TZDR—2020—001001

滕州市人民政府
關于印發(fā)《滕州市排水管理辦法》的通知
滕政發(fā)〔2020〕8號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市排水管理辦法》已經第18屆52次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

滕州市人民政府
2020年4月2日

滕州市排水管理辦法

第一章? 總則

第一條 為了規(guī)范排水管理，保障排水設施完好和安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命財產安全，促進經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

農業(yè)生產排水、工業(yè)廢水處理以及河道防洪管理，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 本市排水工作應當遵循科學規(guī)劃、建管并重、雨污分流、保障安全、綜合利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)水務局作為市排水行政主管部門，負責排水活動的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織排水設施規(guī)劃、建設、運行和維護。發(fā)展和改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自職責，做好排水管理相關工作。

第五條 鼓勵采取特許經營等方式，吸引社會資本參與公共排水設施的建設和運營。

鼓勵開展排水和污水處理科學技術研究，推廣應用先進技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水和污水處理能力。

第六條 市排水行政主管部門應當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。

任何單位和個人都有依法使用公共排水設施的權利和保護公共排水設施的義務，有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章? 規(guī)劃和建設

第七條 市排水行政主管部門會同市發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門以及有關鎮(zhèn)街和經濟開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)編制排水專項規(guī)劃，明確排水標準、排水量和排水模式，排水設施規(guī)模、布局和建設時序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用，內澇防治措施等內容，報市政府批準。

排水專項規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，與轄區(qū)開發(fā)建設、道路、綠地、管廊（網）、水系以及內澇防治等相關專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細規(guī)劃。

第八條 經批準的排水專項規(guī)劃是本市排水設施建設和管理的依據。

排水專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序報請批準。

市排水行政主管部門應當定期對排水專項規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結果向市政府報告。

第九條 公共排水設施用地由自然資源部門根據排水專項規(guī)劃劃定。

經規(guī)劃確定的公共排水設施用地，未經法定程序不得改變用途。

第十條 市排水行政主管部門應當會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關行政主管部門，按照排水專項規(guī)劃和防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，組織編制公共排水設施年度建設計劃，報市政府批準后實施。

第十一條 新建、改建、擴建排水設施應當按照排水專項規(guī)劃、基本建設程序、排水技術標準和規(guī)范等要求依法設計、施工、監(jiān)理。

排水設施建設所用材料應當符合國家有關標準和設計要求，禁止使用國家明令禁用和淘汰產品。

第十二條 新建、改建、擴建建設工程應當按照排水專項規(guī)劃的要求，配套建設或者改造排水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。配套建設或者改造排水設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水設施的，或因工程需要與公共排水設施相連接的，市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門在進行規(guī)劃方案審查、環(huán)境影響評價審批和初步設計審查時，應當征求市排水行政主管部門的意見。排水行政主管部門應當就排水設施方案是否符合排水專項規(guī)劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；排水行政主管部門或者委托的專門機構應當加強指導和監(jiān)督。

截流管道入河排水口底標高低于河道常水位的，應當設置防止倒灌設施。

新建、改建、擴建的大中型污水處理廠，應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。

第十三條 鎮(zhèn)（街）應當加強轄區(qū)內農村污水處理設施的建設和管理，逐步實現(xiàn)農村污水收集處理全覆蓋。靠近城鎮(zhèn)公共排水管網的農村（城鄉(xiāng)結合部），其排放污水應當就近接入城鎮(zhèn)公共排水管網。

市排水行政主管部門應當對農村污水處理設施及配套管網建設的規(guī)劃、設計、施工等給予指導。

第十四條 新建、改建、擴建排水設施應當按照排水專項規(guī)劃建設雨水、污水分流排放設施。

已經實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，禁止將污水管道直接接入河道。

未實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，市排水行政主管部門應當編制有關改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造，并對相關工作進行指導、督促。

暫不具備雨水、污水設施分流改造條件的區(qū)域，推廣合流制智能截流分流技術，提高污水收集處置率。

第十五條 市排水行政主管部門應當依據排水專項規(guī)劃，確定排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水設施建設和改造。

新開發(fā)建設的區(qū)域，應當按照排水專項規(guī)劃確定的建設時序，統(tǒng)籌安排排水設施與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高排水與污水處理能力。

第十六條 市排水行政主管部門應當堅持因地制宜、標本兼治的原則，指導和完善居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等非公共區(qū)域的排水設施改造計劃，逐步實現(xiàn)本市區(qū)域內雨污分流的全覆蓋。鼓勵有條件的高校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等積極推廣合同用水模式和中水回用技術，大力實施雨水收集設施改造整治，節(jié)約用水，減少源頭排放。

第十七條 大力推行海綿城市建設技術。新建、改建、擴建道路、廣場、綠地以及規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建項目工程應當根據工程性質、建設內容和客觀條件，因地制宜設置雨水收集利用設施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面對雨水的吸納、緩釋能力，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內澇防治能力。

第十八條 整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng)，開展降水動態(tài)監(jiān)測，建立城鄉(xiāng)水務、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、綜合執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境部門的信息共享機制。

第十九條 建設排水管網應當在覆土前委托有資質的測繪單位進行竣工測量，測量資料應當及時匯交管線管理機構，建立健全地下管線電子檔案。

排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織規(guī)劃核實、竣工驗收，竣工驗收時應當通知市排水行政主管部門參加。自竣工驗收合格之日起十五日內，建設單位應當將竣工圖紙、檢驗報告、竣工驗收報告等相關竣工驗收備案資料報送市排水行政主管部門備案，竣工驗收后3個月內，將竣工驗收相關資料報送城市建設檔案機構歸檔。

排水設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第二十條 建設單位應當在辦理公共排水設施竣工驗收備案后十五個工作日內，由排水主管部門組織向公共排水設施維護運營單位辦理移交。

公共排水設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和維護運營合同的約定對設施進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。

第三章? 排水和污水處理

第二十一條 排水設施覆蓋范圍的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入排水設施。在雨水和污水分流地區(qū)，不得將雨水管網和污水管網混接，不得將污水排入雨水管網。

第二十二條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當按照國家規(guī)定的條件向行政許可主管部門提出申請領取污水排入排水管網許可證（以下稱排水許可證）后，方可向公共排水設施排放污水。排水主管部門應當按照國家有關標準，對影響排水設施安全運行和水質的事項進行審查監(jiān)管。

污水排入排水管網許可辦理按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》規(guī)定辦理。

排水許可證不得出租、出借、轉讓。

第二十三條 排水戶應當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水，水質不符合國家和地方規(guī)定排放標準的，應當預先處理。

在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水戶應當服從防汛指揮機構和市排水行政主管部門對排水量、排水時間的統(tǒng)一調度。

第二十四條 餐飲、汽車清洗、建設工程施工等產生油脂或者泥砂等影響水質的排水戶，應當配建油水分離裝置、沉淀池等預處理設施，并保持設施正常運行。

鼓勵建設工程施工臨時排水綜合利用，多余部分經處理達到外排標準的，按照排水主管部門指定的區(qū)域就近排入附近水體，禁止排入城市污水管網。

第二十五條 自建排水設施接入公共排水管網的，應當符合排水專項規(guī)劃要求及排水技術標準和規(guī)范。

自建排水設施接入公共排水管網設計方案經市排水行政主管部門確認符合相關技術要求后方可建設，服從排水主管部門調度和監(jiān)管。

第二十六條 市排水行政主管部門應當會同防汛指揮機構、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門建立城市內澇風險評估、防治預警、會商聯(lián)動機制，成立排水和防汛工作專班，加強城市低洼區(qū)域等易澇點的治理，增加必要的強制排水設施和裝備，增強內澇防治能力，提高內澇防治水平。

市排水行政主管部門應當根據降雨規(guī)律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統(tǒng)，開展重點部位雨量和積水深度監(jiān)測，完善預警信息顯示設施，并在汛期之前對公共排水設施進行全面檢查。

第二十七條 向公共排水設施排放污水的單位和個人，應當按照國家、省有關規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的建設、運行和維護以及污泥的處理、處置。

市排水行政主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況；污水處理設施維護運營單位應當定期公開污水處理量、主要污染物削減量、出水主要指標和設施運營情況等信息。

第二十八條 市排水行政主管部門要推進排水管理信息化建設，完善現(xiàn)有管網信息系統(tǒng)，建設信息化管理工作平臺，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一的排水設施“一庫（數據庫），一圖（GIS圖），一平臺（監(jiān)管平臺）”系統(tǒng)建設；加強與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，建立互通機制；列入重點排污單位名錄的排水戶要按照技術標準和水質要求設置在線監(jiān)測設備，實現(xiàn)對非法排放、超標排放的快速定位、溯源和遠程控制；重點排水戶的排水管道接駁和排放污水實行在線實時監(jiān)測及閘門自動控制。

公共排水設施維護運營單位應當在排水管網、泵站、污水處理設施的節(jié)點位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保設備設施的正常運行。在線監(jiān)測系統(tǒng)應當與市排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網。

城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當根據有關規(guī)定，定期向市排水行政主管部門報送水位水質水量、泥質泥量、運營成本等相關信息；向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送水質水量、泥質泥量、主要污染物削減量等信息。

第二十九條 污水處理設施出水水質應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準。進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質不達標的，維護運營單位應當立即采取應急處理措施，并向市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。市排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

第三十條 污水處理設施維護運營單位不得擅自停止或者減少污水的處理。因設備故障或者不可抗力等原因需要停運搶修或者減少污水的處理，應當立即采取應急處理措施，并于二十四小時內向市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第三十一條 公共排水設施維護運營單位及對排水管網、泵站清理、排水干渠清淤的污泥制定分類處理處置方案，對污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向市排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

在本市行政區(qū)域外處理處置污泥的，市排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門收到報告后，應當告知污泥處理處置所在地的市排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

排水管網、泵站清理和排水干渠清淤產生的污泥由排水設施維護運營單位進行集中安全處置。

污水處理設施產生的污泥由污泥處理處置單位按照國家有關規(guī)定采取無害化處置和資源化利用等方式安全處理處置。

第三十二條 鼓勵污水處理再生利用。工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。單位和個人使用再生水的，水行政主管部門不得削減其正常用水計劃。

再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經營企業(yè)。

水行政主管部門應當根據水資源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求，合理確定再生水利用規(guī)模，制定本市促進再生水利用的鼓勵和保障措施。

第四章? 設施維護和保護

第三十三條 排水設施維護責任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設施的維護，由市排水行政主管部門依法確定的維護運營單位負責；公共排水設施未依法辦理移交手續(xù)的由建設單位負責，建設單位因撤銷、注銷等原因終止的，由原建設單位的主管部門確定維護單位；

（二）單位和個人自建排水設施的維護，由產權單位或者個人負責；

（三）產權不明、跨區(qū)域或者難以確定責任主體的排水設施的維護，按照屬地管理原則確定維護責任主體。

第三十四條 排水設施維護責任主體應當建立健全安全生產管理制度，認真履行好下列職責：

（一）對排水設施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設施安全運行；

（二）按照有關技術標準和規(guī)范對排水設施進行維護，保證設施完好和安全運行；

（三）定期清淤，清理排水干渠內的垃圾，保持排水設施清潔通暢；

（四）排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置明顯標志和采取安全防護措施，同時報告市排水行政主管部門;

（五）依法應當履行的其他職責。

第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門，按照國家有關規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。公共排水設施的保護范圍為：

（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側各五米以內的區(qū)域；

（二）直徑六百毫米以下的排水管道兩側各一米以內的區(qū)域；

（三）窨井、泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線內的區(qū)域；

市排水行政主管部門應當對公共排水設施設置保護標識。

第三十六條 在公共排水設施保護范圍內，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全活動的，施工單位應當向市排水主管部門報告，并與維護運營單位等共同制定設施保護方案，采取相應的安全防護措施。

第三十七條 禁止在排水河道內設置影響行水的建筑物、構筑物、障礙物。排水設施或者河道流經單位內部的，流經單位應當配合河道維護單位做好維護工作。

第三十八條 任何單位和個人不得從事下列危害排水設施的行為：

（一）損毀、盜竊排水設施；

（二）違法堵塞、占壓、穿鑿、拆卸、移動排水設施；

（三）向排水設施傾倒泥漿、垃圾、油脂、渣土等廢棄物；

（四）向排水設施排放有毒有害、易燃易爆等物質；

（五）擅自向排水設施加壓排放污水；

（六）覆蓋排水河道、擅自填河造地；

（七）違法利用排水河道從事養(yǎng)殖、餐飲等經營活動；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的損害或危及排水設施的其他行為。

第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設、電力、通信、交通運輸等行政主管部門和單位應當配合市排水行政主管部門做好排水設施安全運行的保障工作，在汛期應當優(yōu)先滿足防汛排水對電力、通信、交通運輸的要求。

第五章? 監(jiān)督檢查

第四十條 市排水行政主管部門應當履行下列排水監(jiān)督管理職責：

（一）建立健全排水設施管理和維護運營制度；

（二）組織編制年度公共排水設施建設和維護計劃，并組織實施；

（三）做好建設項目排水設施設計方案的審查和自建排水設施接入公共排水管網的指導和監(jiān)督；指導和監(jiān)督排水設施建設、排水戶預處理設施和水質、水量檢測設施建設；

（四）對排入排水設施的水質、水量進行監(jiān)測管控，建立監(jiān)測檔案；

（五）對排水設施的安全保護、運行情況、工程建設和維修質量、污水處理情況進行監(jiān)督檢查；

（六）受理有關排水管理工作的投訴，及時調處糾紛，依法查處違法行為；

（七）依法應當履行的其他職責。

第四十一條 公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自職責履行排水監(jiān)督管理職責。

第四十二條 市排水行政主管部門應當建立、健全對公共排水設施維護運營單位的日常監(jiān)管評價制度和績效考核制度，對公共排水設施運行情況、污水處理的工藝、成本核算、設施維護、污泥處理處置等進行全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督考核情況定期向社會公布。

第四十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數量和濃度。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門、市排水行政主管部門建立數據共享機制，實現(xiàn)對直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者相關監(jiān)測數據共享。

第四十四條 市排水行政主管部門應會同有關部門，加強對排水設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。建立社會信用懲戒機制，對違法排放、損毀排水設施安全運行的行為，納入信用記錄并向社會公開。

第四十五條 市排水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求出示排水許可證等有效證件；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查單位和個人就有關問題作出說明。

被監(jiān)督檢查單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第四十六條 市排水行政主管部門應當依法組織編制排水管理應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設施維護責任主體應當制定排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第六章? 附則

第四十七條 本辦法表述的相關違法行為，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理辦法》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）排水，是指向排水設施排放雨水、污水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水、污水的行為；

（二）排水設施，是指排放、接納、輸送、處理污水和雨水的設施，包括排水河道、管道、窨井、溝渠、泵站、水閘等附屬設施，排水設施分為公共排水設施和自建排水設施；

（三）公共排水設施，是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施；

（四）自建排水設施，是指產權人自行投資建設用于本單位或者個人專用的排水設施。

第四十九條 本辦法自2020年4月2日起施行，有效期至2024年4月1日。