- 索 引 號：370481/2025-03384
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2025年07月15日
- 文 號：無
- 發(fā)文時(shí)間：2025年07月15日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市住建局解讀《滕州市住房“以舊換新”工作實(shí)施意見》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市住建局解讀《滕州市住房“以舊換新”工作實(shí)施意見》
2025年7月15日，滕州市人民政府辦公室印發(fā)了《滕州市住房“以舊換新”工作實(shí)施意見》?，F(xiàn)解讀如下：
一、編制背景及依據(jù)
2024年10月份，棗莊市住建局等七部門聯(lián)合出臺了《棗莊市房地產(chǎn)“以舊換新”工作實(shí)施意見》（棗住建房字〔2024〕9號），為我市推動住房“以舊換新”工作提供了指導(dǎo)性政策。
同時(shí)，在2024年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2025年全國兩會上都指出，要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化，加快推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。4月25日，中央政治局會議再次指出，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。按照因城施策、精準(zhǔn)施策要求，依托中央、省級相關(guān)指導(dǎo)政策，省內(nèi)外各地相繼出臺了住房“以舊換新”工作的意見方案，為實(shí)施房屋以舊換新、賣舊買新活動制定政策“組合拳”，不斷優(yōu)化措施、提振市場預(yù)期、助推住房消費(fèi)，取得了較為不錯的效果。
二、政策特色亮點(diǎn)
1.“以舊換新”的形式多樣：一是中介代賣。政府搭橋委托中介機(jī)構(gòu)，由購房者、開發(fā)企業(yè)以及中介公司組成的三方合作模式，通過市場交易的方式將群眾的二手房變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“賣舊買新”購買改善性新建商品房。二是企業(yè)收購。由新房開發(fā)企業(yè)牽頭，項(xiàng)目施工方、承包商、材料供應(yīng)商等企業(yè)參與，對群眾的舊房進(jìn)行收購抵帳，舊房房款直接抵用作為部分新房預(yù)售款，促成群眾通過“以舊換新”購買改善性新建商品住房。
同時(shí)，鼓勵開發(fā)企業(yè)又多種形式創(chuàng)新?lián)Q購模式，多渠道、多形式的推進(jìn)“以舊換新”政策落實(shí)落地，積極去化庫存房源，進(jìn)一步激活我市改善性住房需求，拉動我市優(yōu)質(zhì)商品房銷售去化，助推一、二級市場聯(lián)動與梯次消費(fèi)。
2.補(bǔ)貼優(yōu)惠政策多種：實(shí)施了消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、住房公積金貸款等多項(xiàng)政策。一是在政策有效期內(nèi)，在滕州市區(qū)出售自有住房并在1年內(nèi)購買新建商品住宅的，或在滕州市區(qū)購買新建商品住宅并在1年內(nèi)出售自有住房的，給予新購商品住宅不超過實(shí)際成交價(jià)格1.5%的消費(fèi)補(bǔ)貼。二是對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。三是對其符合公積金貸款條件的繳存人家庭新購自住住房且房屋為唯一住房，第二次使用的，按首套住房認(rèn)定；符合“以舊換新”政策，已掛牌出售的舊房，核減一套后予以認(rèn)定住房套數(shù)。
3.解決不動產(chǎn)交易中周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、負(fù)擔(dān)重的問題：一是實(shí)行轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度，解決企業(yè)收購舊房多次轉(zhuǎn)讓和周期長難題，打通了換房最大堵點(diǎn)。對企業(yè)收購的存量住房可以先辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，在賣出后，再由收購主體申請注銷預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購買人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。二是推行“帶押過戶”登記，舊房未還清貸款可直接過戶，解決了在不動產(chǎn)交易中“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問題。
三、責(zé)任分工
（一）市住建局負(fù)責(zé)住房“以舊換新”工作的牽頭指導(dǎo)，負(fù)責(zé)政策的起草和解釋工作，負(fù)責(zé)住宅消費(fèi)補(bǔ)貼資格的認(rèn)定工作。
（二）市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)消費(fèi)補(bǔ)貼政策、支持稅收優(yōu)惠工作。
（三）棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心負(fù)責(zé)公積金相關(guān)政策的落實(shí)。
（四）市自然資源局、不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)構(gòu)建預(yù)告登記機(jī)制和推進(jìn)常態(tài)化“帶押過戶”登記工作。
（五）各開發(fā)建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)具體開展住房“以舊換新”工作，做好住宅消費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)工作。
四、與上級政策文件的差異
? ? 一是構(gòu)建系統(tǒng)化、市場化的置換機(jī)制。建立以“企業(yè)收購”和“三方聯(lián)動”為主要模式的市場化置換路徑，并配套提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、公積金支持及產(chǎn)權(quán)登記便利等綜合政策支持，形成完整的政策工具箱。該機(jī)制旨在切實(shí)降低居民換房成本與交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)存量房與新建商品房市場之間的有效循環(huán)，是推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的系統(tǒng)性、本地化實(shí)踐。
? ? 二是搭建數(shù)字化、集成化的服務(wù)平臺。開發(fā)上線“宜居滕州房源超市”微信小程序，整合全市30個(gè)在售房地產(chǎn)項(xiàng)目資源，集成購房補(bǔ)貼申領(lǐng)、一鍵找房、直播看房、團(tuán)購報(bào)名、以舊換新、全民營銷、網(wǎng)簽查詢等八大功能，為市民提供一站式、透明化、便捷高效的購房服務(wù)。該平臺不僅拓展了業(yè)務(wù)辦理渠道，也增強(qiáng)了市場信息透明度，有助于提升存量房流轉(zhuǎn)效率、激發(fā)新房市場活力。
? ? 三是推行線上線下融合的宣傳推廣模式。采用“線上線下，雙線布展”方式，線上通過“宜居滕州房源超市”小程序開展購房消費(fèi)券發(fā)放等惠民活動，線下組織房企在展銷現(xiàn)場同步開展項(xiàng)目推介與營銷活動，實(shí)現(xiàn)信息互通、活動聯(lián)動。這種立體化推廣模式，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策與項(xiàng)目的知曉度和參與面，提升了購房服務(wù)的體驗(yàn)感和覆蓋面。
五、政策解讀咨詢
解讀單位：滕州市住建局住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系電話：0632-5577328
