- 索 引 號(hào)：370481/2022-00036
- 主題分類(lèi)：文字解讀、簡(jiǎn)明問(wèn)答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2021年12月20日
- 文 號(hào)：無(wú)
- 發(fā)文時(shí)間：2021年12月20日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】滕州市司法局解讀《滕州市輕微違法行為不予行政處罰 和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單 （2021年版）》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市司法局解讀《滕州市輕微違法行為不予行政處罰 和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單 （2021年版）》
12月17日，市政府辦公室印發(fā)了《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）>的通知》（滕政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），為了便于社會(huì)公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景及決策依據(jù)
建立“不罰”“輕罰”清單機(jī)制，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署的創(chuàng)新之舉。為加快現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，全面深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單(2021年版)》以及《棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定《清單》?！肚鍐巍肪幹七^(guò)程中，堅(jiān)持“依法梳理、合理審查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，不列入主觀(guān)惡性大、危害后果大、影響行政管理效果的事項(xiàng)，尤其將危害國(guó)家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康及生命財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為，堅(jiān)決排除在清單之外。
二、起草過(guò)程
2021年10月12日，市司法局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)領(lǐng)<滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）>的通知》，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合棗莊清單，認(rèn)領(lǐng)本部門(mén)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，結(jié)合滕州執(zhí)法工作實(shí)際，形成《清單》（征求意見(jiàn)稿）。在《清單》（征求意見(jiàn)稿）的基礎(chǔ)上，10月18日，印發(fā)《關(guān)于<滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）>征求意見(jiàn)建議的通知》,征求相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)建議。通過(guò)對(duì)各單位意見(jiàn)建議匯總，共收到反饋意見(jiàn)4條，采納2條，不予采納2條，經(jīng)溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，并對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改完善，形成《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》。12月4日，《清單》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
三、出臺(tái)目的
不罰、輕罰屬于行政機(jī)關(guān)依法擁有的裁量權(quán)之一，但由于不罰、輕罰的法律規(guī)定一般較為原則、不易操作，實(shí)踐中行政執(zhí)法單位尤其是一線(xiàn)執(zhí)法人員在適用的時(shí)候經(jīng)常存在“顧慮”，影響了不罰、輕罰規(guī)定的適用。為了使行政處罰裁量中不罰、輕罰具體化、明確化，在法定不罰、輕罰制度和行政執(zhí)法實(shí)踐之間搭建橋梁，使不罰、輕罰制度落地生效，結(jié)合我市實(shí)際，梳理編制《清單》。
四、主要內(nèi)容
《清單》由違法行為、適用條件、法定依據(jù)三個(gè)部分組成，共涵蓋29個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域370項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。從不予處罰事項(xiàng)的構(gòu)成上看，不予處罰事項(xiàng)涉28個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)337項(xiàng)事項(xiàng)，分為兩種情形：一是根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，企業(yè)等當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予處罰的事項(xiàng)122項(xiàng)。二是企業(yè)等當(dāng)事人行為符合法定的裁量條件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定不予處罰的事項(xiàng)215項(xiàng)。從減輕處罰事項(xiàng)的構(gòu)成上看，減輕處罰事項(xiàng)涉及5個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)33項(xiàng)違法行為事項(xiàng)，均是符合法定的裁量條件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定減輕處罰的事項(xiàng)。
政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市司法局
政策咨詢(xún)電話(huà)：0632-5536501
