- 索 引 號：370481/2025-02382
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2025年07月18日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2025年07月18日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市大數(shù)據(jù)中心解讀《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市大數(shù)據(jù)中心解讀《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》
為進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)信息化項目全流程管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)項目集約高效建設(shè)，提高信息資源整合共享利用與財政資金的使用效益，市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制訂背景
近年來，國家、省、市對政務(wù)信息化項目建設(shè)管理提出了很多新要求，陸續(xù)出臺一系列政策文件加強政務(wù)信息化項目管理。為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化項目建設(shè)管理，推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮財政資金使用效益，結(jié)合我市實際，在多方調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，市大數(shù)據(jù)中心起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則》。
二、制訂意義
《實施細(xì)則》旨在解決我市政務(wù)信息化項目頂層設(shè)計不充分、政務(wù)數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同難、項目事中事后監(jiān)管不足、未形成有效閉環(huán)等問題，實現(xiàn)項目建設(shè)“統(tǒng)籌、規(guī)范、共享、提效”，構(gòu)建高效、協(xié)同、有序的管理體系，促進(jìn)政務(wù)信息化項目的集約化建設(shè)。
一是加強統(tǒng)籌管理。明確政務(wù)信息化項目從立項、建設(shè)到運維的全流程管理要求，避免項目建設(shè)的隨意性和重復(fù)性，推動政務(wù)信息系統(tǒng)項目的集約高效建設(shè)，系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少資源浪費。
二是節(jié)約財政資金。建立嚴(yán)格的項目審核與預(yù)算評估機(jī)制，從項目申報階段便對建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、預(yù)算合理性進(jìn)行多維度審查，避免因重復(fù)建設(shè)、功能冗余導(dǎo)致的財政資金浪費，提升財政資金使用效益。
三是規(guī)范項目實施。通過規(guī)范政務(wù)信息化項目的申報、審批、建設(shè)、驗收和運行維護(hù)等全過程管理，推動跨部門協(xié)同，將安全管理、信創(chuàng)適配等要求嵌入建設(shè)各環(huán)節(jié)，提升項目建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用實效，助力政務(wù)信息化高效發(fā)展。
四是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。通過全流程制度設(shè)計破除信息孤島，以制度創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通共享，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費，推動政務(wù)服務(wù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)型，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實增強政府?dāng)?shù)字化治理能力，充分釋放數(shù)據(jù)價值。
三、制訂過程
一是深入研究國家政策文件。深入研究《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)具體內(nèi)容，把握政策走向，明確工作思路，嚴(yán)格按照工作部署要求，扎實落實各項工作。
二是廣泛征求相關(guān)單位意見。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，起草了《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（初稿）》，于2025年6月6日至6月10日，通過辦公系統(tǒng)向市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市公安局、市財政局、市審計局等涉及職能部門征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善，形成《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（征求意見稿）》。2025年6月12日至6月20日，再次面向全市114家單位征集意見，各單位未反饋修改意見，形成《滕州市政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則（審議稿）》
四、《實施細(xì)則》核心內(nèi)容
（一）全覆蓋與差異化結(jié)合，明確“管什么、怎么管”
《實施細(xì)則》以“財政資金使用”為核心界定管理范圍，覆蓋本市各類政務(wù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及駐魯垂管單位的信息化建設(shè)、運維及第三方服務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。同時設(shè)置“差異化管理”機(jī)制：對非系統(tǒng)性設(shè)備采購、上級統(tǒng)建無本地設(shè)備、涉密項目等三類情況，簡化流程僅需備案即可推進(jìn)，既避免過度管控，又聚焦核心項目監(jiān)管。特別設(shè)立負(fù)面清單制度，列入清單的項目直接排除在細(xì)則適用范圍外，進(jìn)一步明確管理范圍。
（二）錨定“集約共享”，打破信息孤島與重復(fù)建設(shè)
《實施細(xì)則》將“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通”貫穿始終，核心破解以往“各自為政、重復(fù)投資”的痛點：一是硬件集約，嚴(yán)禁新建業(yè)務(wù)機(jī)房和專網(wǎng)，已建系統(tǒng)需遷移至政務(wù)云，新建系統(tǒng)統(tǒng)一部署政務(wù)云，僅國家明確要求的可例外；二是軟件協(xié)同，優(yōu)先使用統(tǒng)建系統(tǒng)，凡能通過現(xiàn)有平臺實現(xiàn)功能的項目，一律不予審批；三是數(shù)據(jù)共享強制化，所有政務(wù)信息系統(tǒng)（含自籌資金、上級統(tǒng)建項目）必須接入市級數(shù)據(jù)共享開放平臺，共享成效作為資金撥付、驗收的關(guān)鍵依據(jù)，從根源上打破信息壁壘。
（三）全周期閉環(huán)管理，把好“立項—建設(shè)—驗收—評價”四關(guān)
《實施細(xì)則》構(gòu)建了與預(yù)算管理緊密銜接的全流程管控體系，關(guān)鍵節(jié)點突出“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強約束”：
立項：實行年度集中申報，10月底前完成審核銜接預(yù)算“一上”，除緊急任務(wù)外不接受追加，超100萬項目需提交事前績效評估，從源頭控制盲目立項；
建設(shè)：采購后7個工作日內(nèi)必須備案，未備案不得驗收；項目變更超15%需重新審核，擅自變更者直接否決驗收申請，嚴(yán)控建設(shè)偏差；
驗收：分初驗、試運行（1-3個月）、前置審查、竣工驗收四步，重點核查數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)建平臺對接、數(shù)字資源“一本賬”編目等情況，未經(jīng)驗收的項目停撥后續(xù)資金；
評價：驗收后12-24個月內(nèi)開展績效評價，聚焦運行效率、共享效果、信息安全，結(jié)果直接影響后續(xù)運維經(jīng)費和新項目立項，形成“建設(shè)-評價-優(yōu)化”的閉環(huán)。
五、與上級文件的差異
對于項目的流程環(huán)節(jié)上有細(xì)微區(qū)別。鑒于我市財政資金管理的實際情況，滕州市大數(shù)據(jù)中心重點在于項目評審，財權(quán)由滕州市財政局統(tǒng)一管理。
六、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機(jī)關(guān):滕州市大數(shù)據(jù)中心
首席解讀顧問:高凱
政策咨詢電話:0632-5888968
