| 索引號 | 370481/2022-14990 | 主題分類 | 其他 |
| 成文日期 | 2021-02-20 | 發(fā)布日期 | 2021-02-20 |
| 發(fā)文機關 | 民政局 | 關鍵詞 | ?;民政;養(yǎng)老機構;社會組織;社區(qū);品牌;工作;新時代;兒童福利;婚俗 |
| 發(fā)文字號 | 滕民發(fā)〔2021〕1號 | 有效性 | 有效 |
滕州市民政局2021年全市民政工作要點
?滕民發(fā)〔2021〕?1 號
????一、總體思路
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市民政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹中央、省、市重大決策部署，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，自覺踐行“民政為民、民政愛民、民政親民、民政惠民”工作理念，織密筑牢民生兜底安全網(wǎng)、社會福利援助網(wǎng)、多維養(yǎng)老服務網(wǎng)、社區(qū)治理聯(lián)動網(wǎng)、公共服務保障網(wǎng)，努力構建精準保障創(chuàng)新市、和諧自治示范市、幸福頤養(yǎng)先行市、移風易俗引領市、暖心服務標桿市，奮力譜寫滕州民政創(chuàng)新發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
二、重點目標
1、全面履行基本民生保障職責，在增進民生福祉、促進共同富裕上展現(xiàn)新作為。
2、全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展，在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績。
3、全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，在維護社會和諧穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎上實現(xiàn)新提升。
4、全面管好用好社會組織，在增強社會主義現(xiàn)代化建設力量上取得新進步。
5、全面深化婚喪習俗改革，在拓展服務領域、提供有效供給、促進協(xié)調發(fā)展上取得新成績。
6、全面推動慈善事業(yè)發(fā)展，在發(fā)揮第三次分配作用上打開新局面。
三、工作任務
（一）全面加強黨對民政工作的組織領導。
7、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神統(tǒng)攬思想和行動，把“四個意識”、“ 四個自信” 、“兩個維護”體現(xiàn)到真抓實干的工作成效上。
8、深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，提高民政干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。組織開展好建黨100周年慶?；顒?。
9、提高黨建工作質量。層層明確和壓實黨建工作責任，持之以恒正風肅紀反腐，保持凡腐必查、懲腐必嚴的高壓態(tài)勢，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治群眾反映強烈的突出問題和群眾身邊的“微腐敗”。
10、加強民政干部隊伍建設。發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，把群眾所需所盼作為工作晴雨表、度量衡，建設適應民政事業(yè)高質量發(fā)展需要的領導班子和干部隊伍，增強解決民政工作發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對性，爭做新時代民政追夢人，為“十四五” 民政開好局、起好步作出新貢獻。
11、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎扎實實為群眾辦實事解難題。
12、堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向，突出服務大局，突出協(xié)同高效，以全新的思維、全新的機制、全新的舉措，破除工作中的堵點難點，補齊短板，促進群眾呼聲和有為民政更好結合、改革和發(fā)展深度融合，努力在高質量發(fā)展上蹚出一條條新路，著力把小業(yè)務做大、大業(yè)務做強、強業(yè)務做優(yōu)，為民政事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中彰顯民政使命擔當。
（二）健全社會救助和社會福利體系。
13、拓展脫貧攻堅兜底保障成果。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，加強對特殊群體的救助保障，促進救助政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
14、繼續(xù)深化社會救助體系建設。制定改革完善社會救助制度的配套政策，健全社會救助制度、社助組織運行、社會救助數(shù)據(jù)支撐 “三大救助體系”，建立一門受理、一證申請、一鍵核對、一體聯(lián)動“四大運行機制”，拓展引導專業(yè)社會力量救助、強化組織結對關心關愛、促進救助領域志愿服務發(fā)展等“Ｎ種社會救助”方式，增強臨時救助制度可及性和時效性。
15、提高社會救助服務經(jīng)辦服務能力。推進社會救助綜合管理信息平臺建設，建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，完善社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化對鎮(zhèn)（街）社會救助事項的監(jiān)督管理，爭取財政支持，列支專項資金，購買社會服務開展社會救助入戶核查工作，確保新入保人員入戶調查率100%。
16、扎實推進社會救助改革創(chuàng)新試點工作。深化社會救助領域“放管服”改革，探索“物質＋服務”社會救助方式，滿足困難群眾多樣化服務需求。通過鎮(zhèn)（街）、村（居）基層組織和第三方機構協(xié)作配合，確保特困人員定期探訪與個性化、專業(yè)化服務“物質＋服務”全覆蓋，真正做到有人管、管得了、管得好，徹底解決特困人員供養(yǎng)風險。
17、全面提升兒童福利服務水平。貫徹《未成年人保護法》，落實困境兒童基本生活保障政策，推動建立未成年人保護工作領導協(xié)調機制，充分發(fā)揮村居兒童主任和社區(qū)網(wǎng)格管理員作用。開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”，確保兒童服務保障有溫度有熱度。
18、開展“三個專項行動”大提升。開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升”專項行動，實現(xiàn)兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升。開展“孤兒健康關愛”專項行動，建立健全孤兒健康檔案，落實孤兒免費辦理大病醫(yī)療保險，組織開展先心病患兒篩查和免費治療。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，推動落實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“四位一體”的救助保護機制。
19、實施“三項提升工程”。實施未成年人保護機構服務提升工程，探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、幫扶干預”于一體的新型工作機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡。實施兒童福利領域工作人員素質提升工程，加強法律法規(guī)和政策培訓，提升全市兒童福利工作隊伍業(yè)務水平。完善兒童福利院內(nèi)部設施設備配套提升工程，爭取早日投入使用，實現(xiàn)機構養(yǎng)育。 ?????????????????
20、強化依法收養(yǎng)。貫徹落實《收養(yǎng)評估辦法（試行）》，嚴格依法審核，全面推進實施收養(yǎng)評估制度，規(guī)范收養(yǎng)檔案規(guī)范管理，切實維護收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權益。
21、增強善款籌集能力。組織開展“慈善一日捐”活動。創(chuàng)新募捐方式，完善網(wǎng)絡捐贈平臺，暢通全民募捐渠道，搭建“人人可慈善、人人能慈善”載體。組織開展慈善晚會、義演、義賣、義診、義拍等募捐活動。全年募集善款2300萬元。
22、做好慈善救助工作。發(fā)揮第三次分配作用，實施 “情暖萬家”等慈善救助項目，打造救助品牌。加大救助力度，確保救助支出占上年募捐額70%以上。推廣企業(yè)冠名定向救助模式，實現(xiàn)企業(yè)與慈善雙贏。
23、加大慈善宣傳力度。弘揚慈善文化，宣傳善人善事，倡樹時代新風，營造 “慈善光榮、捐款可敬”的濃厚氛圍，擴大滕州慈善影響。利用“墨鄉(xiāng)圣地慈善網(wǎng)”，及時公示募捐和救助情況，接受社會監(jiān)督。
24、加強慈善組織建設。貫徹《慈善法》，完善規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，確保善款善用，打造“陽光慈善”品牌。加強教育培訓，建設勤奮務實、廉潔奉公慈善工作者隊伍。加強慈善義工隊伍建設。
25、實現(xiàn)福彩營銷新突破。鞏固電腦彩票主營陣地，建成一批高質量的示范店、旗艦店。拓展銷售新渠道，推進刮刮樂即開型彩票、自助終端等新渠道發(fā)展。
26、管好用好福彩公益金。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，承擔社會責任，積極實施福彩公益項目，樹立民政彩票行業(yè)“公益、陽光、責任”形象。 ?????????????????????
27、落實殘疾人“兩項”補貼政策。完善補貼動態(tài)調整機制、部門數(shù)據(jù)共享比對機制，確保補助對象覆蓋率達到100%。
（三）加強基本養(yǎng)老服務體系建設。
28、提升機構養(yǎng)老發(fā)展質量。鼓勵民營資本興辦養(yǎng)老機構，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務組織。支持發(fā)展高齡、失能、失智老年人護理型養(yǎng)老機構。傾力推進光大康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)（二期）、金桂園康養(yǎng)中心、老年服務中心護理院、萬仕康綜合養(yǎng)老中心等項目建設，新增社區(qū)養(yǎng)老床位2000張，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，盡可能滿足老年人最迫切的失能照護剛需。
29、扎實推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整改專項行動。積極推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施“四同步”和統(tǒng)一登記管理，推動養(yǎng)老服務向社區(qū)、家庭延伸，不斷滿足老年人連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的托養(yǎng)、日間照料、助餐助浴、康復護理、精神慰藉等綜合服務。
30、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。以配套社區(qū)養(yǎng)老服務用房為載體，發(fā)展社區(qū)連鎖化、嵌入式養(yǎng)老服務機構和日間照料中心。重點打造墨香圣府、保利海德佳園、明月江南、清水灣等養(yǎng)老服務項目，新增養(yǎng)老床位400張，支持養(yǎng)老機構發(fā)展助老食堂10個、家庭照護床位1000張，讓老年人享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提高服務的可及性、多樣化水平。
31、提升保障性養(yǎng)老服務能力。開展農(nóng)村公辦敬老院服務設施和管理水平“提升年”活動，在打造“一中心，四區(qū)域”特困人員供養(yǎng)服務機構格局基礎上，全面推行公辦敬老院“縣管縣辦”運營模式，確保失能半失能特困人員“愿進全進”，其他特困人員入住率大幅提高，進一步提升敬老院在扶貧兜底保障和鄉(xiāng)村振興基礎性作用。
32、推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。整合養(yǎng)老、醫(yī)療資源，開展養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作共建，通過養(yǎng)老機構同醫(yī)療機構簽約、養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構、醫(yī)療機構建設養(yǎng)老機構等模式，積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
（四）積極構建基層社會治理新格局。
33、突出社區(qū)治理主題。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制。深入推進“四社聯(lián)動”，引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者廣泛參與社區(qū)治理。打造城市“和諧社區(qū)”、農(nóng)村“幸福社區(qū)”示范社區(qū)建設。加快“智慧社區(qū)”建設。
34、夯實基層政權基礎。依法開展第十三屆村(居)委會換屆選舉工作。加強城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，建立專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)工作者隊伍。深化村級議事協(xié)商，落實“四議兩公開”等民主管理制度，推動村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，提高群眾參與村級議事協(xié)商的主動性。完成村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治。建立健全村民自治領域掃黑除惡常態(tài)化機制。
35、確保社會組織正確發(fā)展方向。進一步提高政治站位，加強社會組織黨的建設，推進社會組織黨的建設“兩個全覆蓋”和規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、標準化建設，引領社會組織健康發(fā)展。
36、推動社會組織高質量發(fā)展。嚴把審批入口關,加強名稱審核、業(yè)務范圍審定，完善征求部門意見和組織專家評估機制，落實社會組織成立與黨組織設立同步審批要求。嚴把活動管理關，強化社會組織非營利、去行政化、內(nèi)部治理等監(jiān)管，規(guī)范社會組織政治行為、資金往來、重大活動與涉外合作等。嚴把執(zhí)法出口關，健全執(zhí)法機制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，開展聯(lián)合執(zhí)法。
37、激發(fā)社會組織活力。每個城市社區(qū)培育3-5個社區(qū)社會組織。建設市社會組織公益中心、街道分中心。鼓勵社會組織參與基層社會治理、公益慈善、服務困難群體、區(qū)域發(fā)展等國家戰(zhàn)略以及品牌創(chuàng)建等活動。
38、完善專業(yè)社工發(fā)展體系。加快建立健全鎮(zhèn)街社會工作人才制度體系，構建樞紐型、立體型、綜合型社會工作和志愿服務平臺載體。在7個鎮(zhèn)街開展社工服務站試點工作。推行政府購買社會工作服務，建立“政府轉移、社會承接”常態(tài)化工作機制。
39、提升志愿服務水平。加大財政支持力度，完善激勵機制，建立多層次、多樣式的志愿者表彰獎勵制度。建立新型社會動員和志愿服務項目機制，規(guī)范志愿服務發(fā)布、記錄、證明等事項，提高志愿服務的參與面、覆蓋面，年提高志愿者注冊率2-5個百分點。
（五）深化專項行政和社會事務管理改革。
40、加強平安邊界建設。做好縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，開展界樁管理員培訓，明確目標任務，及時掌握邊界地區(qū)動態(tài)，保持邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
41、優(yōu)化行政區(qū)劃調整。加強行政區(qū)劃管理政策法規(guī)學習，開展優(yōu)化行政區(qū)劃設置綜合調研工作，提高行政區(qū)劃設置的前瞻性和科學性。加強行政區(qū)劃調整方案論證和社會穩(wěn)定風險評估,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
42、加強地名管理規(guī)范化建設。貫徹《地名管理條例》，嚴格執(zhí)行《關于城區(qū)道路及居民小區(qū)等命（更）名的暫行辦法》，規(guī)范地名命名更名程序，鞏固清理整頓不規(guī)范地名成果。根據(jù)全市路網(wǎng)規(guī)劃，編制全市地名中長期規(guī)劃。
43、持續(xù)做好地名普查成果轉化工作。根據(jù)國家、省市地名普查工作任務要求，重點開展圖、錄、典、志等第二次全國地名普查成果轉化。
44、開展“精神障礙社區(qū)康復服務試點”工作。建立精神障礙患者數(shù)據(jù)庫，不斷豐富精神障礙患者社區(qū)康復形式、構建服務轉介工作機制和社區(qū)支持網(wǎng)絡。
45、建立完善流浪乞討人員救助管理公共服務制度。加強救助管理機構建設，優(yōu)化服務能力，傾心為流浪乞討人員提供心理輔導、行為矯治、社會融入和職業(yè)技能培訓、落戶安置等服務，促進其回歸家庭和社會。開展好“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”活動。
46、加強殯葬管理。加強殯儀館標準化和信息化建設，環(huán)保升級改造火化機，確?；鸹蔬_到100%。規(guī)范殯儀車輛管理，實現(xiàn)遺體運輸由殯儀館承辦，確保服務時效。建立健全紅白理事會，確保作用發(fā)揮明顯。
47、優(yōu)化殯葬服務。將《滕州市殯葬設施專項規(guī)劃（2019-2035）》納入國土空間規(guī)劃，有序推進公益性公墓建設，堅持“建、管、用”并重，推進“網(wǎng)絡祭掃”等“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”，創(chuàng)新殯葬服務供給，滿足群眾多元化需求。
48、提升婚姻登記工作水平。貫徹《民法典》，依法依規(guī)開展婚姻登記工作，確保登記合格率100%。完善婚姻登記管理規(guī)范和信用體系，大力推進婚姻登記信息化建設，完成歷史檔案分類整理、審查核對、數(shù)據(jù)補錄工作。加強婚介行業(yè)事中事后監(jiān)管。
49、開展婚姻家庭輔導服務。為婚姻當事人提供婚前、婚姻家庭關系、離婚心理疏導等服務，宣傳引導當事人樹立正確婚姻家庭觀念，落實協(xié)議離婚冷靜期制度，降低離婚率，促進社會和諧。
50、開展婚俗改革試點工作。廣泛宣傳婚俗改革重大意義，培育文明向上婚俗文化，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在構建婚俗新風中的重要作用，堅決抵制天價彩禮、鋪張浪費等不正之風。創(chuàng)新頒證形式，建立特邀頒證制度，打造有厚重傳統(tǒng)文化、魯南地方特色、現(xiàn)代時尚因素、文明又節(jié)儉、隆重又熱烈的集體婚禮品牌。建設婚姻文化多功能展廳1處。
（六）推進民政事業(yè)安全發(fā)展。
51、落實一崗雙責，繃緊安全生產(chǎn)“責任弦”。深入開展“民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治三年行動”（2020-2022）。深化“安全民政”品牌建設，實現(xiàn)“四個一”工作目標：建立一套民政機構安全標準化方案、創(chuàng)建一批安全示范民政服務機構、創(chuàng)新一個民政安全監(jiān)督平臺、打造一支優(yōu)秀民政系統(tǒng)安全工作者隊伍。
52、深化信訪制度改革，發(fā)揮聯(lián)系群眾“紐帶”作用。以“信訪信息系統(tǒng)”為基礎，開通四級網(wǎng)上信訪投訴平臺，拓寬網(wǎng)上信訪“綠色”渠道，及時回應群眾反映問題。落實領導干部接訪制度，加大矛盾糾紛排查調處力度，把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
53、防范化解民政領域重大風險。圍繞“平安民政”建設，毫不松懈抓好民政領域常態(tài)化疫情防控，堅決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。落實應急值守、重特大事故報告等制度，完善各項應急預案，確保民政服務機構和服務對象安全，堅決防止沖擊社會道德底線事件的發(fā)生。
54、加快“智能民政”發(fā)展。貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略部署，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，推進全程網(wǎng)辦和流程再造改革，編織政務服務“一張網(wǎng)”，提升大數(shù)據(jù)應用能力，打通為民服務“最后一公里”， 傳遞“指尖上”的民生溫度，為新時代民政高質量發(fā)展提供新優(yōu)勢、構筑新支撐。
滕州市民政局
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