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滕州市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知
滕交字〔2023〕11號(hào)

局屬各單位：

為進(jìn)一步深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，貫徹落實(shí)好交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，按照《棗莊市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》精神，持續(xù)深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)面輿情事件的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做到舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)。部通報(bào)的四起輿情事件主要反映了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法以罰代管、趨利執(zhí)法、以權(quán)謀私、隨意攔車(chē)扣車(chē)、人員管理松散、漠視從業(yè)人員合法權(quán)益等問(wèn)題，暴露了人民群眾高度關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題仍然存在，在部分地方發(fā)生了反彈回潮。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，注意保障從業(yè)人員合法權(quán)益。以近期發(fā)生的執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)面輿情事件為鑒，結(jié)合開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，舉一反三，查漏洞補(bǔ)短板，深刻汲取教訓(xùn)。推行“首違不罰，輕微免罰”清單，嚴(yán)格包容審慎執(zhí)法；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、誠(chéng)信規(guī)范的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，為交通運(yùn)輸平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要保障。

二、深入查糾整改，推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)。要按照市委依法治市辦有關(guān)部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，擴(kuò)大問(wèn)題線索來(lái)源渠道，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果分析運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體相關(guān)報(bào)道跟蹤監(jiān)測(cè)，確保把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找深。要堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”“刮骨療傷”，把輿情事件中暴露的問(wèn)題一并納入問(wèn)題查擺整改內(nèi)容，持續(xù)深入開(kāi)展問(wèn)題查糾整改，確保各類“存量”問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底、“增量”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、“變量”問(wèn)題及時(shí)可控。開(kāi)展積案清理工作，對(duì)逾期未審核的違法線索、未告知的違法事實(shí)、超過(guò)法定期限未作出處理決定的案件開(kāi)展集中清理和處理。完善負(fù)面輿情調(diào)查處置和應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控、處置、報(bào)告苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置，嚴(yán)懲執(zhí)法環(huán)節(jié)中各類腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。交通運(yùn)輸部將通過(guò)2023年交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法檢查對(duì)有關(guān)重點(diǎn)單位落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、堅(jiān)持執(zhí)法為民，提升規(guī)范文明執(zhí)法水平。要深入學(xué)習(xí)落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法操作指南(第一版)》，嚴(yán)格遵守法定辦案程序，嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。要切實(shí)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、照片、視頻等應(yīng)當(dāng)要素齊全、圖像清晰，符合法定證據(jù)形式和要求。要推動(dòng)調(diào)查取證多元化，形成完整的證據(jù)鏈條，確保違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分。推行說(shuō)理式執(zhí)法，把普法宣傳、服務(wù)等貫穿執(zhí)法全過(guò)程，充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。充分保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利，通過(guò)多種途徑及時(shí)告知違法事實(shí)，聽(tīng)取并如實(shí)記錄陳述申辯內(nèi)容。要依法審慎實(shí)施行政強(qiáng)制或者變相實(shí)施行政強(qiáng)制措施，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。嚴(yán)格按照《山東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》，根據(jù)違法行為、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)程度、違法行為表現(xiàn)形式、改正違法行為措施和效果等因素綜合確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)避免執(zhí)法隨意性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記錄，執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)提升一線執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想，作為執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)的必修課。通過(guò)舉辦讀書(shū)班、研討交流、案例分享等形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)思想、見(jiàn)行動(dòng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，樹(shù)牢執(zhí)法為民理念，搞清楚“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本問(wèn)題。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)際，到基層執(zhí)法辦公點(diǎn)講一次專題黨課，與一線執(zhí)法人員開(kāi)展談心談話。要組織執(zhí)法人員召開(kāi)一次思想交流會(huì)，結(jié)合近期執(zhí)法領(lǐng)域投訴舉報(bào)、負(fù)面輿情事件，深入檢視執(zhí)法工作，深挖思想根源，從思想上、作風(fēng)上、服務(wù)上主動(dòng)找差距、找不足、促提升。要組織開(kāi)展“集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，以《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》（附件1）、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》（附件2）、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范》（附件3）為主要內(nèi)容，逐月確定一個(gè)學(xué)習(xí)主題開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，推動(dòng)行政執(zhí)法人員常學(xué)常新、常悟常進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)組織好本區(qū)域執(zhí)法人員輪訓(xùn)考試，緊盯執(zhí)法實(shí)踐中的短板、弱項(xiàng)，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的重要部署，深入了解基層一線在深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理、落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制等方面的工作情況，深入剖析執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題久治不愈的根源性、深層次原因研究提出健全執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的思路和舉措，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。有關(guān)貫徹落實(shí)情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送局政策法規(guī)科。

聯(lián)系人：王勝龍?聯(lián)系電話：0632-5890382

郵 箱：fgk5890382@163.com

附件：1.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范

??????2.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令

??????3.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范

滕州市交通運(yùn)輸局
2023年7月17日