- 索 引 號：370481/2025-00621
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2025年03月21日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2025年03月21日
- 標 題：【文字解讀】《滕州市貫徹落實<棗莊市養(yǎng)犬管理辦法>實施方案》政策解讀
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】《滕州市貫徹落實<棗莊市養(yǎng)犬管理辦法>實施方案》政策解讀
一、政策背景及出臺目的
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，滕州市犬只數(shù)量快速增長，不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的擾民、傷人、污染環(huán)境等問題日益凸顯，群眾對規(guī)范養(yǎng)犬秩序的呼聲愈發(fā)強烈。同時，我市在養(yǎng)犬管理領域尚存在部門職責交叉、執(zhí)法監(jiān)管薄弱、配套設施不足等問題，與平安、法治、文明城市建設要求存在差距。為系統(tǒng)破解犬只管理難題，我市深入貫徹《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》精神要求，著眼“規(guī)范管理”與“民生服務”雙輪驅(qū)動，通過制定本《實施方案》，力爭實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是推動單一執(zhí)法向多元共治轉(zhuǎn)變。建立公安牽頭、多部門協(xié)同、鎮(zhèn)街屬地化落實的立體化治理體系。二是實現(xiàn)事后處置向源頭防控轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“免疫+登記”一站式服務、犬只經(jīng)營場所專項清理等多項源頭管控措施。三是促進粗放管理向精細治理轉(zhuǎn)變。配套出臺養(yǎng)犬管理區(qū)域劃分的通告，構(gòu)建涵蓋登記免疫、行為規(guī)范、收容處置的全周期管理制度。此舉旨在通過法治化路徑解決群眾“急難愁盼”問題，切實維護社會公共安全和人居環(huán)境品質(zhì)，為建設新時代現(xiàn)代化強市提供文明有序的城市治理樣板。
二、主要內(nèi)容
本《實施方案》明確了“政府主導、依法管理、社會參與”的工作原則，明確了相關職能部門以及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處在養(yǎng)犬管理方面的職責，從強化源頭管控、規(guī)范養(yǎng)犬行為、嚴格執(zhí)法監(jiān)督等方面細化了具體措施要求，并設定了動員部署、集中整治、鞏固提升三個實施步驟。同時，本《實施方案》還包含《全市養(yǎng)犬管理工作領導小組及其辦公室人員職責》《滕州市人民政府關于劃分養(yǎng)犬管理區(qū)域的通告》兩個附件，劃定了滕州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。
三、劃定養(yǎng)犬管理區(qū)法律依據(jù)
《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》第三條規(guī)定：“養(yǎng)犬實行分區(qū)管理，養(yǎng)犬區(qū)域劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)，區(qū)（市）人民政府應當及時公布本行政區(qū)域內(nèi)的重點管理區(qū)，并根據(jù)轄區(qū)管理情況進行調(diào)整，調(diào)整情況應當及時向社會公布。重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)烈性犬。烈性犬名錄由市公安機關會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布?！?/span>
根據(jù)本《辦法》授權(quán)，結(jié)合滕州實際，滕州市政府劃定了滕州市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬重點管理區(qū)和一般管理區(qū)，并以通告的形式向社會公布。
四、犬只登記范圍
在滕州市行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只的單位和個人，均應為犬只進行登記。軍用犬、警用犬、導盲犬、扶助犬以及動物園、科研機構(gòu)等飼養(yǎng)的特殊用途犬只的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
五、犬只登記收費標準
實行免費登記，不收取管理費用。
六、犬只登記流程
（一）個人養(yǎng)犬登記
自取得犬只免疫證明（由棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授權(quán)犬只免疫點開具）之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關確定的養(yǎng)犬登記定點服務場所辦理信息登記，取得養(yǎng)犬登記證和標識牌。同時提交下列材料：
1.個人身份證件；
2.?。ň樱┧嚓P材料；
3.犬只免疫證明。
（二）單位養(yǎng)犬登記
自取得犬只免疫證明（由棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授權(quán)犬只免疫點開具）之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關確定的養(yǎng)犬登記定點服務場所辦理信息登記，取得養(yǎng)犬登記證和標識牌。同時提交下列材料：
1.單位統(tǒng)一社會信用代碼證或者營業(yè)執(zhí)照；
2.法定代表人身份證件。委托辦理的，需提供授權(quán)委托書及辦理人身份證件；
3.養(yǎng)犬安全管理制度；
4.飼養(yǎng)場所的相關材料；
5.犬只免疫證明。
養(yǎng)犬登記證和標識牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當及時申請補辦。
七、養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)的烈性犬品種名錄（60種）
根據(jù)棗莊市公安局、棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布的《關于公布棗莊市禁養(yǎng)烈性犬品種名錄的通告》，以下60種烈性犬禁止在滕州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)：
阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、比利時牧羊犬、比特犬、邊境梗、波音達獵犬、大加斯科圣通日犬、大藍加斯科涅獵犬、大髯犬、德國牧羊犬、法國狼犬、捷克福斯克犬、凱利藍梗、可蒙犬、馬士提夫犬、美國斯塔福梗、拿波里獒犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、愛爾蘭獵狼犬、比利獵犬、比利牛斯獒犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、法國波爾多犬、蘭西爾犬、靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬犬、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、西班牙加納利犬、雪達獵犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯犬、意大利卡斯羅犬、布雷獵犬、羅威納犬、意大利紐波利頓犬、巴西非拉犬、中亞牧羊犬、比利時馬林諾斯犬、安納托斯亞牧羊犬、日本秋田犬、狼青、牛頭梗、美國惡霸犬、俄羅斯黑梗、馬犬
該《通告》實施前已經(jīng)在滕州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的烈性犬，犬主應在2025年10月1日前自行處理。
八、執(zhí)法依據(jù)和主體
根據(jù)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》，市公安局是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責犬只登記，依法捕殺狂犬，依法查處涉犬違法行為，配合有關部門開展相關執(zhí)法和應急處置工作；市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局，分別負責依法查處養(yǎng)犬影響市容衛(wèi)生行為、犬只免疫和檢疫管理、犬只經(jīng)營活動監(jiān)督管理、人用狂犬病疫苗供應接種和狂犬病疫情監(jiān)測預警等工作。違反《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定的，由相關行政機關給予責令限期改正、責令改正、罰款等處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、與上級文件的差異
更貼合滕州實際，服務更便民。一是開發(fā)“滕州犬管”微信小程序，可以進行線上辦理，拓展了辦理渠道，雙渠道辦理更便民；二是依法取得動物診療許可證的犬只診療機構(gòu)也可以進行辦理，拓展了辦理點位，服務更貼心。
十、解讀單位及聯(lián)系方式
解讀單位：滕州市公安局治安大隊
咨詢電話：0632-5075536
