- 索 引 號(hào)：370481/2020-01047
- 主題分類：文字解讀、簡(jiǎn)明問答
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府辦公室
- 成文時(shí)間：2020年12月29日
- 文 號(hào)：無
- 發(fā)文時(shí)間：2020年12月29日
- 標(biāo) 題：【文字解讀】《滕州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】《滕州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》
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為深入貫徹落實(shí)各級(jí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市政府出臺(tái)了《滕州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（滕政發(fā)〔2020〕26號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《決定》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)決策部署，根據(jù)《棗莊市關(guān)于開展不符合〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等清理工作的通知》《棗莊市關(guān)于開展公共資源交易領(lǐng)域制度規(guī)則清理工作的通知》《棗莊市關(guān)于開展涉及優(yōu)化法治環(huán)境法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理工作的通知》和《中共滕州市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 推動(dòng)民法典實(shí)施工作方案〉的通知》（滕法委發(fā)〔2020〕4號(hào)）工作要求，參照《山東省規(guī)章清理辦法》（省政府令第334號(hào)）規(guī)定，市司法局對(duì)2020年8月之前發(fā)布的市政府規(guī)范性文件和政策性文件依法進(jìn)行了全面清理，起草了《滕州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果的決定》。
二、清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）清理范圍
2020年8月之前以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性和政策性文件。
（二）清理標(biāo)準(zhǔn)
此次清理的范圍是2020年8月之前市政府及市政府所屬部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件和各類政策性文件（以下簡(jiǎn)稱文件）。尤其突出全市現(xiàn)行有效的涉及營(yíng)商環(huán)境的文件；涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、藥械類采購(gòu)、資源類、產(chǎn)權(quán)類、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等公共資源交易領(lǐng)域的文件；不符合“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，以及設(shè)定地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的文件；與《民法典》規(guī)定和原則不一致的文件，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)管理等與《民法典》密切相關(guān)等方面的文件的清理。
堅(jiān)持全面清理，分級(jí)負(fù)責(zé)，有件必查，凡是沒有制定依據(jù)或與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件不一致的，要予以修改。
三、清理結(jié)果
（一）效力的認(rèn)定
??? 通過清理，市司法局對(duì)251件規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)定，其中，繼續(xù)有效的193件，需要修改的34件，宣布廢止和失效的24件。
（二）效力的期限
1.繼續(xù)有效的規(guī)范性文件中標(biāo)注了有效期的，按其載明的有效期執(zhí)行；未標(biāo)注有效期的，有效期自決定公布之日起計(jì)算為5年，但標(biāo)注暫行、試行的文件有效期自決定公布之日起計(jì)算為2年。
2.需要修改的規(guī)范性文件，與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定不一致的，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定；其他內(nèi)容繼續(xù)有效，有效期至2021年1月31日。各部門要抓緊修改，于有效期前完成修改工作。逾期未完成修改的，原文件自動(dòng)失效。
3.宣布廢止和失效的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不再作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。
