過去一年的主要工作
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會緊扣市委決策部署，深入踐行全過程人民民主，忠實全面履行法定職責(zé)，全年共召開常委會會議8次，聽取審議“一府一委兩院”工作報告25個，組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查36次，任免國家機關(guān)工作人員179人次，圓滿完成市十九屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、始終堅持政治引領(lǐng)，在忠誠擔(dān)當(dāng)履職中把牢正確方向
持之以恒強化理論武裝。以“跟進學(xué)”強化“跟著走”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為黨組會議“第一議題”、代表培訓(xùn)“第一專題”、宣傳宣講“第一主題”，全年組織黨組會議學(xué)習(xí)15次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次、專題讀書研討班6期。常委會黨組成員充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶頭研討交流講黨課27次、走進基層“家站室”宣講12次，推動黨的創(chuàng)新理論在人大系統(tǒng)持續(xù)走深走實。
毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視、全力支持、專題研究人大工作，創(chuàng)新開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表走進聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系基層代表和群眾活動，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親力親為。市委主要領(lǐng)導(dǎo)年初就為人大定方向、出題目，具體工作中多次對人大工作作出批示、給予指導(dǎo)，親自出席慶祝市人民代表大會成立70周年座談會并講話，讓廣大代表和人大干部目標(biāo)更明、干勁更足。人大常委會嚴(yán)格落實請示報告制度，自覺做到重大事項提前向市委請示、重點工作主動向市委報告、重要活動及時報請市委支持。
不折不扣貫徹市委部署。堅持人大工作在大局下謀劃、在大勢中推進，緊扣市委“1523”總體工作思路，年初研究制定了108項重點工作任務(wù)，確定監(jiān)督議題39項，全部高質(zhì)高效完成。圍繞助推“強工興產(chǎn)、項目突破”，選派9名人大干部擔(dān)任市委重大工程指揮部指揮長、重大項目專班組長、“一企一策”幫促專員，創(chuàng)新“4+4”服務(wù)保障機制，支持他們沖到項目一線建功立業(yè)、助推發(fā)展。人大機關(guān)被評為全市“金牌幫促單位”。圍繞助力“工業(yè)倍增”，鼓勵支持企業(yè)家人大代表在“一擴兩新”中打頭陣、當(dāng)先鋒，領(lǐng)銜實施省重大項目和重大專項12個、省重點技改項目26個。30名人大代表獲評兩級市“突出貢獻企業(yè)家”。圍繞落實“化機鋰醫(yī)數(shù)”“工建農(nóng)服旅”等重點發(fā)展任務(wù)，深入調(diào)研低效閑置用地處置、產(chǎn)學(xué)研合作、倉儲物流項目建設(shè)等情況，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“強工興產(chǎn)、項目突破”攻堅行動實施、“四好+一好”精準(zhǔn)招商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展等專項報告，人大代表先后在全國、省、棗莊市人代會上提出議案建議51件，其中張民代表提出的“增加滕州市藥食同源食品種類”和“支持滕州工業(yè)母機高質(zhì)量發(fā)展”的建議，被省人大列入重點建議；王亮代表提出的“推動機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議，被全國人大重點督辦，納入工信部國家重大專項計劃。
二、始終聚焦法治建設(shè)，在維護公平正義中服務(wù)中心大局
助力加快建設(shè)法治社會。構(gòu)建完善了任前法律知識考試、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等“一整套”人事任免制度程序，在憲法文化廣場首次公開舉行120余名新任命人員宣誓儀式。組織專項視察全市“八五”普法規(guī)劃實施推動法治社會建設(shè)情況，督促市政府持續(xù)構(gòu)建全鏈條普法體系。配合上級人大開展立法調(diào)研8次，提交立法建議96條，扎實推進市市場監(jiān)督管理局省級基層立法聯(lián)系點建設(shè)，“建用融一體、聯(lián)監(jiān)采統(tǒng)籌”經(jīng)驗做法被省人大常委會在全省推廣。開展未成年人保護和安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，審議《山東省食品安全條例》實施情況，對市政府5件規(guī)范性文件進行備案審查。參加棗莊“市民熱線·人大之聲”活動，依法轉(zhuǎn)辦督辦群眾來信來訪71件次，辦結(jié)率100%。省人大常委會副主任、黨組副書記孫立成帶隊來我市專題調(diào)研《煙草專賣法》貫徹實施情況，對滕州法治社會建設(shè)予以充分肯定。
推動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。指導(dǎo)設(shè)立全省首家法院人大代表議事聯(lián)絡(luò)廳，組織代表線上線下旁聽案件審理、見證參與“執(zhí)行鐵拳”集中行動，以代表“零距離”監(jiān)督推動案件高質(zhì)高效辦理。集中對市法院、市檢察院、市行政審批服務(wù)局等11家單位開展工作評議，針對企業(yè)關(guān)注的簡政放權(quán)、執(zhí)法監(jiān)管等方面提出26條建議。聽取審議市法院執(zhí)行工作、市檢察院民事生效裁判監(jiān)督和法治營商環(huán)境建設(shè)情況的報告，督促“兩院”聯(lián)動開展涉金融、涉民企專項集中執(zhí)行行動和“檢察護企”行動。
促進財政國資提質(zhì)增效。著眼“管好錢”，全過程監(jiān)督預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，聽取審議2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、2023年度市級預(yù)算執(zhí)行審計工作情況的專項報告，依法審查批準(zhǔn)2023年財政決算，作出批準(zhǔn)2024年地方政府債務(wù)限額及市級預(yù)算調(diào)整的決定，督促審計反映問題全部整改銷號。著眼“防風(fēng)險”，首次聽取審議地方政府債務(wù)管理情況的報告，提出“完善政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)急處置機制”等整改建議。著眼“促規(guī)范”，聽取審議2023年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，審議2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，提升資產(chǎn)運營收益。
創(chuàng)新增強人大監(jiān)督剛性。常態(tài)化、制度化邀請代表參加會前調(diào)研、專題視察、聽取審議、測評評議、跟蹤督辦等人大監(jiān)督各環(huán)節(jié)、全過程，創(chuàng)新人大常委“現(xiàn)場點評”和代表“接受采訪、走進直播間、專家解讀”等監(jiān)督模式，讓監(jiān)督對象“紅臉出汗”。年內(nèi)在常委會會議上分3批次、對30家職能部門進行測評評議，其中連續(xù)兩年對駐滕14家金融機構(gòu)金融賦能高質(zhì)量發(fā)展開展?jié)M意度測評，對一次不滿意的通報批評，連續(xù)不滿意的啟動質(zhì)詢程序。
三、始終突出為民惠民，在踐行初心使命中彰顯制度優(yōu)勢
積極推動辦好惠民實事。拓展惠民實事項目代表票決制向鎮(zhèn)級延伸，年初共票決確定市級惠民實事10件、鎮(zhèn)級158件，首次實現(xiàn)市鎮(zhèn)“票決全覆蓋”。針對市級10件惠民實事，常委會實行班子成員牽頭跟蹤督辦，開展了惠民實事“監(jiān)督周”活動，通過“實地看+現(xiàn)場查+座談議”，深化“清單交辦、清零整改”閉環(huán)運作，有力推動了惠民實事落地落實。
積極回應(yīng)社會關(guān)注關(guān)切。為讓群眾喝上“放心水”，在全省率先開展現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)管調(diào)研，特別對群眾反映強烈的“衛(wèi)生管理較為混亂”等問題，推動市檢察院制發(fā)檢察建議，督促衛(wèi)健等部門履行監(jiān)管職責(zé)、開展專項檢查。為守好群眾的“錢袋子”，專題審議市政府反電信詐騙工作開展情況的報告，督促公安等部門協(xié)同共治、保持高壓態(tài)勢，電信詐騙發(fā)案量、涉案金額實現(xiàn)大幅度“雙下降”。為實現(xiàn)“上好學(xué)”“有醫(yī)靠”，組織視察全市教育醫(yī)療工作，專項調(diào)研學(xué)校改擴建項目實施、醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革情況，推動市政府及有關(guān)部門深入實施“三名工程”。針對群眾關(guān)心關(guān)注的機動車管理、社區(qū)微業(yè)等看似“不起眼”的小問題，提出建議意見28條。
積極助推美麗滕州建設(shè)。聚焦打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聽取審議了2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況、“水美滕州”建設(shè)情況的報告，推動市政府和法檢“兩院”聯(lián)動協(xié)作、高壓嚴(yán)打。市檢察院辦理的“干擾自動監(jiān)測設(shè)施破壞計算機信息系統(tǒng)案”入選“中國十大環(huán)境司法案例”。聚焦建設(shè)高品質(zhì)精致城市，組織代表開展物業(yè)管理、城市管理水平、城市品質(zhì)提升攻堅行動情況調(diào)研，推動市政府及有關(guān)部門加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和升級改造。聚焦打造鄉(xiāng)村振興特色樣板，組織視察調(diào)研鄉(xiāng)村振興“兩區(qū)”建設(shè)、蓮青山文旅融合發(fā)展、農(nóng)村重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，督促實現(xiàn)一二三產(chǎn)貫通、農(nóng)文旅融合。省人大常委會副主任王隨蓮、住魯全國人大代表來滕專題調(diào)研鄉(xiāng)村振興，對我市“兩區(qū)”建設(shè)給予高度評價。
四、始終發(fā)揮主體作用，在夯實民主基石中匯聚代表力量
陣地建設(shè)更加堅實。堅持履職陣地建設(shè)規(guī)范化、管理制度化、活動常態(tài)化，扎實推動218個代表“家站室”由“建好”向“管好”“用好”深化拓展，持續(xù)組織五級人大代表常態(tài)化開展進站輪值坐班、接待選民、述職評議等活動，收集群眾意見建議2280件，幫助群眾辦理微實事920件，512名市鎮(zhèn)代表向選民述職、接受評議。過去一年“家站室”建設(shè)日趨規(guī)范，從開辦“最美養(yǎng)老院”到幫扶孤困兒童、從解決群眾“出行難”到三級代表合力推進鄉(xiāng)村振興，既有大事小情的“接訴即辦”，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“把脈開方”，在一場場“心貼心”的懇談交流、一件件“微實事”的快速落實中，升騰起全過程人民民主的更多“煙火氣”。
履職活動更加豐富。深化拓展“雙聯(lián)”工作，全年列席常委會會議、參與視察調(diào)研182人次。創(chuàng)新推行“代表招募令”，實行選住一體、社區(qū)吹哨、代表集合，使廣大代表紛紛投入到熟悉的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。范光杰代表利用代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民，為梁場等棚改拆遷群眾講解政策，助力征遷“加速度”；徐夫成代表依托企業(yè)家代表聯(lián)絡(luò)站，助力解決企業(yè)困難問題10余項；張士銀代表多次走進代表聯(lián)絡(luò)站幫助社區(qū)化解矛盾，并成功舉辦了首屆全國機床功能部件展覽會，在業(yè)界形成強烈反響?！度嗣駲?quán)利報》頭版以“一紙招募令?代表來報到”為題進行了專題報道；市委王廣部書記對市人大創(chuàng)新踐行全過程人民民主工作作出批示；省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇專門聽取匯報，批示要求全省推廣。
建議辦理更加高效。健全代表建議提出、交辦、辦理、督辦、評價等全流程工作制度，完善常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)分工領(lǐng)辦、專委會對口督辦、代表全程參與協(xié)辦機制。年初組織代表深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意、開展會前視察，引導(dǎo)廣大代表提出高質(zhì)量建議99件。4月份召開交辦會議，對代表建議建立臺賬、明確任務(wù)、分辦交辦、壓實責(zé)任。7月份由常委會班子成員帶隊組成5個督查組，深入一線開展集中“督辦月”活動，同時梳理出代表多年提、群眾關(guān)注多、解決不徹底的建議，列入督辦范圍，進行重點督查，“南沙河S321省道增設(shè)紅綠燈”等5個問題得到圓滿解決。11月份聽取審議、滿意度測評、開展“回頭看”，代表建議辦結(jié)率100%，問題解決率和代表滿意率逐年提高。
五、始終注重強基固本，在持續(xù)守正創(chuàng)新中提升工作水平
抓牢黨建聚合力。專題研究部署和推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報告會，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)、明紀(jì)守紀(jì)。堅決落實全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作責(zé)任制，建成集黨員教育、黨群活動、宣傳展示等功能于一體的黨建活動室，創(chuàng)新黨建工作“二十四節(jié)氣”掛圖作戰(zhàn)工作法，打造“依法履職、民呼善應(yīng)”黨建品牌。
抓實機制提能力。持續(xù)完善常委會會議議事規(guī)則，對會議召集、分組審議、中心發(fā)言人、表決決定等作出制度性規(guī)范，推動從“程序性”審議到“實質(zhì)性”審議轉(zhuǎn)變。堅持“走出去”與“請進來”雙向賦能，持續(xù)提升人大干部和代表履職能力水平。高規(guī)格舉行慶祝市人民代表大會成立70周年系列活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成人民代表大會制度與實踐展館提檔升級，高質(zhì)量編撰《滕州人大》慶祝70周年特刊，精心組織人大老干部視察鄉(xiāng)村振興工作，首創(chuàng)為常委會組成人員頒授榮譽牌制度。
抓活宣傳增魅力。用好人大“一刊一微一網(wǎng)”，深度挖掘和大力宣傳具有滕州標(biāo)識的人大工作新品牌、新亮點，全方位展現(xiàn)工作成效和代表風(fēng)采。眾多優(yōu)秀代表的卓越事跡和履職風(fēng)采登上了《中國人大》《大眾日報》等權(quán)威媒體。中央電視臺采編報道的《山東滕州：人大代表開展多樣憲法宣傳活動》，實現(xiàn)了我市人大工作上央視的歷史性突破。市人大被評為全省人大系統(tǒng)宣傳工作先進單位，北京、江蘇、河南等地人大30余批次來滕考察交流。作為棗莊市唯一代表，滕州參加全國地方人大常委會專題學(xué)習(xí)班并作典型發(fā)言。
2025年的主要任務(wù)
2025年，市人大常委會將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以市委“1523”總體工作思路為牽引，聚焦“重點工作集中攻堅年”部署要求，錨定“七個攻堅突破”重點任務(wù)，高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職行權(quán)、高效能聚合代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強自身建設(shè)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化滕州新篇章中扛牢人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為。
一、筑牢忠誠之魂，以更高站位把準(zhǔn)全局工作主線。提請召開市委人大工作會議，加強和改進新時代地方人大工作。精準(zhǔn)對標(biāo)市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，科學(xué)謀劃推進人大監(jiān)督、代表履職、自身建設(shè)等各項工作。深化“人大代表+網(wǎng)格+N”工作機制，推動各級代表與社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等多元主體共同參與，打造全過程人民民主實踐品牌。進一步落實市委重大項目專班制、重點項目專員制和重大工程指揮部制，讓“市委有部署、人大有行動、落實見成效”成為滕州人大最鮮明的標(biāo)識。
二、恪盡為民之責(zé)，以更實舉措增強監(jiān)督剛性質(zhì)效。堅持“先學(xué)習(xí)、后調(diào)研、再議事”，綜合運用法定監(jiān)督方式，助推經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量、更高效益發(fā)展。聚力做好“規(guī)定動作”，加強對“十四五”規(guī)劃實施、“十五五”規(guī)劃編制、國民經(jīng)濟運行、全口徑預(yù)決算、國土空間規(guī)劃、政府債務(wù)管理、國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作的剛性監(jiān)督。聚力做精“自選動作”，聚焦20多個社會關(guān)注、群眾關(guān)切的領(lǐng)域，開展“穿透式、沉浸式”視察調(diào)研，促進“一府一委兩院”工作落細落實。聚力做優(yōu)“特色動作”，深化市鎮(zhèn)惠民實事項目代表票決制，“跟蹤督辦”推動市級惠民實事逐項落實到位，適時開展“專題詢問”、滿意度測評，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。
三、凝聚奮進之力，以更優(yōu)機制拓寬代表履職渠道。持續(xù)推動“家站室”、代表議事廳與社區(qū)黨群服務(wù)中心等“多位一體”融合共建，打造開放式、多功能代表履職平臺。抓好代表學(xué)習(xí)教育，進一步提高代表調(diào)查研究、審查審議和提出議案建議的能力。發(fā)揮代表“頭雁”作用，擴充代表專家?guī)欤Π汛硇〗M建在“化機鋰醫(yī)數(shù)”產(chǎn)業(yè)鏈上，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)“把脈問診、對癥下藥”。持續(xù)推動“雙聯(lián)”“六個一”主題活動走深走實，將代表進站、高質(zhì)量建議、解決難題、選民評價等納入統(tǒng)一述職范圍，逐步探索實施代表履職檔案、積分量化考核管理辦法。圍繞提升建議辦理質(zhì)效，豐富督辦舉措，實現(xiàn)代表建議“提”“交”“辦”“督”“評”各環(huán)節(jié)、全鏈條有序?qū)?、高效運轉(zhuǎn)。
四、磨礪擔(dān)當(dāng)之肩，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強機關(guān)自身建設(shè)。常態(tài)化開展干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，不斷提高常委會政治能力和履職水平。突出黨建引領(lǐng)，一體推進機關(guān)政治、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)。突出數(shù)字賦能，持續(xù)推進“數(shù)智人大”平臺縱向貫通，推行代表“二維碼”上聽民聲、“隨手拍”下訪民情，加快實現(xiàn)“掌上履職”“移動履職”。構(gòu)建人大宣傳全媒體矩陣，創(chuàng)新開設(shè)“代表直播間”，多渠道多維度講好人大故事。突出上下聯(lián)動，更加密切與上級人大協(xié)同互動，加強對鎮(zhèn)街人大工作的指導(dǎo)，適時組織開展互促互學(xué)現(xiàn)場交流活動，著力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。
