- 索 引 號：370481/2022-00425
- 主題分類：負責人解讀
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2022年11月25日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2022年11月25日
- 標 題：【主要負責人解讀】滕州市應急管理局局長解讀《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》
- 效力狀態(tài)：有效
【主要負責人解讀】滕州市應急管理局局長解讀《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》
一、預案修訂背景
《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》是全市應急預案體系的總綱，是全市應對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。2020年，我市印發(fā)了《滕州市突發(fā)公共事件總體應急預案》，為有效預防和處置突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。近年來，我市不斷加強安全生產(chǎn)和應急管理工作，應急體制不斷健全，應急機制逐步完善，應急保障不斷加強。隨著時代發(fā)展，應急管理工作任務不斷加重，今年年初，棗莊市啟動《棗莊市突發(fā)事件總體應急預案》修訂工作，并于7月頒布實施。我局認真組織研究學習，與我市2020版總體預案進行比對分析，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)，存在與棗莊市總體預案部分內(nèi)容不銜接、風險防控管理責任模糊、統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)機制權(quán)威性不夠等問題，需盡快進行調(diào)整。
二、預案修編過程
今年年初，市應急局牽頭組織《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》的修訂工作。參照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《棗莊市突發(fā)事件總體應急預案》《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于滕州市機構(gòu)改革的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，起草了《滕州市突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》，并向市直37個部門和21個鎮(zhèn)街征求意見建議，根據(jù)反饋意見和建議進一步修改完善。9月23日，聘請3名應急管理專家對《滕州市突發(fā)事件總體應急預案》進行審定，根據(jù)專家意見完善預案內(nèi)容10余條，有效提升了預案質(zhì)量。
三、預案主要修訂內(nèi)容
新修訂的總體應急預案調(diào)整了11項38條組織指揮體系，主要是參照省、棗莊市指揮機構(gòu)體系架構(gòu)，設(shè)置了市專項指揮機構(gòu)（機制），市應對突發(fā)事件的各類非常設(shè)領(lǐng)導小組、委員會、指揮部等機構(gòu)轉(zhuǎn)為市相關(guān)突發(fā)事件專項應急指揮機構(gòu)（以下稱“市專項應急指揮部”），負責各類突發(fā)事件指導協(xié)調(diào)和組織應對工作；優(yōu)化了響應分級機制，對市級層面一、二、三、四級應急響應啟動主體進行了明確；明確了風險防控的工作機制、職責和主要內(nèi)容，細化了預警措施，完善了應急處置措施，增加了緊急狀態(tài)下的啟動程序、發(fā)布機制，細化預案編制、審批、銜接、演練、評估和修訂工作職責、主要內(nèi)容等要求。與2020年總體應急預案相比較，修訂后的市總體應急預案緊密圍繞應急預案、指揮體系、響應機制等核心內(nèi)容，力求使突發(fā)事件事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)的運行機制系統(tǒng)化、合理化，解決誰來做、怎樣做、何時做，以及用什么資源做等相關(guān)問題。
四、預案的發(fā)布與實施
根據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）文件第十九條要求，“地方各級人民政府總體應急預案應當經(jīng)本級人民政府常務會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)”，現(xiàn)提請市政府常務會議審議，市應急局將根據(jù)審議意見對應急預案進一步修改完善，并按照程序向社會發(fā)布。
