五月榴鄉(xiāng)灼灼，運河潮涌奮進。同心攜手聚合力，組團幫扶啟新程。

2024年9月，全省啟動強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作以來，我市立足資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，主動對接青島產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、金融優(yōu)質(zhì)資源，山亭、嶧城、臺兒莊三區(qū)分別承接即墨、膠州、黃島對口幫扶任務(wù)。按照省委統(tǒng)一部署，省委組織部從青島相關(guān)區(qū)縣及省直部門遴選骨干力量，組建三支共15人的幫扶團組，以組團式掛職方式進駐各區(qū)開展幫扶工作，在全市構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主抓、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)幫扶工作格局。截至2026年4月，受幫扶區(qū)域累計簽約產(chǎn)業(yè)項目49個，總投資94.5億元，已完成投資29.09億元；青島龍頭企業(yè)與本地企業(yè)達(dá)成合作訂單近3.4億元；統(tǒng)籌爭取各類資金、貸款超20億元。亮眼成績的背后，是機制體系的堅實保障，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的生動實踐，更是掛職干部扎根一線的實干擔(dān)當(dāng)。

機制賦能：

掛職即履職 聚力促融合

我市堅持高位統(tǒng)籌推進，不斷完善幫扶工作制度體系。市級多次召開專項推進會，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴青島洽談對接，建立常態(tài)化會商機制，簽訂多項合作框架協(xié)議。市委組織部牽頭建立產(chǎn)業(yè)幫扶掛職干部管理考核機制，下設(shè)四個專項工作組，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一小結(jié)、一季一報告、半年一匯總”調(diào)度制度，聯(lián)合12家市直部門搭建“問題發(fā)現(xiàn)—會商研判—協(xié)同處置”閉環(huán)體系，累計化解項目申報、土地供給等發(fā)展難題10余個。市委常委、組織部長先后兩次帶隊赴青島走訪調(diào)研企業(yè)項目12個，精準(zhǔn)匹配兩地產(chǎn)業(yè)幫扶需求。同步開展干部人才雙向培育行動，選派74名本土干部人才赴青島學(xué)習(xí)歷練，與來棗掛職干部交流互鑒。

各區(qū)密切互動往來，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)互訪20次，部門對口對接150余次，落地合作協(xié)議43項，雙向選派干部、技術(shù)人才110余人次。山亭構(gòu)建多部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)聯(lián)動對口幫扶體系，嶧城梳理產(chǎn)業(yè)清單建立常態(tài)化工作對接機制，臺兒莊整合多方資源與黃島區(qū)打造一體化發(fā)展模式。

各幫扶團組干部堅守崗位履職盡責(zé)，梳理兩地產(chǎn)業(yè)供需脈絡(luò)，推動本土產(chǎn)業(yè)嵌入青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，搭建高效政企溝通渠道，聯(lián)合繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。掛職干部與本地干部同心共事、攜手攻堅，健全的工作機制夯實發(fā)展根基，務(wù)實的干事作風(fēng)凝聚奮進合力，讓跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)幫扶兼具力度、溫度與實效。

產(chǎn)業(yè)深耕：

扶持轉(zhuǎn)造血 鏈條興縣域

我市兼顧外部幫扶與內(nèi)生動力培育，依托掛職干部的資源、技術(shù)與經(jīng)驗優(yōu)勢，推動外部優(yōu)質(zhì)資源與各區(qū)域資源稟賦深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、項目實體化落地發(fā)力，培育可持續(xù)、本土化的特色產(chǎn)業(yè)集群。

臺兒莊經(jīng)開區(qū)內(nèi)，青島正大環(huán)保食品藥品級噸包袋項目順利投產(chǎn)。這家深耕行業(yè)二十余年的青島西海岸企業(yè)，坐擁高新企業(yè)、專精特新資質(zhì)，環(huán)保包裝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷多國市場。2025年，黃島幫扶團組搶抓企業(yè)產(chǎn)能擴容契機，快速對接洽談，于當(dāng)年2月正式簽約，拿下全省強縣幫扶首個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。項目落地建設(shè)提速增效，同年12月便實現(xiàn)投產(chǎn)，短短數(shù)月成功躋身雀巢、益海嘉里知名供應(yīng)鏈，后續(xù)還斬獲韓國外貿(mào)訂單，市場版圖持續(xù)拓寬。項目全面達(dá)產(chǎn)之后，可形成5億元年產(chǎn)值，上繳稅收2000萬元，穩(wěn)穩(wěn)帶動200名群眾就地就業(yè)。

山亭憑借區(qū)位與人力優(yōu)勢，引來即墨紡織龍頭即發(fā)集團落戶發(fā)展。面對童裝市場激增的產(chǎn)能需求，幫扶團隊踏遍轄區(qū)鎮(zhèn)街摸排家底，梳理閑置廠房、土地及人力信息，搭建起兩地產(chǎn)業(yè)合作橋梁。兩地創(chuàng)新構(gòu)建總部研發(fā)、本地生產(chǎn)、市場共享的協(xié)作模式，從簽約到投產(chǎn)僅耗時50天，刷新區(qū)域項目落地效率。項目將實現(xiàn)年產(chǎn)值4000萬元、年納稅300萬元，提供280余個就業(yè)崗位。如今即發(fā)紡織、橋港制衣相繼入駐，產(chǎn)業(yè)鏈集聚雛形初顯，后續(xù)還將引進本土龍頭企業(yè)，持續(xù)壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

立足原有產(chǎn)業(yè)基底，嶧城依托膠州幫扶力量深挖紡織產(chǎn)業(yè)潛力。當(dāng)?shù)鼐邆浼徏?、織布、染色完備產(chǎn)業(yè)鏈條，幫扶團隊多方邀約青島紡織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會實地考察，順利促成澤隆拉舍爾毛毯項目落地。項目規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)化廠房與智能化生產(chǎn)線，當(dāng)前建筑主體、辦公配套全部竣工，可年產(chǎn)萬噸精品毛毯，創(chuàng)造產(chǎn)值2億元，新增百余個就業(yè)崗位，特色紡織產(chǎn)品借助上合經(jīng)貿(mào)通道，遠(yuǎn)銷中亞、歐洲市場。

平臺突破：

飛地提質(zhì)效 要素暢流轉(zhuǎn)

我市依托飛地經(jīng)濟、科創(chuàng)共建、公共服務(wù)共享等模式，打破行政區(qū)劃阻隔，推動人才、技術(shù)、資本等要素跨區(qū)域順暢流通。

做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。棗莊高新區(qū)依托“零碳智谷”打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作集聚區(qū)，支持三區(qū)借助飛地模式承接青島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。臺兒莊攜手黃島共建專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，9個鋰電、機械制造項目達(dá)成入駐意向；嶧城與膠州雙向布局飛地園區(qū)，在上合魯港科創(chuàng)園設(shè)立嶧城科創(chuàng)飛地平臺，本地化工園區(qū)配套建設(shè)膠州產(chǎn)業(yè)落地載體，已儲備兩項中試項目。

優(yōu)化便民服務(wù)平臺。山亭聯(lián)合即墨共建電商聯(lián)合運營基地，引進六家專業(yè)電商企業(yè)，上線270余款本地特色農(nóng)副產(chǎn)品，帶動新增交易額3800余萬元。嶧城搭建上合農(nóng)產(chǎn)品交易中心棗莊分支機構(gòu)，對接200余家境外采購商戶，助力本地農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破2億元。

盤活科創(chuàng)研發(fā)平臺。臺兒莊掛職干部借力黃島17所高校院所科研資源，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動一唯自動化、瑞朗電氣兩家企業(yè)在青島設(shè)立研發(fā)分院，聯(lián)合組建三間科研實驗室，先后攻克12項產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，構(gòu)建起“青島研發(fā)攻關(guān)、棗莊落地生產(chǎn)”的創(chuàng)新體系。山亭依托即墨科創(chuàng)資源，精準(zhǔn)對接高層次人才15名，實現(xiàn)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進零的突破。

保障托底：

資源精準(zhǔn)下沉 發(fā)展根基穩(wěn)固

我市統(tǒng)籌整合資金、政策、人才各類核心要素，搭建全方位幫扶保障體系。

多元籌措資金。創(chuàng)新推行“股權(quán)投資+銀行信貸+專項債券”綜合融資模式，推動上合產(chǎn)投與棗莊財金集團合作，組建全省首支由強縣出資、規(guī)模5億元的青嶧創(chuàng)業(yè)投資基金；依托幫扶渠道促成棗莊首單10億元科創(chuàng)債券落地；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為山亭5家涉農(nóng)企業(yè)提供2.52億元信貸支持，為臺兒莊重點產(chǎn)業(yè)項目落實2.2億元項目貸款。

細(xì)化幫扶政策。在三處受幫扶區(qū)域篩選五個發(fā)展薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付1000萬元專項幫扶資金，定向扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生改善。

緊抓幫扶隊伍。市區(qū)兩級按照干部專業(yè)特長，為掛職人員合理分工定崗，制定三年整體幫扶規(guī)劃與個人履職清單，細(xì)化掛職干部管理服務(wù)制度，常態(tài)化開展談心關(guān)懷，落實生活保障各項事宜。一名來棗掛職干部感慨：“我們從青島組團來幫扶，如今早已融入當(dāng)?shù)?，都是并肩前行的一家人。?/p>

運河奔流不息，榴香馥郁綿長；攜手同心篤行，奮進步履不停。下一步，我市將持續(xù)深耕強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作，深化與青島幫扶團隊協(xié)作配合，細(xì)化清單化、項目化推進舉措，全力推動產(chǎn)業(yè)共建、科創(chuàng)共享、人才共育，聚力打造縣域共同富裕齊魯樣板，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻棗莊力量。