- 索 引 號(hào)：370481/2022-00267
- 主題分類：文字解讀、簡(jiǎn)明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2022年09月02日
- 文 號(hào)：無
- 發(fā)文時(shí)間：2022年09月02日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解讀《滕州市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理實(shí)施細(xì)則》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解讀《滕州市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理實(shí)施細(xì)則》
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2022年8月29日市政府印發(fā)了《滕州市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理實(shí)施細(xì)則》（滕政發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，為了便于社會(huì)公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。?
?一、政策背景
為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，切實(shí)做好國(guó)有土地上房屋征收前對(duì)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，總結(jié)多年來我市房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)和做法，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂了《滕州市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理實(shí)施細(xì)則》?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理，是國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四第二款的明確要求，對(duì)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理遵循尊重歷史，實(shí)事求是，程序合法、結(jié)果公開的原則，規(guī)范了我市征收房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。將房屋權(quán)屬及合法性認(rèn)定在征收決定作出之前，能夠促進(jìn)征收行為和諧有序。
二、政策依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《棗莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等法律、行政法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行制定。
三、起草過程
2022年6月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心）組織科室骨干成立起草小組，于8月1日，市委依法治市委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組第五次會(huì)議對(duì)文件制定前進(jìn)行了評(píng)估，并再次征求了有關(guān)部門、企業(yè)的意見。多次召開會(huì)議，通過查看征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等方式，充分聽取評(píng)估公司和政府職能部門及法律專家的意見、建議，深入分析我市房屋征收補(bǔ)償工作現(xiàn)狀。在學(xué)習(xí)借鑒周邊地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合滕州實(shí)際，起草了《實(shí)施細(xì)則（草稿）》，按照程序征求市直各部門的意見，并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行了修改完善，形成了《實(shí)施細(xì)則（送審稿）》。市司法局按程序進(jìn)行了合法性審核，多次和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)商，提出修改意見建議?！秾?shí)施行政》經(jīng)市司法局合法性審核后，提交市政府研究，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意，于2022年8月29日公布。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共五章三十四條，從建筑調(diào)查認(rèn)定處理分工、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、未登記建筑認(rèn)定程序、有效期等方面作出了具體規(guī)定。重點(diǎn)如下：
1、未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理分工：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（以下稱房屋征收部門）在國(guó)有土地上房屋征收范圍確定后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布未經(jīng)登記的建筑調(diào)查通告，提請(qǐng)市政府組織自然資源（規(guī)劃）、城市管理、被征收房屋所在街道辦事處（鎮(zhèn)）和居民委員會(huì)等部門單位，共同做好國(guó)有土地上征房屋收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，相關(guān)部門單位和被征收人應(yīng)予以配合。
2、將滕政發(fā)（2016）108號(hào)文中的內(nèi)容容納到《實(shí)施細(xì)則》第12條中 ，進(jìn)一步完善了《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容。
3、《實(shí)施細(xì)則》在二十三條中增加了房屋面積獎(jiǎng)勵(lì)決定單位及處理程序。明確規(guī)定“被調(diào)查人能夠在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的，由房屋征收部門根據(jù)未取得土地使用權(quán)面積綜合確認(rèn)房屋獎(jiǎng)勵(lì)面積并出具房屋獎(jiǎng)勵(lì)面積決定?！?/span>
?4、《實(shí)施細(xì)則》在十條中規(guī)定了對(duì)認(rèn)定處理結(jié)果有異議的救濟(jì)途徑。明確規(guī)定“未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示、公示期限不得少于7日，并將未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和處理結(jié)果書面告知被調(diào)查人。被調(diào)查人對(duì)認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)提出重新認(rèn)定的書面申請(qǐng)，說明理由，并提供相關(guān)證明材料。被調(diào)查人逾期未提出書面申請(qǐng)的，視為無異議?！?/span>
五、涉及范圍
《實(shí)施細(xì)則》主要規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查認(rèn)定處理工作。
六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）及相關(guān)行政法規(guī)及規(guī)范性文件。
七、政策亮點(diǎn)，注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措
《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我們滕州征收工作的實(shí)際，對(duì)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理作出明確規(guī)定。詳細(xì)規(guī)定了認(rèn)定機(jī)關(guān)、房屋面積獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。在細(xì)則中明確規(guī)定在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并驗(yàn)收交房的被征收人給予房屋安置面積獎(jiǎng)勵(lì)等。
八、解讀部門、解讀人及咨詢方式
政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
首席咨詢顧問：王長(zhǎng)東
政策咨詢電話：0632-5576369
