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近日，滕州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的通知》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）。為了便于社會公眾知曉、理解文件相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、規(guī)劃《綱要》編制背景

“十五五”時期是我市延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢、加速跨越趕超、全面實現(xiàn)“中華善城、現(xiàn)代滕州”強(qiáng)勢崛起的關(guān)鍵五年。制定好“十五五”規(guī)劃，對于動員和激勵全市人民全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示精神，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。根據(jù)市委《關(guān)于制定滕州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），經(jīng)各方共同努力，編制形成了規(guī)劃《綱要》。

二、決策依據(jù)

規(guī)劃《綱要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅決落實省委十二屆十次全會和棗莊市委十二屆九次全會精神，根據(jù)市委《建議》編制，經(jīng)市十九屆人大五次會議審議通過。

三、出臺目的

規(guī)劃《綱要》主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營主體行為，是“十五五”時期新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。

四、重要舉措

規(guī)劃《綱要》系統(tǒng)總結(jié)了我市“十四五”時期取得的重大成就，深入分析“十五五”時期面臨的新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出“十五五”時期滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，明確了“現(xiàn)代化縣域引領(lǐng)城市”總體發(fā)展定位和“高端化工新材料基地”“中國中小機(jī)床之都”“鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“人工智能創(chuàng)新應(yīng)用高地”“全國商貿(mào)物流集散地”“全國‘奔縣旅游’優(yōu)選目的地”六大功能定位，縱深推進(jìn)“強(qiáng)工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動，謀劃了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、提升科技創(chuàng)新能力、深挖擴(kuò)大內(nèi)需潛力、全面深化改革開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)效、推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)、提高人民生活品質(zhì)、加快全面綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化社會治理體系等10項重點任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)培育方面，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“5+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?”即化工和新材料、機(jī)床和高端裝備、鋰電新能源、新醫(yī)藥和醫(yī)養(yǎng)健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新一代信息技術(shù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是推動轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！?”即人工智能和機(jī)器人、新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)四個新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，主要是堅持點上突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

科技創(chuàng)新方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展攻堅。貫徹落實黨的二十屆四中全會“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐”要求，突出創(chuàng)新在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心地位，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快“滕州制造”向“滕州智造”轉(zhuǎn)型，打造科創(chuàng)之城。

投資消費方面，實施內(nèi)需擴(kuò)容增效攻堅。堅持內(nèi)需主導(dǎo)，大力提振消費，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，堅持“四好+一好”招商標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商路徑，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，主動服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場。

改革開放方面，實施市場活力提升攻堅。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，推動各類要素資源高效配置，加力優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場潛力，不斷提升對外開放水平，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村振興方面，實施鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)攻堅。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，樹牢“農(nóng)是根、文是魂、旅是花、富是果”的理念，以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“滕州實踐”。

城市建設(shè)方面，實施城市內(nèi)涵式發(fā)展攻堅。立足城市發(fā)展定位，積極主動融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。按照“城區(qū)外擴(kuò)、新區(qū)提速”思路，堅持“以產(chǎn)興城、先產(chǎn)后城、產(chǎn)城融合”發(fā)展路徑，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力，打造更加宜居宜業(yè)的幸福之城。

文化旅游方面，實施文化創(chuàng)新創(chuàng)造攻堅。統(tǒng)籌推進(jìn)墨子魯班古代科技文化研究闡發(fā)、交流傳播和活化利用，打造墨子魯班古代科技文化傳承發(fā)展片區(qū)。深化文明滕州建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，大力推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，切實增強(qiáng)滕州文化軟實力、影響力。

民生保障方面，實施民生改善提質(zhì)攻堅。堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會保障體系，辦好人民滿意的教育，加快健康滕州建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，切實解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

生態(tài)環(huán)境方面，實施美麗滕州建設(shè)攻堅。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)污染防治攻堅，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，繪就美麗滕州“新畫卷”。

社會治理方面，實施社會治理強(qiáng)基攻堅。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安滕州、法治滕州，筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)安全屏障。

規(guī)劃《綱要》堅持指導(dǎo)性與可行性相結(jié)合，將項目建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動規(guī)劃高效實施的重要抓手，共設(shè)置17個專欄，納入一批重點工程項目，為規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)提供了有力支撐。

五、解讀部門及咨詢方式

政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市發(fā)展和改革局

政策咨詢電話：0632-5569868