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棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
關(guān)于印發(fā)《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知
滕環(huán)字〔2022〕3號(hào)

各科室站隊(duì)中心：

現(xiàn)將《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
2022年3月16日

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為貫徹全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨干部思想能力作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案》(滕發(fā)〔2022〕4號(hào))要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎莆沂薪?jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，秉承“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

聚焦“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，在符合相關(guān)法律法規(guī)政策要求、確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化、污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，圍繞破解影響重大項(xiàng)目污染防治、監(jiān)管執(zhí)法、行政審批的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提出切實(shí)可行的解決措施，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，全面助推重大項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化審批服務(wù)，為企業(yè)提供更加便捷的辦事環(huán)境

1.完善機(jī)制，提升審批成效。圍繞服務(wù)企業(yè)，開通綠色通道和咨詢平臺(tái)，提高審批效率和管理效能，變“坐等”審批為“上門服務(wù)”，為企業(yè)提供準(zhǔn)入政策、法律法規(guī)、環(huán)保手續(xù)辦理等全程咨詢服務(wù)；窗口推行“全天不斷檔,全年不打烊”模式，為項(xiàng)目單位在環(huán)評(píng)編制、總量申請(qǐng)等方面進(jìn)一步做好服務(wù)，提高辦事效率。

2.提前介入，做好服務(wù)保障。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)擬引入的新項(xiàng)目，提出前期的意見和建議，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為第一審批權(quán)的職責(zé)，發(fā)揮源頭控制污染和防止生態(tài)破壞的效能。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。

3.主動(dòng)作為，及時(shí)公開審批信息。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目分類管理要求，指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批規(guī)程和審批信息主動(dòng)公開制度，所有審批項(xiàng)目從受理、擬批復(fù)和批復(fù)等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）規(guī)范執(zhí)法幫扶，保障企業(yè)合法權(quán)益

1.開展精準(zhǔn)幫扶，推行差異化監(jiān)管。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)污染防治主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，幫助企業(yè)開展環(huán)境隱患排查，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)因環(huán)保問題無法正常生產(chǎn)的企業(yè)，深入了解企業(yè)存在的困難和問題，開展幫扶指導(dǎo)，確保正常生產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。對(duì)列入《棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》和《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單(2021年版)》中免于處罰的違法行為，以督促幫扶企業(yè)整改為主，不予處罰或減輕處罰。

3.嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。針對(duì)不特定企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，及時(shí)公開抽查情況和抽查結(jié)果，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，并“打包”執(zhí)法事項(xiàng)，推行“進(jìn)一次門、查多件事”的執(zhí)法方式，切實(shí)提升執(zhí)法效能。

（三）完善正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次

1.嚴(yán)格落實(shí)正面清單制度，做到“無事不擾”。制定“滕州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)”名單，對(duì)納入正面清單的企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

2.以創(chuàng)建綠色標(biāo)桿企業(yè)為抓手，選樹先進(jìn)樣板。對(duì)積極履行主體治污責(zé)任、全面落實(shí)治污措施的企業(yè)，授予“滕州生態(tài)環(huán)保綠色標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)。開展企業(yè)績(jī)效分級(jí)應(yīng)急減排評(píng)估，實(shí)施差異化減排措施。

3.依托滕州智慧環(huán)保平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)端非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。借助用電監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控等手段，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的企業(yè)，盡量進(jìn)行遠(yuǎn)端執(zhí)法監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重點(diǎn)工作，細(xì)化工作措施，確保順利推進(jìn)。深入基層、深入企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，及時(shí)解決環(huán)保問題，助力企業(yè)綠色健康發(fā)展。對(duì)工作推進(jìn)不力或不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。多渠道、多形式、多層次宣傳推介優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，定期梳理匯總營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新特色亮點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得的成效，營(yíng)造濃厚氛圍。