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一、起草背景

為貫徹落實(shí)《中共滕州市委 滕州市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》(滕發(fā)〔2019〕17號(hào)),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量提升,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,決定開展強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品保障質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。

二、起草過程

滕州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中共滕州市委 滕州市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》(滕發(fā)〔2019〕17號(hào))精神，圍繞政策落實(shí)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,集中開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制,著力提升全市質(zhì)量安全水平,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，制定《滕州市強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品保障質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

滕州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《通知》要求，圍繞全市重大部署，起草了《滕州市強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品保障質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，向各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門、各企事業(yè)單位征求了意見。對(duì)提出的修改意見與有關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，采納了部分意見建議，對(duì)未采納的意見建議進(jìn)行了解釋說明，最終形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容

《滕州市強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品保障質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,重點(diǎn)圍繞食品、藥品、危化品、特種設(shè)備、建材、掛車六大領(lǐng)域,聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,集中開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制,著力提升全市質(zhì)量安全水平,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感和滿意度，明確了重點(diǎn)工作任務(wù)、具體要求、責(zé)任單位。

工作重點(diǎn)

（一）食品領(lǐng)域：以糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料等與人民群眾生活息息相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種,嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通以及餐飲四個(gè)環(huán)節(jié)的全環(huán)節(jié)監(jiān)管,著重整治食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假標(biāo)注、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、市場(chǎng)混淆等違法行為;其他摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

（二）藥品領(lǐng)域：嚴(yán)查零售藥店違法銷售處方藥等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管,嚴(yán)查違法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣藥械行為。

（三）建材領(lǐng)域：嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn),偽造、冒用、變?cè)?、出租、出借生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證證書的違法行為,嚴(yán)厲打擊不符合標(biāo)準(zhǔn),以次充好、以假充真等質(zhì)量違法行為。

（四）?；奉I(lǐng)域：依法查處?；方?jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品及銷售，或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得列入目錄生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的行為。以未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為。

（五）特種設(shè)備領(lǐng)域：持續(xù)深化特種設(shè)備隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出對(duì)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、大型游樂設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品及煤改氣相關(guān)特種設(shè)備，重點(diǎn)排查整治商場(chǎng)、車站、場(chǎng)館、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備安全隱患,嚴(yán)厲打擊各類特種設(shè)備安全違法行為,堅(jiān)決防止較大以上特種設(shè)備事故發(fā)生。

（六）掛車領(lǐng)域：依法查處未取得工信部道路機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入公告擅自生產(chǎn)掛車的違法行為和未通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠銷售機(jī)動(dòng)車的違法行為，嚴(yán)厲打非法買賣合格證、發(fā)票和生產(chǎn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)掛車的違法行為。

工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,并組成上述五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作專班,由主管部門負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要高度重視,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,突出提升質(zhì)量、凈化市場(chǎng)、保障安全,細(xì)化工作措施,切實(shí)把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要圍繞工作目標(biāo)和重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)作配合,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用,通過檢查抽檢、信息公示、下架召回、警示處罰、信用懲戒、撤銷吊銷、行刑銜接等多種手段,嚴(yán)厲打擊各類違法行為;對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān),形成有效震懾。將專項(xiàng)行動(dòng)中產(chǎn)生的行政處罰信息、抽查檢查結(jié)果信息及時(shí)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)協(xié)同監(jiān)管門戶并向社會(huì)公示。

(三)加強(qiáng)社會(huì)共治。加大宣傳教育力度,提高群眾消費(fèi)安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展和成效,及時(shí)公布典型案件,曝光違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制,引導(dǎo)和督促行業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。

(四)確保整治成效。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)確定的具體任務(wù),周密謀劃部署,采取重點(diǎn)督查、執(zhí)法檢查等方式,推動(dòng)工作落實(shí)。加大整改力度,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效長效。

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