yè)局局長????

李廣耀???市農(nóng)業(yè)局局????

俞?濤???市林業(yè)局局長

杜澤湘???市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任

楊?峰? ???市果樹服務(wù)中心主任

魏培成???市氣象局局長

卞俊善? ?棗莊供電公司滕州供電部主任

王?鵬???鮑溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫彥民???濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張?波???柴胡店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

趙曰海???東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

陳凡鋒???東沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

崔 ?暉???大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

馬金安???官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

李亞娟???洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

夏?香? ?界河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王慎平???級索鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張美林???姜屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王慎龍???龍陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙?煒???木石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

樊曉陽???南沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王家鶴???西崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張?強(qiáng)???羊莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

尹亞東???張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長????

王?寧? ?北辛街道辦事處主任????

趙聯(lián)喜???荊河街道辦事處主任????

韓興闊? ?龍泉街道辦事處主任????

宗成偉? ?善南街道辦事處主任????

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利和漁業(yè)局，李長瑞同志兼任辦公室主任。