滕州位于山東省南部，因境內(nèi)泉水騰涌而得名，總面積1495平方公里，總?cè)丝?73.16萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)101.24萬(wàn)，是山東省人口最多的縣級(jí)市。擁有“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”“全國(guó)文化先進(jìn)市”“中國(guó)文化旅游名城”等10余張國(guó)家級(jí)亮麗名片。

滕州歷史悠久、文化燦爛，是距今7300年“北辛文化”的發(fā)源地，是“科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、招賢納士的孟嘗君、勇于自薦的毛遂的故里，古稱“善國(guó)”。滕州區(qū)位優(yōu)越、交通便利，地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶中心位置，京滬高鐵、京臺(tái)高速、京滬鐵路、104國(guó)道和京杭大運(yùn)河五大交通動(dòng)脈穿境而過(guò)、縱貫?zāi)媳?，是北京、上海連接線的中間點(diǎn)；連接?xùn)|西向的交通大動(dòng)脈棗菏高速正在從滕州北部規(guī)劃實(shí)施。滕州風(fēng)景秀美、宜居宜業(yè)，建成3A級(jí)以上景區(qū)11家，滕州微山湖紅荷濕地公園正爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)。城鄉(xiāng)配套設(shè)施完善，城市框架區(qū)面積發(fā)展到70平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范市。滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)入最后審批階段。滕州產(chǎn)業(yè)繁榮、經(jīng)濟(jì)活躍，工業(yè)門類齊全，擁有規(guī)模以上企業(yè)428家，化工新材料、機(jī)械機(jī)床、玻璃深加工、食品輕工、家居裝飾、紡織服裝、兒童用品、汽車配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為全國(guó)化工新材料及精細(xì)化工生產(chǎn)基地，被評(píng)為“中國(guó)中小機(jī)床之都”“中國(guó)工藝玻璃之鄉(xiāng)”。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到47處，杏花村嘉譽(yù)市場(chǎng)是全國(guó)著名的干雜海貨調(diào)味品批發(fā)市場(chǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

近年來(lái)，滕州市牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，成為各方優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的集聚地、投資興業(yè)的“熱土”。

（一）優(yōu)化政務(wù)審批流程，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。

自市行政審批服務(wù)局揭牌成立以來(lái)，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施企業(yè)投資承諾制，通過(guò)流程再造，最大限度優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化事項(xiàng)、暢通機(jī)制、提升效率、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，有效降低制度性交易成本，打造滕州的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。一是“一枚印章管審批”“一窗受理”深入推進(jìn)。整合設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入等5個(gè)綜合審批服務(wù)科室，實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)效能。二是“放管服”“一次辦好”改革不斷深化。優(yōu)化再造審批流程，梳理“一鏈辦理”事項(xiàng)目錄清單，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)由“一事一流程”變?yōu)椤岸嗍乱涣鞒獭保粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并行辦理，開辦企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)即可完成所有手續(xù)辦理。除涉及前置許可外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)；指導(dǎo)企業(yè)自主申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行食品生產(chǎn)許可全程電子化，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，由“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?。在投資建設(shè)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可實(shí)行“權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)”、“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)”聯(lián)合審批，提交材料由原19件次減為10件次，辦理時(shí)限由16天壓縮到8天。出臺(tái)《滕州市開發(fā)區(qū)入園工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”模擬審批的實(shí)施意見(jiàn)》、《滕州市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)辦法》，確保開發(fā)區(qū)入園工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收35個(gè)工作日內(nèi)完成審批。三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”成效顯著。全市316項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和3273項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行。推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可事項(xiàng)對(duì)接，為企業(yè)和群眾提供一體化在線服務(wù)。在省內(nèi)率先建成運(yùn)行政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)廳，創(chuàng)新啟用智能集成打印終端，實(shí)現(xiàn)一臺(tái)終端打印四類六種證照證明，用時(shí)不到1分鐘，不見(jiàn)面審批、“淘寶式”辦理、24小時(shí)“不打烊”服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。四是防控疫情期間，服務(wù)企業(yè)“不打烊”。面對(duì)“疫情”大考，我市各級(jí)部門主動(dòng)作為、積極履職，大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、快遞辦，為全市投資企業(yè)提供“不打烊”的全流程服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地滿足企業(yè)辦事需求。同時(shí)組織鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)主管部門、八大產(chǎn)業(yè)專班工作人員開展遍訪企業(yè)“入企五問(wèn)”行動(dòng)，聚焦企業(yè)面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)打通關(guān)節(jié)。

（二）加強(qiáng)投資合法權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造親商安商護(hù)商氛圍。

一是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格落實(shí)部門單位必須按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，為企業(yè)發(fā)展多開綠燈、保駕護(hù)航。積極解決涉及企業(yè)的不規(guī)范執(zhí)法行為，減少對(duì)企業(yè)的各種干擾，讓企業(yè)心無(wú)旁騖參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境。健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊針對(duì)投資企業(yè)的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦無(wú)理刁難、尋釁滋事、阻礙施工的不法行為。通過(guò)加大明查暗訪力度、發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾舉報(bào)反映，著力解決面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問(wèn)題。三是堅(jiān)持公正司法。組織律師、基層法律工作者深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)提供法律保障和法律服務(wù)。大力推廣陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光警務(wù)，依法高效辦理各類涉企案件。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，依法保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，確保讓守法者得到最大便利，讓違法者受到最嚴(yán)懲處。

（三）打造一流市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

一是推行事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格審核把關(guān)市直各部門（單位）申報(bào)的“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，編制完成36個(gè)部門（單位）394項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，完善工作細(xì)則，有行政執(zhí)法權(quán)的部門開展隨機(jī)抽查工作，有效提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。二是不斷加大宣傳力度。采取報(bào)紙、電視、新聞媒體等多種方式廣泛宣傳，擴(kuò)大公眾知曉程度，引導(dǎo)社會(huì)多方參與監(jiān)督，形成事中事后監(jiān)管新局面，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。三是高效科學(xué)的行政執(zhí)法體制。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作重心由規(guī)范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格為主向規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主轉(zhuǎn)變，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。整合規(guī)范執(zhí)法主體，組建市綜合行政執(zhí)法局，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，著力解決了權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，基本構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，解決企業(yè)發(fā)展難題。

一是積極破解融資難題。用足用活上級(jí)有關(guān)金融政策，簡(jiǎn)化貸款審批程序，堅(jiān)決杜絕利率之外附加的任何收費(fèi)和貸款限制條款。金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放力度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，逐步擴(kuò)充中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。二是不斷優(yōu)化土地資源配置。深入開展土地綜合整治，實(shí)施土地復(fù)墾整理和增減掛鉤，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)保障工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。大力推行節(jié)約集約用地，完善“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高投資強(qiáng)度。三是著力強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“滕州英才”計(jì)劃，先后引進(jìn)北航、北理工、中科院等高校院所人才140余人，4名高技能人才入選“齊魯首席技師”。

（五）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

留住企業(yè)、留住人才，這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，也是黨建工作施展身手的重要抓手。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷發(fā)揮黨建示范帶動(dòng)作用，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)找差距、明方向、補(bǔ)短板，推進(jìn)高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，集中整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題工作，營(yíng)造了崇尚廉潔奉公、辦事高效的社會(huì)氛圍，打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。