| 索引號 | 000014349/2024-00512 | 主題分類 | 其他 |
| 成文日期 | 2024-04-28 | 發(fā)布日期 | 2024-05-01 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 國資監(jiān)管局 | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 滕國資通〔2024〕4號 | 有效性 | 有效 |
關(guān)于貫徹全市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神的落實方案
滕國資通〔2024〕4號?
在全市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻，4月19日，我市高規(guī)格召開全市國企高質(zhì)量發(fā)展大會，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，充分體現(xiàn)了對國資國企工作的高度重視。全市國資國企萬名干部職工倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。為推動大會精神在國資國企走深走實，動員系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)一步加壓奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為，推動國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“中華善城、現(xiàn)代滕州”，特制定如下落實方案。
一、對標(biāo)“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”要求凝聚發(fā)展共識
在全市國企高質(zhì)量發(fā)展大會上，市委王書記為市屬國企精準(zhǔn)把脈定向，提出“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”目標(biāo)任務(wù)，對加快推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署?！皬?qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”是市委、市政府對全市國資國企抓改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、強(qiáng)黨建等工作的高度概括，是對國資國企高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)闡釋，更是下一步國資國企改革發(fā)展的努力方向和根本遵循。“強(qiáng)身”，是指市屬國企自身持續(xù)強(qiáng)筋壯骨、健康發(fā)展。一方面，通過資產(chǎn)倍增行動，依法依規(guī)向國企注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資源資產(chǎn)，盤活可利用存量資產(chǎn)，壯大國企資產(chǎn)規(guī)模實力，降低資產(chǎn)負(fù)債率。另一方面，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，整合和優(yōu)化內(nèi)部資源，全面建設(shè)管理制度化、制度流程化、流程信息化的管理體系，提高國企干部職工隊伍素質(zhì)及能力水平，全面提升營收、融資、償債能力?！百x能”，是指賦能國企高質(zhì)量發(fā)展，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一方面，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升三年行動，深度參與“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)和“工建農(nóng)服旅”五大板塊，更多參與園區(qū)建設(shè)，積極謀劃包裝項目，為國企高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。另一方面，通過市屬國企基金引領(lǐng)、加大投資、招商引資等助推項目加快落地，承擔(dān)城市品質(zhì)提升以及各類民生工程，助力全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展?！稗D(zhuǎn)型”，是指企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)，明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)、路徑，指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公司和公益類企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索城投公司由城投向產(chǎn)投“轉(zhuǎn)型”、平臺公司由經(jīng)營城市向經(jīng)營產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”、資源型實體企業(yè)由資源采集向新能源產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”，因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“增效”，是指提升企業(yè)的運(yùn)營效率、經(jīng)濟(jì)效益及整體效能。持續(xù)深化市屬國企“三項制度”改革，通過企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營流程的優(yōu)化、人力資源的科學(xué)配置和市場策略的不斷創(chuàng)新，實施國資國企規(guī)范化提升行動，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營效率的提升、生產(chǎn)力的提高和盈利能力的增強(qiáng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
對標(biāo)“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”要求，市屬國企還存在產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，轉(zhuǎn)型步伐不快，盈利能力不夠強(qiáng)，走出去開拓市場的意識和能力普遍偏弱，創(chuàng)新能力和管理水平仍需進(jìn)一步提升等差距。全市國資國企系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”八個字的豐富內(nèi)涵，并作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為奮力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為加快“中華善城、現(xiàn)代滕州”強(qiáng)勢崛起貢獻(xiàn)國資國企力量。
二、持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”要求落地見效
（一）著力在“強(qiáng)身”上謀求新突破。一是抓實國企資產(chǎn)倍增。積極探索將專業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游資源、特許經(jīng)營權(quán)等有效資產(chǎn)注入國企，進(jìn)一步壯大國資規(guī)模，全年增加有效資產(chǎn)200億元，力爭通過幾年努力，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。二是盤活可利用存量資產(chǎn)。對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位長期閑置以及國有企業(yè)長期實質(zhì)性使用的行政事業(yè)性資產(chǎn)，依法依規(guī)注入國有企業(yè)。圍繞滕發(fā)公司工業(yè)地產(chǎn)、教育康養(yǎng)、商務(wù)金融板塊，依托滕投、聯(lián)迪、工業(yè)資產(chǎn)公司抱團(tuán)發(fā)展的資源優(yōu)勢，積極盤活僵尸企業(yè)，加快5個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同步開展招商引資、培養(yǎng)運(yùn)營團(tuán)隊，引導(dǎo)中小微企業(yè)入園發(fā)展。三是提升規(guī)模優(yōu)勢。支持市屬國企利用“財政＋國資＋金融＋社會資本”的模式，參與國內(nèi)上市公司并購重組。支持市屬國企加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和券商、保險等金融機(jī)構(gòu)的深度合作，確保每年融資規(guī)模超過200億元。四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實財務(wù)總監(jiān)管理制度，推動市屬國企探索建立以資金集中和信息集中為重點(diǎn)的司庫管理體系；嚴(yán)格投資決策程序，推動市屬一級大型國企設(shè)立投資決策委員會。充分發(fā)揮內(nèi)審作用，建立健全內(nèi)部審計制度。指導(dǎo)市屬國企搭建分級分類合規(guī)管理制度體系，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的合規(guī)管理和風(fēng)險防范，進(jìn)一步激活全體員工的創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造力。
（二）著力在“賦能”上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。一是堅持黨建引領(lǐng)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨委把方向、管大局、保落實的作用，加強(qiáng)國企基層黨組織規(guī)范化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。進(jìn)一步打通黨政機(jī)關(guān)和國企之間的干部交流渠道，加大干部內(nèi)部選拔使用力度。堅持公開招聘和市場化選聘相結(jié)合，打造高素質(zhì)專業(yè)化的國企干部隊伍。二是狠抓項目引建。引導(dǎo)國有資本加大在能源資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程等領(lǐng)域布局力度。文旅集團(tuán)依托“一城一園一山一水”旅游資源，盡快招引落地科普研學(xué)、酒店服務(wù)等一批文旅及配套項目，全面加快紅荷濕地省級旅游度假區(qū)、墨子科技文化城4A級景區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步發(fā)揮財金集團(tuán)基金招商的作用，吸引頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)落戶滕州。針對今年國企承建的新能源產(chǎn)業(yè)園、中材科技拉擠板、中醫(yī)院遷建等86個省市縣實施類項目，全力以赴趕進(jìn)度、保質(zhì)量、控成本，確保5月底前全面開工，高效完成年度建設(shè)任務(wù)。分批實施、加快推動，“兩環(huán)兩聯(lián)五場、水連路通”重大工程，提升交通、水利的支撐能力。三是扛牢社會責(zé)任。堅決扛起在城鄉(xiāng)供水公交、教育醫(yī)療配套、城市建設(shè)等責(zé)任。做好水發(fā)集團(tuán)“產(chǎn)、水”融合的文章，加快城鄉(xiāng)供水提質(zhì)和環(huán)庫路提升工程，深入推進(jìn)供排水建管一體化，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。對于平行路、荊河城區(qū)段、市民廣場地下停車場等城市品質(zhì)提升工程，要優(yōu)化時序、分段施工、盡快完成，要與綜合執(zhí)法部門做好對接，及時跟進(jìn)管理維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。對國企承建的前大廟、孫堂、六合社區(qū)等11個逾期棚改項目，盡快破解拆遷和資金難題，加快施工進(jìn)度，確保2025年12月底前全部上房安置；對馮河、后洪等新開工的棚改項目，在保持既定政策不變的前提下，集中力量攻堅，全力抓好掃尾清零，為國企進(jìn)場施工提供良好的外部環(huán)境。
（三）著力在“轉(zhuǎn)型”上激發(fā)新活力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全力穩(wěn)住辰龍集團(tuán)煤炭、石材基本盤，多渠道盤活辰龍化工，加快“源網(wǎng)荷儲”光伏項目建設(shè)，形成主業(yè)支撐、綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展格局。抓住國家大規(guī)模設(shè)備更新改造政策機(jī)遇，進(jìn)一步提升魯機(jī)效益，力爭全年營收突破1億元。發(fā)揮國資公司AA+資質(zhì)優(yōu)勢，通過股權(quán)、基金擴(kuò)大投資布局，重點(diǎn)拓展光伏儲能、醫(yī)療康養(yǎng)、人力資源服務(wù)板塊，全面構(gòu)建“投資－管理－經(jīng)營”業(yè)務(wù)模式。加快信華集團(tuán)東方鄉(xiāng)村振興公司實體化運(yùn)作，加速推動信華新格林項目建成運(yùn)營，大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村振興“兩區(qū)”建設(shè)。深化交發(fā)集團(tuán)定制公交模式，重點(diǎn)拓展快遞物流、充電站建設(shè)、東風(fēng)新能源汽車銷售等業(yè)務(wù)，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)板塊。積極穩(wěn)妥推進(jìn)滕州房地產(chǎn)開發(fā)建筑企業(yè)的重組整合，減少同質(zhì)化競爭。二是提升市場競爭能力。積極推動建工集團(tuán)由“建工”變“建投”，加快晉升特級資質(zhì)，依托自身技術(shù)優(yōu)勢，既做大本土市場、又拓寬外部市場，爭取更多工程斬獲“泰山杯”“魯班獎”。積極整合園林公司的園林綠化、市政設(shè)施、油氣能源等，做實城市發(fā)展集團(tuán)各項業(yè)務(wù)板塊支撐，提高企業(yè)綜合實力。進(jìn)一步拓展金盾保安公司安保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會服務(wù)面，尋求更加廣泛的市場。
（四）著力在企業(yè)“增效”上得到新改善。一是提高企業(yè)運(yùn)營效率。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)“三會一層”建設(shè)，暢通外部董事與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流通道，著力提升企業(yè)議事決策的規(guī)范化水平。持續(xù)深化勞動、人事、分配“三項制度”改革，加快推進(jìn)權(quán)屬公司領(lǐng)導(dǎo)層任期制和契約化管理，進(jìn)一步完善市場化薪酬分配機(jī)制，逐步推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。二是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅持市場導(dǎo)向，嚴(yán)格成本控制，創(chuàng)新盈利模式。支持國有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、并購重組、戰(zhàn)略合作等方式，改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善混改“后評價”機(jī)制，實現(xiàn)以混促改、以改增效。三是增強(qiáng)企業(yè)整體效能。進(jìn)一步健全出資人制度，完善市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重約束，嚴(yán)格管控隱性債務(wù)，加強(qiáng)對城投債的化解情況調(diào)度。健全出資人與紀(jì)檢、巡察、組織、財會、審計有效貫通的監(jiān)督體系。堅決扛牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面實施治本攻堅三年行動，有效防范安全事故發(fā)生。
三、全面凝聚“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”強(qiáng)大合力
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市國資局主要負(fù)責(zé)同志任組長、局分管負(fù)責(zé)同志任副組長、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志及市屬國企主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)大會精神及有關(guān)工作的落實。各市屬國企堅持“一把手”帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓、靠上抓，形成一級抓一級，一級帶一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。局機(jī)關(guān)各科室、各市屬國企要認(rèn)真對標(biāo)對表“強(qiáng)身賦能、轉(zhuǎn)型增效”目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確職責(zé)分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，實行臺賬化管理、項目化推進(jìn)，確保工作有抓手，進(jìn)度有保障，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實工作。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。大力倡樹“快、高、實、優(yōu)、嚴(yán)”工作作風(fēng)，縱深推進(jìn)“四比四看”活動，對工作進(jìn)展情況實行“周調(diào)度、月通報、季考核、年獎懲”制度，強(qiáng)化定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、分析評估和績效考核，及時發(fā)現(xiàn)破解工作中的難題，確保大會精神貫徹落實成效。
（四）營造濃厚氛圍。各市屬國企要及時宣傳反映本單位學(xué)習(xí)貫徹活動動態(tài)，交流經(jīng)驗做法。借助“報臺網(wǎng)端微刊屏”等線上線下媒體，主動邀請媒體記者到企業(yè)采訪，深入挖掘國資國企先進(jìn)典型經(jīng)驗，多角度宣傳國資國企發(fā)展成效，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
