| 索引號 | 370481/2023-14778 | 主題分類 | 土地 |
| 成文日期 | 2023-02-26 | 發(fā)布日期 | 2023-02-26 |
| 發(fā)文機關(guān) | 自然資源局 | 關(guān)鍵詞 | |
| 發(fā)文字號 | 滕自然資字〔2023〕1號 | 有效性 | 有效 |
關(guān)于印發(fā)《2023年全市自然資源工作要點》的通知
滕自然資字〔2023〕1號
機關(guān)各科室、事業(yè)單位，開發(fā)區(qū)分局，各所：
《2023年全市自然資源工作要點》已經(jīng)局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
滕州市自然資源局
2023年全市自然資源工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年的自然資源工作意義重大。全市自然資源工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實全國、全省和棗莊市自然資源工作部署，嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益，有效支撐和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為現(xiàn)代化強市建設(shè)作出新的更大貢獻。
主要預(yù)期目標是：聚焦現(xiàn)代化強市建設(shè)，新增建設(shè)用地指標3000畝；供地5700畝；新增耕地1700畝；消化批而未供土地2000畝；盤活低效閑置用地1000畝；全面完成綠色礦山建設(shè)；開展15處山體生態(tài)修復(fù)項目；向上爭取林地定額300畝，保障建設(shè)用地涉及林地項目落地；完成34萬余宗農(nóng)村房地一體登記發(fā)證。
一、守牢自然資源紅線
1.加強耕地用途管制。以“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，壓實耕地保護責任，落實耕地保護黨政同責，簽訂目標責任書。全面推進田長制落地見效，構(gòu)建“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護監(jiān)管格局。編制2023年耕地“進出平衡”總體方案，落實年度耕地“進出平衡”，強化耕地流向其他農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用管控，扎緊耕地保護籬笆。開展季度耕地遙感監(jiān)測和常態(tài)化年度變更耕地不合理流出問題圖斑整改工作，確保全市耕地總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。
2.加強礦產(chǎn)資源管理。加強礦山企業(yè)監(jiān)督管理，嚴防超層越界、亂采濫挖等違法行為。定期開展礦山檢查，嚴格監(jiān)管依法辦礦、依法開采、儲量管理、價款繳納等工作。做好礦山儲量動態(tài)管理，準確掌握礦山企業(yè)儲量變動。加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，力爭年底前所有生產(chǎn)礦山建成綠色礦山。
3.加強林草濕地資源保護。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴格落實林地用途管制制度、林木采伐審批制度、林地審核審批管理制度，最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn)。組織開展新一輪《林地保護利用規(guī)劃（2021--2035）》編制工作，對縣域范圍內(nèi)林地保護利用作出總體安排和綜合部署，著重解決縣域林地資源布局和結(jié)構(gòu)。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，深化與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，組織實施2023年森林督查、草原督查，用好空天地系統(tǒng)，依法查處國家林草局、省自然資源廳下發(fā)的各類自然保護地問題圖斑，嚴厲打擊破壞林草、濕地資源、陸生野生動植物資源和其它自然保護地行為。
4.繼續(xù)推進全域土地綜合整治。高標準、高質(zhì)量推進全域土地綜合整治，啟動實施洪緒鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，實現(xiàn)新增耕地1700畝，確保耕地占補平衡。
二、打好要素保障攻堅戰(zhàn)
5.構(gòu)建國土空間總體規(guī)劃體系。按照“一核三區(qū)多點”市域空間布局，高標準完成國土空間總體規(guī)劃編制。有序推進鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌近、中、遠期合理用地訴求，謀劃市域國土空間格局，健全規(guī)劃管控機制，強化對資源利用、要素配置、安全保護、城市特色等專項規(guī)劃的指導約束。
6.持續(xù)強化土地要素保障。積極落實土地要素保障工作，充分用好“要素跟著項目走”、“增存掛鉤”、“低效閑置用地盤活”等政策，全力爭取省級統(tǒng)籌指標，爭取各類用地指標3000畝以上。在國土空間規(guī)劃布局和市委市政府統(tǒng)籌發(fā)展格局下，科學合理地編制土地征收成片開方案，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地要素支撐。
7.全面保障產(chǎn)業(yè)用地。樹牢“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”理念，緊隨產(chǎn)業(yè)布局，合理布控項目，及時予以保障，年度供應(yīng)工業(yè)及其他非經(jīng)營性用地4000畝。健全“標準地”出讓流程，著力完善出讓方案、履約監(jiān)管協(xié)議等，提高“標準地”供應(yīng)比例，為實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力的用地服務(wù)。
8.維護土地市場秩序。加強土地市場統(tǒng)籌，合理把控供地節(jié)奏，著力穩(wěn)定市場、控制地價、防范風險。圍繞棚改及征地項目，做好商住用地土地征收補償工作，切實維護群眾利益。著力提升商住用地供應(yīng)水平，完成土地收入任務(wù)。
9.提升土地利用效益。加大存量用地挖掘，對退出企業(yè)、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、停建項目涉及的土地資產(chǎn)處置落實完善支持政策，年度盤活低效閑置用地1000畝以上。加快批而未供土地處置，一地一策，跟蹤督導，全年消化2000畝。在國家出臺集體建設(shè)用地入市指導意見以后，積極按照上級關(guān)于集體建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定開展集體建設(shè)用地入市工作，著力健全出讓程序監(jiān)管、土地供后監(jiān)管等機制，激活農(nóng)村土地要素產(chǎn)能。
10.強化土地供后監(jiān)管。加強批后監(jiān)管，嚴格落實交地制度，及時上傳開竣工信息，對已批未按時開竣工項目，建立開工追蹤制度，督促按時開、竣工。按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，及時做好建設(shè)工程規(guī)劃和土地核驗聯(lián)合驗收。加大閑置土地處置力度，對實際形成閑置的土地，督促開工建設(shè)消除閑置或依法收回。全年征繳土地租金400萬元，維護自然資源資產(chǎn)權(quán)益。
三、優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)
11.持續(xù)深化林長制建設(shè)。進一步健全林長制體系，有效應(yīng)用鎮(zhèn)村兩級林長制綜合管理平臺。充分發(fā)揮林長制績效評價體系作用，督促指導鎮(zhèn)、村落實好林長制各項工作任務(wù)。對林長制工作中代表性的經(jīng)驗做法及時總結(jié)推廣，形成示范引領(lǐng)、典型帶動的工作格局。
12.開展破損山體修復(fù)治理。采用財政資金和社會資本投入相結(jié)合的模式，投資5.27億元，啟動實施15處山體生態(tài)修復(fù)項目，治理總面積313公頃。其中本年度完成龍陽鎮(zhèn)龍山東部山體、濱湖鎮(zhèn)朱寨村北、濱湖鎮(zhèn)陽關(guān)村西北、柴胡店鎮(zhèn)沙莊村、東郭鎮(zhèn)瓦峪東村東北等5個項目，推動柴胡店鎮(zhèn)龍山、木石鎮(zhèn)山口村南等10個項目工程進度過半，完成治理面積100公頃。重點推進京臺高速、棗荷高速和棗木高速重要交通沿線，可視范圍內(nèi)的東沙河狐山、柴胡店龍山、木石山口和濱湖鳳凰山等4大片區(qū)破損山體綠化提升治理工作。
13.提升自然保護地管護水平。加強省級以上濕地公園、地質(zhì)公園、森林公園規(guī)范化管理，形成全市各類自然保護地一張表、一張圖、一套數(shù)，構(gòu)建分類科學、保護有力的自然保護地管理體系。按照勘界立標要求，組織6個省級以上濕地公園埋設(shè)界樁178個，界碑15個。加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，開展縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測10個批次。
14.夯實環(huán)城綠道控制區(qū)建設(shè)。認真落實《棗莊市環(huán)城綠道管理條例》，根據(jù)《滕州市人民政府關(guān)于劃定棗莊環(huán)城綠道（滕州段）控制區(qū)的通告》（滕政通字〔2022〕12號）要求，組織環(huán)城綠道沿線柴胡店鎮(zhèn)、羊莊鎮(zhèn)，沿綠道控制區(qū)外緣設(shè)立固定界樁200個，公告牌4個。完善配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能，依法查處在綠道控制區(qū)范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建建筑物及搭建地面附著物等改變土地及地上附著物現(xiàn)狀的行為，將環(huán)城綠道打造成為展示我市生態(tài)文明建設(shè)成果的一道靚麗風景線。
四、縱深推進惠民工程
15.提升不動產(chǎn)登記便利化水平。推廣不動產(chǎn)單元碼應(yīng)用，落實一碼關(guān)聯(lián)，優(yōu)化財產(chǎn)登記營商環(huán)境。拉伸不動產(chǎn)登記網(wǎng)點覆蓋面，實現(xiàn)鎮(zhèn)、街全覆蓋。推動交地即辦證、驗收即辦證、交房即辦證常態(tài)化。力爭延伸服務(wù)點盡快實現(xiàn)常態(tài)化登記業(yè)務(wù)，方便群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。探索不動產(chǎn)登記繼承（受遺贈）政府購買公證服務(wù)。全面實施不動產(chǎn)權(quán)證“一證一碼”，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)證宗地圖及房屋平面分層分戶圖“碼上查”。進一步總結(jié)“一窗辦結(jié)”經(jīng)驗做法，優(yōu)化?“一窗辦結(jié)”工作流程，拓展服務(wù)事項，提高“一窗辦結(jié)”水平。積極推介“一網(wǎng)通辦”平臺，引導企業(yè)和群眾使用平臺申請登記業(yè)務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)量和使用比。
16.完成農(nóng)村房地一體登記。積極推進宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作，全面完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作，實現(xiàn)“應(yīng)登盡登，應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。完成989個村莊37萬余宗權(quán)籍調(diào)查和測量核實，同步建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫和登記數(shù)據(jù)庫，完成34萬余宗審核登簿發(fā)證工作。
五、夯實自然資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
17.扎實做好國土變更調(diào)查。開展年度國土變更調(diào)查，全面摸清土地利用現(xiàn)狀，保持調(diào)查成果現(xiàn)勢性，滿足自然資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作需要。根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署，建立日常變更機制，開展2023年度日常變更調(diào)查工作。
18.開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。按照省、市制定的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，配合完成對我市行政轄區(qū)內(nèi)自然資源所有權(quán)首次登記，形成“歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效”的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
19.推進自然資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用和成果共享。抓好自然資源數(shù)據(jù)綜合管理平臺的運維及更新，服務(wù)自然資源管理各項業(yè)務(wù)。充分利用自然資源數(shù)據(jù)平臺，對下發(fā)的遙感監(jiān)測影像圖斑進行分析、處理。繼續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與開放更新、電子證照證明“用證”、“發(fā)證”事項清單梳理上報工作。
六、牢牢守住自然資源安全防線
20.?嚴守安全生產(chǎn)底線。扎實做好滕州市安全生產(chǎn)委員會安排的各項工作任務(wù)，認真做好自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項工作，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、礦山安全生產(chǎn)、森林防火、生態(tài)修復(fù)項目、土地整理項目和測繪行業(yè)安全工作開展督促檢查，重點檢查安全防范措施、責任、制度落實情況，努力做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、快整改、真到位。
21.筑牢防災(zāi)減災(zāi)屏障。持續(xù)做好汛期等重要時段、重點地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬式管理，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建立健全群測群防體系，通過手機短信、政務(wù)平臺及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
22.強化森林火災(zāi)預(yù)防。全面落實森林火災(zāi)預(yù)防“六項措施”，提升林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善林區(qū)森林防火視頻監(jiān)控、智能音視頻卡口監(jiān)控系統(tǒng)以及森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)管平臺，積極推進“引水上山”工程。在春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點及防火關(guān)鍵期，組織督導組，對全市11個有山鎮(zhèn)街、1個國有林場、168個有山村，全面開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，強化應(yīng)對措施，嚴防森林火情火險發(fā)生。
23.強化疫病疫情防控。加強松材線蟲病疫情防治力度，杜絕松材線蟲病疫情發(fā)生。貫徹落實新修訂的《野生動物保護法》，規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖、展演行為，嚴防嚴控野生動物疫病疫情。加強外來物種入侵防控，組織開展陸生野生動植物調(diào)查和外來入侵物種普查工作。
七、提升測繪地理信息保障水平
24.做好智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺運維、推廣。申請將平臺更新運維經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。更新和完善市域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，保證平臺數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、實用性。對平臺及相關(guān)服務(wù)支撐軟件的功能進行升級和技術(shù)更新，開展一次三級等保測評。對接市大數(shù)據(jù)中心等市直部門，做好平臺的推廣應(yīng)用。
25.持續(xù)推進“多測合一”平臺建設(shè)。在全市開展省廳“多測合一”平臺推廣應(yīng)用，對我局自建的“多測合一”測繪成果共享平臺進行改造，實現(xiàn)兩平臺互聯(lián)互通、功能互補，讓“多測合一”測繪成果在本級平臺上、在相關(guān)部門之間實現(xiàn)共建共享。
26.開展日常測繪管理工作。加強測量標志巡查管理、地圖市場監(jiān)管、國家版圖意識教育和測繪法宣傳、測繪成果質(zhì)量檢查、測繪保密檢查等各項工作。更新修編《滕州市地圖》《滕州城區(qū)圖》，并完成出版、發(fā)行。
八、夯實自然資源法治建設(shè)
27.堅決打擊自然資源領(lǐng)域違法行為。加強與綜合執(zhí)法部門協(xié)作，強化自然資源違法行為防控、查處聯(lián)動效能。堅決做好新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，確保新增農(nóng)村亂占耕地建房問題圖斑“清零”。充分發(fā)揮空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)“執(zhí)法場景”應(yīng)用模塊“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早預(yù)警”預(yù)防機制作用，加強部門協(xié)作配合，全面提升執(zhí)法場景應(yīng)用效能。
28.深化自然資源法治建設(shè)。深化與司法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，積極做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。深入開展普法活動，以“節(jié)假日、紀念日、主題日”為重要載體，將自然資源普法宣傳年作為重要抓手，普及自然資源法律法規(guī)知識。推進自然資源普法教育長廊、普法教育基地建設(shè)，豐富法治宣傳教育載體，提升自然資源法治宣傳工作覆蓋面和影響力。依法做好征地補償標準爭議協(xié)調(diào)裁決、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、采礦權(quán)權(quán)屬爭議糾紛調(diào)處和裁決等工作，消解自然資源領(lǐng)域矛盾。
29.推進信訪調(diào)處提質(zhì)增效。加大初信初訪基層源頭處置，提高一次性辦結(jié)率和群眾滿意率。強化歷史遺留問題化解力度，開展歷史信訪矛盾梳理分析。切實保障國家和省市重大活動期間自然資源領(lǐng)域信訪穩(wěn)定。
九、縱深推進黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)
30.持續(xù)深化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，更加堅定地衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。創(chuàng)新多形式理論學習，舉辦多層次宣講活動，將新思想新理念貫穿到自然資源工作的整個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。
31.全面強化黨建工作。加強基層組織建設(shè)，鞏固黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。常態(tài)化開展“三會一課”、黨員學習日、主題黨日、組織生活會、談心談話，嚴格落實黨員積分管理制度，切實提升黨員隊伍活力。加強模范機關(guān)建設(shè)，有力推動機關(guān)黨建規(guī)范化、標準化、制度化。組織開展黨員黨性教育培訓，努力建設(shè)高素質(zhì)的自然資源黨員干部隊伍。開展一支部一品牌、支部建在項目上、黨員沖在項目上等活動，繼續(xù)探索機關(guān)支部與基層支部黨建結(jié)對，共享黨建資源、共推業(yè)務(wù)融合，讓黨旗飄揚在基層一線。
32.加強宣傳陣地建設(shè)。鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果，努力把精神文明建設(shè)工作推向更深層次、更高水平。加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時宣傳政策、解答難題、回應(yīng)關(guān)切。加大政務(wù)公開力度，保障公眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強輿情監(jiān)控，提升自媒體時代輿情處置水平。統(tǒng)籌安排宣傳計劃，全面宣傳自然資源領(lǐng)域重要政策、重點工作、重大創(chuàng)新，增進全社會對自然資源管理工作的了解和支持。
33.加強干部隊伍建設(shè)。堅持重工作、重人品、重公論用人導向，不拘一格育才納新，選優(yōu)配強各層級干部。統(tǒng)籌調(diào)劑年輕優(yōu)秀干部，將人力資源用在刀刃上、使在關(guān)鍵處。精準運用《全員績效管理差異化考核方案》《自然資源所工作補貼標準差異化實施方案》，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先晉優(yōu)的重要依據(jù)。強化正向評價機制，在事業(yè)單位職員等級晉升、公務(wù)員職務(wù)職級并行、專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘等工作中破除唯年齡論、唯資歷論，為勇于擔當、善于作為、實績突出的干部創(chuàng)造機會和舞臺。量化細化《崗位職責清單》，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)和風清氣正的濃厚氛圍。用心用情做好老干部工作，大力支持派駐第一書記工作。高標準建設(shè)干部檔案庫，精準跟蹤干部成長。開展干部分級分類培訓，著眼自然資源領(lǐng)域重點、難點、熱點開展“菜單式”培訓，增設(shè)業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識等培訓，鍛造高素質(zhì)干部隊伍鐵軍。?
34.馳而不息正風肅紀。堅決把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任。堅持第一議題制度，積極發(fā)揮領(lǐng)導班子頭雁示范效應(yīng)，營造政治生態(tài)上的綠水青山。繼續(xù)堅持明查暗訪、苗頭問題誡勉約談、違紀違規(guī)問題點名通報等制度，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實。抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題及市紀委監(jiān)委各項工作落實，支持配合紀檢監(jiān)察組工作，自覺接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，用好執(zhí)紀監(jiān)督，保持風清氣正的政治生態(tài)。??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
