- 索 引 號：370481/2025-03982
- 主題分類：議題解讀
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2025年10月22日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2025年10月22日
- 標(biāo) 題：【議題解讀】《滕州市中小型遺址保護利用管理辦法（試行）》起草情況
- 效力狀態(tài)：有效
【議題解讀】《滕州市中小型遺址保護利用管理辦法（試行）》起草情況
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一、起草背景
為進一步做好我市中小型遺址保護展示利用工作，將文物保護利用融入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，打造遺址類新型城鄉(xiāng)公共文化空間，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對中小型遺址保護管理職責(zé)、展示利用手段、實施保障措施進行明確，起草了本《辦法》。
二、起草過程
市文化和旅游局按照國家文物局“試點探索低等級文物展示利用策略，協(xié)調(diào)文物保護與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的關(guān)系”工作要求，山東省文化和旅游廳《滕州市中小型遺址保護利用試點工作實施方案》部署安排，結(jié)合我市工作實際，研究起草了《辦法》（初稿），市文化和旅游局多次進行內(nèi)部討論修改，呈報分管市長審閱，上報省文化和旅游廳考古處進行審定，邀請欒豐實（山東大學(xué)二級教授）、王永波（原省文物局副局長）、王守功（省文化和旅游廳巡視員）、賀秀祥（濟南市文化和旅游局文物考古處處長）、高宜生（山東建筑大學(xué)教授）等專家領(lǐng)導(dǎo)進行座談?wù)撟C，形成了《辦法》（征求意見稿），征求市發(fā)改局、公安局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、城鄉(xiāng)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)市直部門和各鎮(zhèn)街意見建議，經(jīng)修改完善后，最終形成《辦法》（審議稿）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分為五個部分。
第一部分為總則。共9項內(nèi)容：對“中小型遺址”定義進行明確，提出中小型遺址保護管理的工作要求和基本原則，確定市文化和旅游局（市文物局）是中小型遺址保護管理的主管部門，發(fā)改、公安、財政、自然資源、住建、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等單位履行部門職責(zé)任務(wù)，各鎮(zhèn)街落實主體責(zé)任，村（居）進行日常維護和安全防范。
第二部分為保護管理職責(zé)任務(wù)和工作要求。共6項內(nèi)容：文物行政部門應(yīng)劃定全市中小型遺址的保護區(qū)劃。實施中小型遺址保護利用工程必須遵守文物保護法律法規(guī)規(guī)定，并履行報批程序。加強中小型遺址保護管理隊伍建設(shè)，充分調(diào)動村居干部、遺址土地使用人、公益崗、志愿者等共同做好日常管護工作。
第三部分為展示利用手段和組織實施規(guī)定。共8項內(nèi)容：鼓勵對具有展示條件和在地需求的中小型遺址進行合理利用。
中小型遺址利用由文物行政部門主導(dǎo)，編制保護利用展示方案，并依法履行報批手續(xù)。建立中小型遺址保護利用咨詢機制。在公共文化空間內(nèi)配備的公共服務(wù)設(shè)施，必須符合文物保護、環(huán)境保護、消防安全等要求。
第四部分為保障措施。共8項內(nèi)容：中小型遺址保護展示利用經(jīng)費應(yīng)列入市級財政預(yù)算。市自然資源部門、文物行政部門共同做好中小型遺址保護與國土空間規(guī)劃銜接。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文物行政部門鼓勵支持位于中小型遺址保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的村莊，打造文物保護利用和可持續(xù)發(fā)展的和美鄉(xiāng)村典范。中小型遺址保護展示利用經(jīng)費支出范圍，主要用于文物本體及其保護范圍的搶險加固、環(huán)境整治工程。
第五部分為附則。本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期一年。
