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 ——2021年1月12日在滕州市第十八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市 長(zhǎng)  馬 宏 偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，錨定“五闖五攻五樣板”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各項(xiàng)工作取得了新成效、新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%；一般公共預(yù)算收入完成55.7億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.7%、4%。被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣、中國(guó)全面小康示范縣。

（一）闖創(chuàng)新發(fā)展之路，攻動(dòng)能轉(zhuǎn)換之堅(jiān)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量樣板。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資274億元，23個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目、優(yōu)選項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目。招引過(guò)億元項(xiàng)目139個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目11個(gè)。投資50億元的鑫迪家居、投資13億元的愛(ài)朵智能制造、投資2億美元的首長(zhǎng)寶佳鋼簾線等項(xiàng)目順利投產(chǎn)；投資120億元的正威華能、投資51億元的魯化己內(nèi)酰胺、投資50億元的光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施“三百工程”，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)，128個(gè)技改項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，魯南化工入選全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，墨子科創(chuàng)園獲評(píng)首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到92家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)49%。引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才51人，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人。注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體2.4萬(wàn)家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”503家，新增“四上”企業(yè)147家；完成企業(yè)股改掛牌17家，渤瑞環(huán)保、騰達(dá)緊固進(jìn)入上市輔導(dǎo)，聯(lián)泓新科A股上市，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

（二）闖協(xié)調(diào)發(fā)展之路，攻城鄉(xiāng)融合之堅(jiān)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板。京臺(tái)高速改擴(kuò)建順利推進(jìn)，棗菏高速通車(chē)運(yùn)營(yíng)，振興路等14條城市道路竣工通車(chē)。盛泉路區(qū)域等7個(gè)新建棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，13個(gè)棚改項(xiàng)目掃尾“清零”，城區(qū)主干道機(jī)械化保潔率達(dá)95%，新增綠化面積110萬(wàn)平方米，新增公共停車(chē)位7500個(gè)，振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食為天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和13家便民超市建成啟用。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，完成12.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體24家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”7個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村644個(gè)，新建“四好農(nóng)村路”185公里、通戶(hù)道路303公里，新增安全飲水35.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全供水全覆蓋。被省委、省政府授予全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核一等獎(jiǎng)，獲評(píng)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。

（三）闖綠色發(fā)展之路，攻生態(tài)環(huán)保之堅(jiān)，打造可持續(xù)發(fā)展樣板。深入開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治，空氣優(yōu)良天數(shù)增加58天。城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，完成王林水庫(kù)生態(tài)修復(fù)和趙坡人工濕地改造，第四污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，河流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。“三河、七庫(kù)、八壩”重點(diǎn)水利工程全部完工，被評(píng)為國(guó)家節(jié)水型城市。完成世紀(jì)通泰、億源熱電等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，壓減煤耗179萬(wàn)噸?；@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項(xiàng)目全面展開(kāi)，建設(shè)新型社區(qū)鳳翔小鎮(zhèn)、迎賢苑，14個(gè)村實(shí)現(xiàn)“和諧搬遷”，拓展了園區(qū)綠色安全發(fā)展空間。新增造林面積1.2萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到31.5%。完成東郭北部山區(qū)3.5萬(wàn)畝土地綜合整治，新增耕地3863畝，走出一條耕地增加、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的土地整治新路子，得到省委劉家義書(shū)記批示肯定。

（四）闖開(kāi)放發(fā)展之路，攻深化改革之堅(jiān)，打造動(dòng)力新高地樣板。強(qiáng)力推進(jìn)“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，62項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利完成。115個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺受理，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展14條措施，新增減稅6.9億元，減免企業(yè)社保費(fèi)4.1億元。著力破解要素制約，爭(zhēng)取和挖潛土地指標(biāo)7726畝、煤炭消費(fèi)指標(biāo)144萬(wàn)噸；辦理企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸、展期25億元；爭(zhēng)取特別國(guó)債和轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金5.7億元，發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債18.3億元。外資外貿(mào)快速增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資8621萬(wàn)美元，增長(zhǎng)89%；完成進(jìn)出口42億元，增長(zhǎng)11%。

（五）闖共享發(fā)展之路，攻全面小康之堅(jiān)，打造治理現(xiàn)代化樣板。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面落實(shí)常態(tài)化防控措施，疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。在這場(chǎng)疫情大考中，充分展現(xiàn)了全市人民同舟共濟(jì)、守望相助、能打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，代表?xiàng)椙f市順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。新增和轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。高質(zhì)量完成10處大班額化解項(xiàng)目和43所幼兒園整治，順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，42家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。滕州博物館、漢畫(huà)像石館晉升國(guó)家一級(jí)館。擁軍優(yōu)屬工作不斷加強(qiáng)，榮獲全省雙擁模范城“八連冠”。成功承辦國(guó)家防總防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。黨建引領(lǐng)、以房管人、紅色物業(yè)、數(shù)據(jù)支撐“四位一體”城市社區(qū)治理模式，被中央政法委推廣。集中攻堅(jiān)化解了一批矛盾隱患、信訪積案。成功打掉涉惡犯罪團(tuán)伙16個(gè)，刑事警情、治安警情分別下降8.9%、11.2%。

各位代表，在市十八屆人大四次會(huì)議上，全體代表票決確定的10件惠民實(shí)事，圓滿(mǎn)完成年度任務(wù)：實(shí)驗(yàn)小學(xué)荊河路校區(qū)綜合樓建成使用，振興路全線貫通，市養(yǎng)老福利中心投入運(yùn)營(yíng)，20個(gè)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水工程、基層治理“雪亮工程”全面完工，市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)、BRT城區(qū)快速公交項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。

一年來(lái)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，狠抓作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提升。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議103件、政協(xié)提案261件。加大政務(wù)公開(kāi)力度，認(rèn)真辦好政務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。

各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿(mǎn)收官。過(guò)去的五年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.7%；一般公共預(yù)算收入質(zhì)量明顯提升；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.7%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)69.5%、44.1%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.1%、7.5%。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè)，完成投資1055億元；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目255個(gè)、工業(yè)技改項(xiàng)目345個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到110個(gè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)266家，規(guī)上服務(wù)業(yè)及限上批零住餐企業(yè)達(dá)205家。培育“滕字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌8個(gè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”47個(gè)，被評(píng)為“中國(guó)好糧油”示范縣。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。累計(jì)實(shí)施城區(qū)道路工程75項(xiàng)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，供熱管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，綠化覆蓋率達(dá)39.1%，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目40個(gè)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到70平方公里；建成“四好農(nóng)村路”596公里、通戶(hù)道路2453公里，完成538個(gè)村生活污水治理工程，農(nóng)村改廁18.5萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)完成民生支出329.5億元，較“十二五”增長(zhǎng)40.9%。新增和轉(zhuǎn)移就業(yè)30.1萬(wàn)人。完成大班額化解項(xiàng)目46處，新建改建農(nóng)村中小學(xué)37處、幼兒園72處，各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到1090家，被評(píng)為全國(guó)素質(zhì)教育示范縣、全國(guó)婦幼健康示范縣。微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子魯班文化節(jié)、馬鈴薯科技文化節(jié)、滕州書(shū)展等節(jié)會(huì)的影響力不斷增強(qiáng)，滕州對(duì)外知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。五年來(lái)取得的成就，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向關(guān)心支持滕州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)支撐較弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放程度不高；土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素約束趨緊；城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化程度不高，公共服務(wù)供給還有不少短板弱項(xiàng)，改善民生任務(wù)繁重，個(gè)別領(lǐng)域不穩(wěn)定因素仍然存在；干部作風(fēng)、政務(wù)效能離群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”發(fā)展的目標(biāo)要求

根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《滕州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，把牢高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定高品質(zhì)生活目標(biāo)，深化高水平對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化高效能治理保障，扭住高標(biāo)準(zhǔn)安全關(guān)鍵，夯實(shí)高素質(zhì)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局中搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，全力打造新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市，奮力譜寫(xiě)美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州建設(shè)新篇章。

發(fā)展定位是：

——新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

——京滬廊道先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)展壯大高端裝備、高端化工兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“兩化”融合，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

——全國(guó)知名商貿(mào)物流集散地。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，提升集約化、品牌化、電商化發(fā)展水平，積極培育智慧物流新業(yè)態(tài)，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。以國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展滕州樣板。

——新時(shí)代歷史文化傳承新高地。大力弘揚(yáng)墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，提升“一塔六館”歷史文化展現(xiàn)力，做好“北辛文化”“崗上遺址”“滕國(guó)故城”“薛國(guó)故城”發(fā)掘和保護(hù)工作，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。

發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，鞏固提升全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣地位。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城區(qū)常住人口超100萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積達(dá)100平方公里，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平大幅提升。

——民生福祉保障再上新水平。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，衛(wèi)生健康服務(wù)水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，就業(yè)保障更加充分，社會(huì)保障體系健全完善。

——生態(tài)文明建設(shè)再上新高度。綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳，能源資源利用效率大幅提高，水、大氣、土壤質(zhì)量持續(xù)提升。

——社會(huì)治理現(xiàn)代化取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，重要領(lǐng)域改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，法治滕州建設(shè)成效顯著，發(fā)展安全保障更加有力。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是本屆政府完成屆期目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定性明顯增加，宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；省委省政府實(shí)施京滬高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈、大運(yùn)河文化帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略在我市交匯疊加；棗莊市“十四五”規(guī)劃提出構(gòu)建“一主一強(qiáng)兩極多點(diǎn)”發(fā)展格局，把滕州作為“一強(qiáng)”重點(diǎn)支持。特別是近年來(lái)，我們攻克了一批發(fā)展難題，建成了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，廣大干部群眾人心思上、求變圖強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。我們一定認(rèn)清大局大勢(shì)，把握機(jī)遇挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，奮力開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；進(jìn)出口和實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；全面完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；糧食總產(chǎn)和播種面積不低于去年水平。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省工業(yè)十強(qiáng)縣。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快高端裝備、高端化工兩大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“雙千億”目標(biāo)邁進(jìn)，以智能化、精密化、數(shù)控化為導(dǎo)向，支持威達(dá)重工、魯南精工、山森數(shù)控、普魯特機(jī)床、三合機(jī)械等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造名副其實(shí)的“中國(guó)中小機(jī)床之都”。以魯南化工、聯(lián)泓新科、新能鳳凰、盛隆化工等企業(yè)為依托，做優(yōu)做強(qiáng)氨基、醇基新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。積極培育新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中材鋰膜、北玻院復(fù)合材料、恒瑞磁電、中科藍(lán)天、中科福德、益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快建材、家居、玻璃、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，大力推進(jìn)“零增地”技改，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G賦能，推進(jìn)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，促進(jìn)裝備數(shù)控化、產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、車(chē)間數(shù)字化、工廠智能化。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨物運(yùn)輸，加快傳化物流小鎮(zhèn)、棗礦智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持嘉譽(yù)商貿(mào)城、水產(chǎn)糧油市場(chǎng)換代升級(jí)。優(yōu)化商業(yè)布局，發(fā)展核心商圈，推進(jìn)德意君瑞、八佰伴購(gòu)物中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，聚集商機(jī)人氣，建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。因地制宜推出夜品、夜購(gòu)、夜賞、夜游等系列活動(dòng)，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)紅鸚鵡、九伍科技做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，培育壯大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，抓好光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、德辰康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2000張。做精文創(chuàng)旅游業(yè)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為引領(lǐng)，抓好龍泉廣場(chǎng)綜合提升、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快微山湖紅荷濕地5A級(jí)景區(qū)、墨子文化城4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，精心辦好微山湖濕地紅荷節(jié)、魯班科技文化節(jié)、滕州書(shū)展等節(jié)會(huì)活動(dòng)。

培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在雙循環(huán)中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸短板，實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2萬(wàn)家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”300家、“四上”企業(yè)120家。突出龍頭骨干企業(yè)培育，著力打造一批掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的鏈主企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)；引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、掌握獨(dú)門(mén)絕技，培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”等企業(yè)10家以上。狠抓企業(yè)上市工作，加快渤瑞環(huán)保、騰達(dá)緊固、益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥、雄獅裝飾等企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)新上市企業(yè)2家。

（二）聚焦招商引資項(xiàng)目建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的生命線，凝聚全市力量抓招商、抓項(xiàng)目、抓投入，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

狠抓項(xiàng)目招引。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，靶向發(fā)力、定向招引。緊盯山東能源、中國(guó)建材、國(guó)科控股、中化集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)，全力招引一批支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技型、稅源型項(xiàng)目。緊盯股交所新上市企業(yè)，精準(zhǔn)分析其戰(zhàn)略投資方向，策劃一批高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，吸引更多上市募集資金匯聚我市。緊盯獨(dú)角獸高科技公司、瞪羚企業(yè)擴(kuò)資擴(kuò)規(guī)，招引一批附加值高、市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市企業(yè)家聯(lián)系廣、信息靈、路子多的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好以商招商、以企引企的文章。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目會(huì)商評(píng)審、績(jī)效評(píng)估和重大違約退出機(jī)制，確保招引項(xiàng)目質(zhì)量。全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目80個(gè)、過(guò)50億元項(xiàng)目5個(gè)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門(mén)鎮(zhèn)街幫辦責(zé)任，強(qiáng)化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提供項(xiàng)目洽談、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，列入省重大項(xiàng)目6個(gè)，抓好投資500萬(wàn)元以上納統(tǒng)項(xiàng)目260個(gè)，完成年度投資380億元。推進(jìn)金晶節(jié)能鍍膜玻璃、北理工新材料產(chǎn)業(yè)基地、恒仁玉米深加工、聚合順新材料等項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)正威華能、魯化己內(nèi)酰胺、愛(ài)拉森無(wú)紡布等項(xiàng)目早竣工早達(dá)效。抓好項(xiàng)目深度謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極向上申報(bào)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入專(zhuān)項(xiàng)債券等項(xiàng)目庫(kù)。

做優(yōu)園區(qū)載體。深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)滕發(fā)集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)配套建設(shè)，著力拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)承載項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。加快化工園區(qū)綜合管廊、特勤消防站、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮高鐵新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞突破核心起步區(qū)，抓好公建配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快張汪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮熱電優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集聚發(fā)展。促進(jìn)鮑溝玻璃、大塢生物醫(yī)藥、東郭綠色制造、級(jí)索新能源等特色工業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。

強(qiáng)化要素保障。以投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)為核心，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，加快處置批而未供和低效閑置土地；統(tǒng)籌抓好增存掛鉤、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡，全年落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)6000畝左右。加強(qiáng)金融綜合服務(wù)能力建設(shè)，深化政銀企協(xié)調(diào)互動(dòng)，增加有效信貸投放，新增貸款余額60億元以上。深入研究要素跟著項(xiàng)目走、環(huán)境容量、碳指標(biāo)使用、政府引導(dǎo)基金等相關(guān)政策，為重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

（三）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持骨干企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目80項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，支持中科院化工新材料中試基地、華數(shù)智能制造研究院、中國(guó)化學(xué)魯南產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。借助大城市創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)離岸孵化器，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化在滕州”。加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注冊(cè)馬德里國(guó)際商標(biāo)5件，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利400件。深化人才聚集工程，精準(zhǔn)引進(jìn)人才、用心培養(yǎng)人才、著力留住人才，全面落實(shí)各級(jí)人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，引進(jìn)省級(jí)以上各類(lèi)高端人才50人、本碩博畢業(yè)生500人。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力培育外貿(mào)主體，強(qiáng)化騰達(dá)緊固、辛化硅膠、日盈食品、三合機(jī)械、艾菲爾管業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)40家、進(jìn)出口過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極引進(jìn)大型外貿(mào)公司，做大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)，加快建設(shè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，開(kāi)通歐亞班列，深耕“一帶一路”市場(chǎng)，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)好勢(shì)頭。搶抓國(guó)家外資準(zhǔn)入政策調(diào)整機(jī)遇，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)利用外資實(shí)現(xiàn)更大突破。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。5月底前全面完成事業(yè)單位改革任務(wù)。實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資，變無(wú)償撥款為資本金注入，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”。完善涉稅信息共享機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)征管、優(yōu)服務(wù)的稅收共治新格局。推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，激發(fā)“國(guó)企資源+民企機(jī)制”新活力。規(guī)范中介服務(wù)，形成公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。深化用地市場(chǎng)化配置改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、作價(jià)入股等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。打破戶(hù)籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力和人才流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向深化改革，處理好有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系，把市場(chǎng)能做的交出去、放徹底，把政府該辦的辦好、辦到位。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化流程再造，優(yōu)化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、收費(fèi)目錄清單制，落實(shí)容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦等措施。完善提升鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，有序推動(dòng)民生領(lǐng)域高頻事項(xiàng)下放，打造全域“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)提速，推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“智能辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，樹(shù)立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀念，形成“守信者一路暢通、失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持“五心”“五個(gè)一樣”，實(shí)行“入企五問(wèn)”常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施，著力解決土地房屋產(chǎn)權(quán)等歷史問(wèn)題，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)政企溝通、親清互動(dòng)，加大優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰力度，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重企業(yè)家、支持投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍。

（四）著力提升城市品質(zhì)，做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體。適應(yīng)人口加速聚集趨勢(shì)，圍繞全國(guó)文明城、國(guó)家生態(tài)園林城創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審，立足功能做強(qiáng)、內(nèi)涵做深、品質(zhì)做優(yōu)，不斷提升城市綜合承載力。

優(yōu)化空間布局。按照市委確定的“一核三區(qū)多點(diǎn)”布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，加快構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。抓好市場(chǎng)、市政、消防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成紅荷大道、荊泉路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，做好馮河城區(qū)段概念性景觀規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，全域拆違控違，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好交通重點(diǎn)工程，確保京臺(tái)高速改擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)竣工通車(chē)；做好濟(jì)棗高鐵、臨滕高速前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；實(shí)施京臺(tái)新北出口連接線、省道321棗梁線改建和東崗線等7條縣鄉(xiāng)道路提升工程，力爭(zhēng)濱湖通用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施東沙河水廠、馬河水庫(kù)增容、北沙河治理等項(xiàng)目，建設(shè)界河24公里生態(tài)文化廊道。加快5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

完善城市功能。實(shí)施振興路南延、荊河路東延貫通高鐵新區(qū)等20條道路新建改建，提高城市通行能力。加快智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，盤(pán)活住宅小區(qū)閑置車(chē)位，有效解決停車(chē)難問(wèn)題。加快市政管網(wǎng)建設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)45公里，新增供熱面積300萬(wàn)平方米，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)18公里。城市綜合館年內(nèi)建成使用。開(kāi)展“規(guī)模增綠、均衡布綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠”園林綠化行動(dòng)，新建公園游園6處、“口袋公園”30處，新增城區(qū)綠化面積100萬(wàn)平方米。加快城市更新，啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)棚改新建項(xiàng)目，加快回遷安置房建設(shè)，繼續(xù)抓好房屋征收攻堅(jiān)掃尾；實(shí)施7大片區(qū)34個(gè)老舊小區(qū)改造，受益居民1萬(wàn)戶(hù)；深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四個(gè)一批”三年行動(dòng)，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12處。

抓好城市管理。深入推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，開(kāi)展市容市貌、交通秩序、居住環(huán)境等領(lǐng)域集中整治，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，堅(jiān)決清理整治“十亂”現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，規(guī)范戶(hù)外廣告管理，拓展道路深度保潔覆蓋面。廣泛開(kāi)展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化物業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上。深化文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建，形成專(zhuān)群結(jié)合、人人參與、共建共享、共管共治的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/strong>堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、非糧化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬(wàn)畝。持續(xù)打造豐谷云農(nóng)、班墨里小鎮(zhèn)等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)百畝級(jí)以上智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、萬(wàn)畝級(jí)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)。推廣馬鈴薯綠色種植，辦好馬鈴薯科技文化節(jié)，擴(kuò)大“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”影響力。加快雨潤(rùn)、牧原等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生豬存欄量。充分發(fā)揮恒仁、春藤、盈泰等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展棗莊市級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”8個(gè)以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片提升、樣板連片打造，以沿河、沿路、環(huán)湖、繞園為重點(diǎn)，打造8大精品示范片區(qū)，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村覆蓋面。推進(jìn)廁所糞污治理，鞏固農(nóng)村改廁成果；實(shí)施110個(gè)村生活污水治理工程，消滅農(nóng)村黑臭水體，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。加強(qiáng)農(nóng)村道路管養(yǎng)，深化鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治，建好8處邊界節(jié)點(diǎn)，打造暢安舒美的農(nóng)村路域環(huán)境。開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，培育美麗庭院示范戶(hù)2000個(gè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)規(guī)范引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。深入實(shí)施文化惠民工程，改造提升村居綜合文化服務(wù)中心200個(gè)。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范“三資”管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)房資源，實(shí)現(xiàn)“閑置小院復(fù)活”。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。大力培育村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。健全農(nóng)村金融體系，大力推進(jìn)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。

（六）守牢安全發(fā)展底線，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持底線思維，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域、全過(guò)程，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。

抓牢常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，扎實(shí)做好重點(diǎn)地區(qū)入滕返滕人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察、核酸和血清抗體檢測(cè)等措施；全面加強(qiáng)進(jìn)口物品檢測(cè)和追溯管理，嚴(yán)把生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、銷(xiāo)售“四道關(guān)口”，確保應(yīng)檢盡檢、人物同檢；強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所的管控；有序推進(jìn)疫苗接種工作，堅(jiān)決守住疫情防控底線。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。必須樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源聯(lián)合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，完成北部城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)改造提升和3座污水處理廠技改工程，第四污水處理廠及氟化物處理站年內(nèi)投入運(yùn)行；強(qiáng)化涉水企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，堅(jiān)決清理河湖“四亂”，確保3個(gè)國(guó)控、9個(gè)省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢危廢行為，確保土壤環(huán)境安全。全面啟動(dòng)“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施河湖興綠、荒山披綠、濕地添綠工程，完成造林1萬(wàn)畝，讓綠色成為滕州最美的底色。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開(kāi)展民間非法集資、私募股權(quán)投資基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，著力營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

深化平安滕州建設(shè)。健全完善基層社會(huì)治理“12345”工作體系，充分發(fā)揮“e呼善應(yīng)”指揮平臺(tái)作用，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效；加快推進(jìn)社會(huì)治安“全息感知體系”建設(shè)，打造立體化社會(huì)治安防控體系。完善矛盾調(diào)解聯(lián)動(dòng)制度，解決好群眾合法合理訴求，攻堅(jiān)化解信訪積案。持續(xù)抓好公共法律服務(wù)一體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓隱患排查整治，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”全程可追溯，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（七）全力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保民生實(shí)事應(yīng)辦盡辦、辦早辦好，努力讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滕州一中東校擴(kuò)建工程、輔中集團(tuán)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)投入使用；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)荊河路校區(qū)擴(kuò)建，搬遷化工技師學(xué)院建設(shè)荊泉學(xué)校，確保大班額動(dòng)態(tài)清零。加快櫻花苑幼兒園、山東女子學(xué)院早教中心等幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大普惠幼兒園覆蓋面。加強(qiáng)棗莊科技職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建棗莊工程技師學(xué)院。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化“三名”工程，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化新型教師隊(duì)伍，形成尊師重教濃厚氛圍。

構(gòu)筑醫(yī)療健康高地。實(shí)施全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，加快市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心新院區(qū)建設(shè)，完成市疾控中心升級(jí)改造，啟動(dòng)3處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，鞏固完善醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，提升群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，完成100個(gè)村居體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。

織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保障和救助制度，抓好低收入人口分類(lèi)幫扶，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，推進(jìn)市人力資源市場(chǎng)智能服務(wù)提升，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人。大力推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，做好養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作。加強(qiáng)雙擁共建和退役軍人權(quán)益保障，加快婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，做好老年人優(yōu)待工作，抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)，廣泛開(kāi)展慈善救助，讓城市更有“溫度”。

各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。市政府征集篩選了20件惠民實(shí)事項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決。我們將按照票決結(jié)果，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓老百姓的生活一年更比一年好！

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，一步一個(gè)腳印推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

持續(xù)解放思想。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深化，解放思想永無(wú)止境。面對(duì)工作中的難題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、發(fā)展中的困境，針對(duì)“不想、不行、不敢、不會(huì)”等問(wèn)題，最根本的是要學(xué)懂悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性、路徑依賴(lài)，堅(jiān)決摒棄與新發(fā)展階段不適應(yīng)、與新發(fā)展理念相背離、與新發(fā)展格局相脫節(jié)的思想方法和工作方法。堅(jiān)持高標(biāo)定位，放眼全國(guó)全省看滕州、謀滕州，敢領(lǐng)風(fēng)氣之先，勇立時(shí)代潮頭，只爭(zhēng)朝夕、久久為功，努力當(dāng)先鋒、爭(zhēng)一流、樹(shù)樣板，持續(xù)走在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。

著力增強(qiáng)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”、提高“七種能力”的要求，持之以恒強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，讓廣大干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，練就推動(dòng)發(fā)展的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，扎實(shí)做好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行、精一行?，F(xiàn)代化強(qiáng)市要靠強(qiáng)鎮(zhèn)街、強(qiáng)村、強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)院來(lái)支撐，全市各級(jí)各單位都要樹(shù)立強(qiáng)的思維，確立強(qiáng)的目標(biāo)，練就強(qiáng)的本領(lǐng)，干出強(qiáng)的業(yè)績(jī)。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)區(qū)域發(fā)展激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，以過(guò)硬的作風(fēng)，鋪下身子抓緊抓實(shí)每一項(xiàng)工作。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，加強(qiáng)督查督辦，提升工作效能。堅(jiān)持一線工作法，多到村居社區(qū)、車(chē)間班組、項(xiàng)目一線，掌握實(shí)際情況，解決具體問(wèn)題。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，牢固樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)干事者，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。規(guī)范重大行政決策程序，全面落實(shí)“三重一大”制度，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，著力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度、公信力。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)行政執(zhí)法、工程建設(shè)、國(guó)資國(guó)企、資源開(kāi)發(fā)、財(cái)政支出、公共資源交易等領(lǐng)域的制度建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕來(lái)臨之際，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前的姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的干勁，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為加快建設(shè)美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州而努力奮斗！