- 索 引 號：370481/2026-01678
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2026年06月28日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2026年06月28日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市住建局解讀《滕州市公共租賃住房保障實施細則》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市住建局解讀《滕州市公共租賃住房保障實施細則》
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2026年6月26日，滕州市政府印發(fā)了《滕州市公共租賃住房保障實施細則》（滕政發(fā)〔2026〕5號），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
滕州人民政府2017年制定的《滕州市公共租賃住房保障實施細則》（滕政發(fā)〔2017〕100號）已過期。2025年2月11日，棗莊市人民政府印發(fā)了《棗莊市城市住房保障管理辦法》（棗政發(fā)〔2025〕2號），對公租房保障申請條件、公租房租金優(yōu)惠政策等進行了調(diào)整。同時，我市公租房保障工作也轉(zhuǎn)化為以發(fā)放住房租賃補貼、公租房后期管理和騰退公租房再配租為主。為進一步完善我市公共租賃住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房管理，經(jīng)研究修訂起草了本《細則》。
????二、決策依據(jù)
根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）、《棗莊市城市住房保障管理辦法》（棗政發(fā)〔2025〕2號）等相關(guān)政策，借鑒濟南、東營、南昌、金華等地區(qū)先進做法，以及我市近幾年在實施公共租賃住房保障工作中取得的有益經(jīng)驗。
2025年9月26日，市住建局將《細則》（征求意見稿）發(fā)至市人民武裝部、市民政局等35個單位，征求了意見，對市民政局、市財政局、市自然資源局、市綜合執(zhí)法局等4個單位提出的修改意見多數(shù)予以采納；2025年11月11日，市司法局在滕州市人民政府網(wǎng)站向社會公開征集意見，截至到2025年12月12日，一共收到8條意見建議，予以吸收采納3條；向社會公開征集意見期間，市司法局征求了市委市政府法律顧問意見，對法律顧問提出的修改意見多數(shù)予以采納。2026年3月18日，市住建局向市市場監(jiān)督管理局提請公平競爭審查，3月23日通過公平競爭審查；2026年6月2日市委依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組召開第十五次會議，對《細則》及制定前評估報告現(xiàn)場征求了與會人員的意見，與會人員一致同意《細則》的制定前評估結(jié)論。會后，市住建局結(jié)合與會人員提出的意見對《細則》進行了修訂完善，形成了形成了《細則》（審議稿）；2026年6月17日市政府常務(wù)會審議通過《細則》（審議稿）。
三、對象范圍
本《細則》適用范圍為滕州市公共租賃住房保障的申請、審核、保障以及后期管理等全流程事項。
四、修訂的主要內(nèi)容
（一）明確了我市目前的公租房保障模式
我市公租房已于2017年9月全部配租完畢，后續(xù)不再建設(shè)公租房，目前我市公租房保障工作以常態(tài)化受理住房租賃補貼為主，申請公租房租賃補貼家庭需要在我市主城區(qū)租房居住，騰退出的公租房在享受住房租賃補貼保障家庭中進行再配租，保障對象更加精準(zhǔn)。
（二）對保障對象和申請條件進行了調(diào)整
1.根據(jù)棗政發(fā)〔2025〕2號規(guī)定，《細則》第七條將保障對象調(diào)整為中等偏下收入家庭和外來務(wù)工人員，新就業(yè)人員通過保障性租賃住房進行保障，不再納入公租房保障范圍。離異居民不再限制離婚3年，未婚居民申請年齡調(diào)整為年滿30周歲。結(jié)合實際情況，將年滿18周歲的孤兒納入保障范圍。
2.根據(jù)棗政發(fā)〔2025〕2號規(guī)定，《細則》第八條對申請條件進行了調(diào)整:外來務(wù)工人員需在我市按規(guī)定繳納社會保險1年以上，收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為申請家庭年人均可支配收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 80%，允許申請家庭擁有現(xiàn)值5萬元以下的機動車。
3.對于申請家庭名下有工商登記的、經(jīng)營性收入認定較為困難的情況，工商登記注冊資金額度較高的不宜進行保障。參考金華、永康等地設(shè)定注冊資金上限的做法，本《細則》第七條第（二）款第3項新增加申請條件：主要申請人和共同申請人名下工商注冊資金（含出資認繳額）總和不高于20萬元（含20萬元）。
（三）增加線上申請內(nèi)容，優(yōu)化了收入認定程序
為深入落實“放管服”改革要求，緊扣“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo)，本次修訂新增線上申請、線上審核相關(guān)內(nèi)容，打通政務(wù)服務(wù)線上辦理渠道。同時，優(yōu)化家庭可支配收入認定流程，調(diào)整為鎮(zhèn)街初審認定、市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心復(fù)核的流程，資格認定依托棗莊市住房保障資格核查平臺開展，全面推行收入承諾制，不再由民政部門進行集中認定，大幅精簡審核環(huán)節(jié)、節(jié)約辦理時限，全面提升公租房保障政務(wù)服務(wù)效能，切實為辦事群眾減負增效。
（四）對住房租賃補貼保障的面積標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整
根據(jù)棗政發(fā)〔2025〕2號規(guī)定，本《細則》第十二條將補貼保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：保障家庭人口為1人的保障面積為30平方米，2人的保障面積為45平方米，3人及以上的保障面積為60平方米。其中，有房的保障家庭實際保障面積在以上補貼面積的基礎(chǔ)上減去“有房”面積。住房租賃補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。住房租賃補貼保障家庭實際領(lǐng)取的住房租賃補貼金額，最高不得超過所承租住房租金。
（五）對公租房實物配租實行綜合評分排序的辦法
為更加精準(zhǔn)的實施保障工作，公租房實物配租實行綜合評分排序的辦法，綜合考慮住房租賃補貼保障家庭的收入水平、住房困難程度、保障年限、享受優(yōu)先保障政策等情況進行綜合打分排序。
（六）公租房租金收取標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整
根據(jù)棗政發(fā)〔2025〕2號規(guī)定，本《細則》第十九條將公租房租金收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：低收入家庭中有城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員、城市低保人口的，按照租金標(biāo)準(zhǔn)100%核減租金；其他低收入家庭按照租金標(biāo)準(zhǔn)的50%核減租金；中等偏下收入家庭不予核減租金。
（七）對經(jīng)復(fù)核不再符合保障條件的無房家庭，可按照市場價格租賃所承租的公租房。
根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）第三十一條：“……搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金……”的規(guī)定，參考濟南、南昌等地區(qū)市場價租賃的做法，本《細則》第二十二條對經(jīng)復(fù)核不再符合保障的無房家庭，可按照市場價格租賃所承租的公租房進行了明確。
（八）增加了騰退公租房翻新維修內(nèi)容。
騰退出的公租房存在不同程度的墻面污損、部分設(shè)施需要更新維護等情況，騰退出的公租房翻新維修后進行再配租。
（九）住房限制政策按照“老人老辦法，新人新辦法”執(zhí)行。
棗政發(fā)〔2025〕2號規(guī)定申請公租房保障的住房限制政策為：在本市以家庭為單位無自有產(chǎn)權(quán)住房或人均住房建筑面積在 20平方米以下的家庭；我市之前執(zhí)行的滕政發(fā)〔2017〕100號規(guī)定的住房限制政策為：在主城區(qū)內(nèi)無自有住房，或有住房但人均住房建筑面積20平方米及以下的家庭，不限制農(nóng)村住房持有情況。
鑒于我市部分公共租賃住房在保障家庭農(nóng)村有房且人均住房建筑面積20平方米以上，為保持政策的連續(xù)性，第三十九條明確了我市公租房保障住房限制政策按照“老人老辦法，新人新辦法”執(zhí)行。
五、實施意義
《細則》的出臺，將進一步規(guī)范我市公共租賃住房保障工作，讓政策更精準(zhǔn)適配當(dāng)前民生需求，不斷提升公共租賃住房保障效率與公平性，筑牢“住有所居”的民生底線，使政策更貼合我市住房保障工作實際。
六、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機關(guān)：滕州市住建局
首席解讀顧問：鄧國防
政策咨詢電話：0632-5588879
