- 索 引 號：370481/2020-01001
- 主題分類：文字解讀、簡明問答
- 發(fā)布機構(gòu)：政府辦公室
- 成文時間：2020年04月13日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2020年04月13日
- 標(biāo) 題：【簡明問答】解讀《滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策》
- 效力狀態(tài)：有效
【簡明問答】解讀《滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策》
?
一、政策設(shè)定的依據(jù)？
答：農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。近幾年來，黨中央高度重視農(nóng)村公路發(fā)展，習(xí)近平總書記作出了“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好”的重要指示，把農(nóng)村公路發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的高度。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，保障農(nóng)村公路穩(wěn)步發(fā)展，按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《山東省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本政策。
二、政策制定的基本原則？
答：按照“上級扶持、市級補助、鎮(zhèn)級配套”的基本原則，結(jié)合實際，因地制宜，調(diào)動廣大群眾的積極性，采取多種形式籌措農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，確保圓滿完成各項農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)。
三、政策執(zhí)行的范圍？
答：分為階段性工程及常態(tài)化工程。
階段性工程主要包括：農(nóng)村通戶道路硬化、“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程（道路提檔升級及自然村通達(dá)工程、農(nóng)村公路大中修、危橋改造、站點建設(shè)、信息化平臺建設(shè)）等項目。
常態(tài)化工程，主要包括：縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路小修養(yǎng)護(hù)工程、農(nóng)村公路安防工程、公路日常保潔、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)工程、農(nóng)村公路路面狀況改善（大中修）工程、上級專項工程等。
四、政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)？
答：（一）階段性工程投資政策及補助標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村通戶道路硬化工程：實施年度2020年，實施主體為涉及鎮(zhèn)人民政府，市財政列支專項資金對實施的建設(shè)項目按面積進(jìn)行獎補，采用水泥混凝土路面（厚度不低于15厘米）或瀝青路面（瀝青厚度不低于3厘米、碎石類基層厚度不低于16厘米）的每平方米獎補60元；采用普通灰砂磚路面的每平方米獎補35元；采用砂石路面的每平方米獎補13元。
2.“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅行動建設(shè)任務(wù)：按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2018〕13號）、《棗莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實施意見》（棗政發(fā)〔2018〕10號）、滕州市人民政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（滕政辦發(fā)〔2018〕27號）等文件要求，實施年度為2018--2020年，實施主體為各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。
（1）道路提檔升級及自然村通達(dá)工程：瀝青路面復(fù)鋪補助60元/平方米；新改建道路補助75元/平方米；重點路段項目建設(shè)補助115元/平方米。
（2）農(nóng)村公路路面狀況改善（大中修）工程：道路大中修補助標(biāo)準(zhǔn)為60元/平方米。
（3）危橋改造工程：橋梁主體工程建設(shè)（含引橋路基、路面、防護(hù)工程、交安設(shè)施及護(hù)岸護(hù)坡等）費用由市財政承擔(dān)，用地、附著物清理、“三桿”及地下管線遷移等費用由所屬鎮(zhèn)承擔(dān)。
（4）公交站點建設(shè)：每個公交站點補助5000元。
（5）信息化平臺建設(shè)：費用由市財政全額承擔(dān)。
以上項目的設(shè)計、監(jiān)理、交竣工檢測、第三方審計、市級層面建設(shè)管理等費用均由市財政承擔(dān)，其余資金由各鎮(zhèn)（街）、企業(yè)負(fù)責(zé)籌集。上級針對以上項目的獎補資金由市財政納入市財政補助資金統(tǒng)籌使用。
（二）常態(tài)化工程投資政策及補助標(biāo)準(zhǔn)
1.縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)工程：縣級公路項目建設(shè)主體為市政府，市交通運輸局組織實施；鄉(xiāng)級公路項目實施主體為鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）。市財政負(fù)責(zé)路面工程、小橋（含小橋）以上結(jié)構(gòu)物、安防工程等項目和勘察設(shè)計、監(jiān)理等建設(shè)管理相關(guān)費用；路基工程、土路肩、街外排水、綠化、附著物清理、“三桿”遷移、管網(wǎng)遷建等由所屬鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實資金組織實施。項目建設(shè)根據(jù)各鎮(zhèn)街準(zhǔn)備情況確定實施計劃，優(yōu)先考慮完成清表及路基工程的項目。
2.農(nóng)村公路小修養(yǎng)護(hù)工程：縣級公路日常小修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)費用由市財政全額承擔(dān)；鄉(xiāng)、村級公路日常小修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)費用，市級財政承擔(dān)70%，鎮(zhèn)（街）財政負(fù)責(zé)落實30%。
3.農(nóng)村公路安防工程：全市農(nóng)村公路安防工程由市交通運輸局統(tǒng)一組織實施，建設(shè)費用由市財政承擔(dān)，項目完成后日常管護(hù)更換按照行政權(quán)屬分別負(fù)責(zé)。市交通運輸局負(fù)責(zé)縣級公路安防設(shè)施維護(hù)、管理，各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等日常維護(hù)更換、施劃所產(chǎn)生的費用由市財政承擔(dān)；鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級公路安防設(shè)施維護(hù)管理，各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等日常維護(hù)更換、施劃所產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街）財政負(fù)責(zé)落實。
4.公路日常保潔費用：按照滕州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)滕州市公路日常保養(yǎng)（保潔）實施方案的通知》（滕政辦發(fā)〔2019〕12號）文件執(zhí)行。
5.農(nóng)村公路橋梁建設(shè)工程：縣級公路橋梁建設(shè)工程由市財政承擔(dān)建設(shè)資金，地方關(guān)系協(xié)調(diào)等工作及產(chǎn)生的費用由所屬鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)、村公路橋梁建設(shè)工程橋梁主體工程建設(shè)（含引橋路基、路面、防護(hù)工程、交安設(shè)施及護(hù)岸護(hù)坡等）費用由市財政承擔(dān)，用地、附著物清理、“三桿”及地下管線遷移等費用由所屬鎮(zhèn)承擔(dān)。
6.農(nóng)村公路路面狀況改善（大中修）工程：道路大中修補助標(biāo)準(zhǔn)為60元/平方米。
7.上級專項工程：市財政局要牽頭做好各項上級資金、涉農(nóng)切塊資金的分配、管理，所有上級資金均作為市財政資金由市財政統(tǒng)籌使用。
五、項目資金怎樣管理？
市交通運輸局負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的調(diào)度、監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實建設(shè)程序，規(guī)范公路工程建設(shè)市場，履行好縣級公路建設(shè)主體責(zé)任。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，組織推進(jìn)好項目建設(shè)，做好資金籌集、使用、管理等工作。市財政局會同市交通運輸局委托第三方對各鎮(zhèn)（街）已驗收的項目進(jìn)行審計，根據(jù)審計結(jié)果撥付市級資金至各鎮(zhèn)（街）財政，由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)支付使用，各鎮(zhèn)（街）必須優(yōu)先保障農(nóng)民工工資的支付。項目管理、第三方審計等產(chǎn)生的費用，在市財政承擔(dān)資金中另行單獨列支。市財政局、市交通運輸局及各鎮(zhèn)（街）要在抓好項目建設(shè)的同時，做好資金籌措、管理、使用工作，將有限的項目資金用活，全力保障交通項目穩(wěn)步推進(jìn)實施。?
?
