- 索 引 號(hào)：370481/2024-03954
- 主題分類：文字解讀、簡(jiǎn)明問(wèn)答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2024年10月31日
- 文 號(hào)：無(wú)
- 發(fā)文時(shí)間：2024年10月31日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市財(cái)政局解讀《滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市財(cái)政局解讀《滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》
一、背景與目的
為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，增強(qiáng)政府預(yù)算調(diào)控能力，滕州市財(cái)政局代市政府辦公室起草了《滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。該《管理辦法》的出臺(tái)，旨在適應(yīng)國(guó)家和省對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理不斷規(guī)范和加強(qiáng)的要求，解決現(xiàn)行市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理主要依據(jù)的部分規(guī)定已不符合當(dāng)前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的問(wèn)題。
二、主要依據(jù)
《管理辦法》的制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的通知》（魯政辦字〔2023〕115號(hào)）和《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的通知》（棗政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)），并結(jié)合滕州市實(shí)際情況進(jìn)行制定。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共十章38條，內(nèi)容涵蓋了國(guó)資預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績(jī)效管理、監(jiān)督等全過(guò)程。主要包括以下幾個(gè)方面：
(一)管理職責(zé)：明確市級(jí)國(guó)資預(yù)算管理中相關(guān)各方的職責(zé)，包括市財(cái)政局、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)的職責(zé)劃分。
(二)收支范圍：規(guī)定市級(jí)國(guó)資預(yù)算收入和支出的具體范圍，調(diào)整了國(guó)資預(yù)算企業(yè)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的比例。市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤(rùn)收入，其中金融企業(yè)、資源類企業(yè)上繳比例不低于35%。利潤(rùn)收入上繳比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)預(yù)算編制：規(guī)定預(yù)算編制的依據(jù)、內(nèi)容、程序、審查程序及預(yù)算批復(fù)等。市財(cái)政局根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況，編制市級(jí)國(guó)資預(yù)（決）算草案，經(jīng)市政府審定后，報(bào)市人大審查。
(四)預(yù)算執(zhí)行：規(guī)定國(guó)資預(yù)算收入上繳程序、支出管理要求、結(jié)余資金管理等事項(xiàng)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)應(yīng)及時(shí)、足額將按規(guī)定上繳的國(guó)有資本收益上繳市財(cái)政，任何部門和單位不得擅自減免國(guó)資收益，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
(五)預(yù)算調(diào)整：規(guī)定預(yù)算調(diào)整的情形和程序。當(dāng)出現(xiàn)需要增加或減少預(yù)算總支出，或需要調(diào)整預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
(六)決算：規(guī)定決算編報(bào)、審查和批復(fù)程序等事項(xiàng)。
(七)績(jī)效管理：規(guī)定績(jī)效管理的內(nèi)容、績(jī)效管理職責(zé)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等事項(xiàng)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位對(duì)所監(jiān)管企業(yè)設(shè)置上繳國(guó)有資本收益情況的考核指標(biāo)，納入企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核內(nèi)容。
(八))監(jiān)督：規(guī)定監(jiān)督責(zé)任、預(yù)決算公開、責(zé)任追究等事項(xiàng)。市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
四、政策亮點(diǎn)
一是明確收入范圍，合理確定收益上繳比例：重申了市級(jí)國(guó)有資本收益類型及范圍，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，重新確定了市級(jí)國(guó)有資本收益的上繳比例，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置效率：通過(guò)合理再分配國(guó)有資本收益，不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。
三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度：嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的合規(guī)性和透明度，完善預(yù)算考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
五、實(shí)施與展望
《管理辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理邁上了新的臺(tái)階。下一步，市財(cái)政局將圍繞全市中心工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，全力服務(wù)滕州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
綜上所述，《滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的出臺(tái)，不僅適應(yīng)了國(guó)家和省對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的新要求，也為滕州市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理提供了更加科學(xué)、規(guī)范、有效的制度保障。
本文件解讀機(jī)關(guān)：滕州市財(cái)政局
解讀人：王曙光
政策咨詢電話：0632-5582185
