當(dāng)空蛇舞龍退隱,春意萌動逐蘇醒。過去一年，我們在崢嶸歲月中初心如磐，在使命召喚下勇攀高峰。新的一年，我們將在砥礪前行中懷夢逐夢，在接續(xù)奮斗里續(xù)寫華章。在這新春佳節(jié)到來之際，滕州市行政審批服務(wù)局帶著滿滿的溫情與希望向全市人民致以新春的問候和誠摯的祝福！
2024年，市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照“重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效年”要求，緊緊圍繞市委“1523”總體工作思路，聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”攻堅(jiān)行動，以“高效辦成一件事”為抓手，推動我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效再提升，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，全年辦理行政審批業(yè)務(wù)8.66萬余件，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障。
過去一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，全力營造更優(yōu)營商環(huán)境
多方協(xié)同推動“高效辦成一件事”。市政府召開常務(wù)會議專題研究，出臺《滕州市深入推進(jìn)“高效辦成一件事”工作實(shí)施方案》，明確8家牽頭部門，圍繞“流程再造、集成服務(wù)”，聚焦“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)和“工建農(nóng)服旅”五大板塊，形成我市62項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單?！案咝мk成一件事”改革在提升政務(wù)服務(wù)效能上成效明顯，62個“一件事”事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮65%、辦理時限平均縮短76%、提交材料份數(shù)平均減少54%。我市推進(jìn)“高效辦成一件事”改革代表?xiàng)椙f市在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上進(jìn)行了“云游大廳”直播展示。具體做法得到省政管辦充分認(rèn)可，并得到省行政審批制度改革聯(lián)合調(diào)研組高度肯定?！案咝мk成一件事”改革相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及服務(wù)項(xiàng)目案例，在新華財經(jīng)、山東新聞頻道、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、棗莊新聞頻道等棗莊市級以上媒體報道16篇（次）。多點(diǎn)發(fā)力探索創(chuàng)設(shè)更多滕州實(shí)踐案例。牢牢把握營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持點(diǎn)上創(chuàng)新突破、面上拓展提升，以點(diǎn)帶面激活政務(wù)服務(wù)“新動能”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更多滕州經(jīng)驗(yàn)。我市創(chuàng)新實(shí)施的“市政工程項(xiàng)目開工一件事”融合城市道路、橋梁、水電氣暖信等市政管道手續(xù)打包辦理，破解了市政工程項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批手續(xù)的難題，入選山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2024年度“揭榜掛帥”任務(wù)清單；由我市提供審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助棗莊市行政審批服務(wù)局推進(jìn)的省工改“揭榜掛帥”任務(wù)——“加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析”，現(xiàn)已取得較大進(jìn)展；“優(yōu)化金融服務(wù)流程高效辦成新開辦企業(yè)銀行開戶一件事”，被評為全省企業(yè)準(zhǔn)入退出領(lǐng)域優(yōu)秀案例在全省推廣；“開辦道路運(yùn)輸企業(yè)一件事”被選作棗莊市級案例上報省交通運(yùn)輸廳；“全程電子化高效辦成重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)開辦一件事”獲評棗莊市行政執(zhí)法精品案例；在棗莊市社會事務(wù)領(lǐng)域“業(yè)務(wù)大練兵、崗位大比武”決賽中，我局三個參賽節(jié)目分獲團(tuán)體項(xiàng)目一等獎、三等獎和個人項(xiàng)目三等獎；《人力資源服務(wù)一件事，助力“榴棗歸鄉(xiāng)”》案例被評為棗莊市“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，并在展演活動中榮獲二等獎；在棗莊市全媒體政務(wù)服務(wù)類直播節(jié)目《政務(wù)服務(wù)面對面》中，我市在首期區(qū)（縣）節(jié)目上線，直播展示政務(wù)服務(wù)滕州經(jīng)驗(yàn)。多措并舉持續(xù)規(guī)范公共資源交易。升級完善全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)辦事流程，暢通在線質(zhì)疑和網(wǎng)上投訴渠道，全面實(shí)現(xiàn)交易“一網(wǎng)通辦”、信息“一網(wǎng)公開”、監(jiān)管“一網(wǎng)覆蓋”。充分發(fā)揮公共資源交易平臺公共服務(wù)職能，提高公共資源合理化配置能力。在棗莊市率先實(shí)行房屋建筑和市政工程評標(biāo)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員退出評標(biāo)室機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)規(guī)范化水平。廢舊物資交易、農(nóng)村集體“三資”交易等工作成效顯著，“跨省（市）聯(lián)動”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式邁入常態(tài)化階段。馬河水庫等4座水庫供水特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目為棗莊市首例水權(quán)交易，創(chuàng)新了“特許經(jīng)營權(quán)”交易新形式。市公共資源交易中心全年完成開評標(biāo)項(xiàng)目587個，成交金額183.08億余元，為發(fā)標(biāo)方節(jié)約資金10.31億余元；特許經(jīng)營、集體資產(chǎn)出租等項(xiàng)目94個，成交金額14.82億余元，為發(fā)標(biāo)方增收484.78萬余元。
過去一年，我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，全心提供更佳辦事體驗(yàn)
著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成1491項(xiàng)依申請類事項(xiàng)“一窗受理”統(tǒng)計組件填報，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“7+1”類（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政獎勵、行政備案、其他權(quán)力事項(xiàng)+公共服務(wù)）依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三進(jìn)”工作。線上線下多渠道公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。通過整合窗口職能、簽訂（修訂）委托代收協(xié)議、新設(shè)辦事窗口等方式，實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率100%。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，全市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，可全程網(wǎng)辦率達(dá)99.53%。編制《政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“無證明辦事”工作規(guī)范指引》，從工作背景、實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)施過程、要素支撐、法律效力與責(zé)任、保障措施等六個方面，規(guī)范政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“無證明辦事”。編制部門證明事項(xiàng)實(shí)施清單292項(xiàng)，歸集并公示本年度行政許可決定信用信息4.00萬余條，匯總行政執(zhí)法數(shù)據(jù)9.18萬余條，其中，通過證明事項(xiàng)告知承諾辦理行政事項(xiàng)1.87萬余件，減少申請人提供證明材料1.88萬余份。加力完善政務(wù)服務(wù)自助辦理形式。上線網(wǎng)頁版政務(wù)服務(wù)智能問答機(jī)器人“e善城·滕小政”，歸集滕州市級1452個事項(xiàng)、1.71萬余條辦事問題答復(fù)信息，24小時在線為群眾提供判斷精準(zhǔn)、應(yīng)答專業(yè)的智能服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心10個服務(wù)專區(qū)配備上網(wǎng)自助設(shè)備，在各鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心分別設(shè)置網(wǎng)上辦理體驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)群眾自助上網(wǎng)辦理。匯總?cè)姓?wù)服務(wù)一體機(jī)數(shù)據(jù)，完成自助機(jī)數(shù)字門牌信息填報及發(fā)布。完善市政務(wù)服務(wù)中心24小時自助辦理區(qū)智能終端功能，完成各鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和中國銀行等3處政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)，自助服務(wù)終端功能優(yōu)化升級，提升了企業(yè)和群眾“自助辦”“線上辦”便利度，提高了基層政務(wù)服務(wù)“一次辦好”覆蓋廣度和服務(wù)能力。努力拓展政務(wù)服務(wù)供給渠道。以群眾需求為改進(jìn)方向，常態(tài)化實(shí)施“周末節(jié)假日不打烊、午間服務(wù)不斷檔、預(yù)約先時、預(yù)約延時”等服務(wù)模式。為方便退役軍人及家屬辦理事項(xiàng)，推出“兵至如歸”政務(wù)定制服務(wù)，開設(shè)39個“服務(wù)專窗”、明確“服務(wù)專員”、設(shè)置“服務(wù)專區(qū)”、開通“服務(wù)專線”解答咨詢，提供預(yù)約服務(wù)，該項(xiàng)舉措獲省退役軍人事務(wù)廳專題報道，已服務(wù)退役軍人及家屬57次。不斷完善政務(wù)服務(wù)中心功能分區(qū)，打造政務(wù)服務(wù)會客廳，設(shè)立戶外工作者服務(wù)站，完善大廳無障礙設(shè)施及各項(xiàng)輔助設(shè)施升級改造，為群眾提供便捷高效的辦事體驗(yàn)。在全市4處貨運(yùn)車輛檢測站設(shè)立道路運(yùn)輸便民服務(wù)站，將普通貨車道路運(yùn)輸證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等高頻業(yè)務(wù)前延至便民服務(wù)站辦理，免除了營業(yè)戶往返檢測站和政務(wù)服務(wù)大廳“來回跑”的困擾，目前已為業(yè)戶辦理證照320件。
過去一年，我們堅(jiān)持有解思維，全速助力項(xiàng)目更快落地
全程幫促升級“一企一策”服務(wù)。靠上服務(wù)恒瑞磁電等4家?guī)痛倨髽I(yè)，量身定制服務(wù)保障方案，提供全時在線專業(yè)服務(wù)，積極作為破解制約企業(yè)發(fā)展的難題。開展“項(xiàng)目落地、審批先行”行動，及早介入，實(shí)現(xiàn)審批部門與建設(shè)單位“相向而行、雙向互動”。制定重點(diǎn)項(xiàng)目“一項(xiàng)目一推進(jìn)專員”實(shí)施方案，組建8支幫包團(tuán)隊(duì)，由科級干部帶隊(duì)，每月深入企業(yè)送政策、送服務(wù)、解難題，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，精準(zhǔn)提供政策咨詢和辦件指導(dǎo)等服務(wù)。今年以來，先后為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程主動服務(wù)203次。配備8名招投標(biāo)服務(wù)專員，為重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)提供專項(xiàng)服務(wù)39次。2024年度262個省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目中，有255個已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)，251個完成了能評（節(jié)能承諾），149個已完成或部分完成規(guī)劃許可，109個已完成或部分完成了施工許可。主動創(chuàng)新破解項(xiàng)目落地難題。組織召開工改領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會16次，深入研究工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，結(jié)合工作實(shí)際，減材料、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，推出更多創(chuàng)新舉措。實(shí)行建筑工程施工許可關(guān)聯(lián)事項(xiàng)與雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核集成辦理，將“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”的事項(xiàng)覆蓋范圍擴(kuò)容至10項(xiàng)；推行建設(shè)工程規(guī)劃許可無紙化申報及電子智能輔助審圖，持續(xù)提升建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦深度；以“預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批雙鏈推”模式審批工業(yè)項(xiàng)目5個；“零增地”審批模式迭代升級至2.0版本，創(chuàng)新租賃土地新建工業(yè)廠房手續(xù)辦理方案，破解了山東杭氧10.5萬方/小時空分?jǐn)U建等3個重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目難以就近落地的難題，有效降低了企業(yè)延鏈生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)施“集中勘驗(yàn)+聯(lián)合評審”集成服務(wù)，探索遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)常態(tài)化；推行“一次踏勘、結(jié)果共享”，既減少了對企業(yè)的打擾，也為項(xiàng)目開工建設(shè)節(jié)約出大量時間。培育動能持續(xù)激發(fā)市場主體活力。“企業(yè)信息變更一件事”、“企業(yè)注銷一件事”等改革順利完成，市場主體活躍程度進(jìn)一步提升。全年辦理各類市場主體設(shè)立登記2.48萬余件、信息變更（備案）登記1.60萬余件、注銷登記1.71萬余件，各類市場主體總量發(fā)展到23.8萬余戶?！伴_辦道路運(yùn)輸企業(yè)一件事”將“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可”、“道路運(yùn)輸證辦理”、“營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)”三個事項(xiàng)融合同步辦理，由原來的18份申請材料壓縮至2份，為新設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)提供更多便利，目前已辦理600件?！榜R鈴薯產(chǎn)業(yè)一件事”深化部門聯(lián)合，以優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“開辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一件事”、“人力資源服務(wù)一件事”為我市“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”攻堅(jiān)行動和工業(yè)倍增計劃提供更堅(jiān)實(shí)人力資源服務(wù)支撐。
過去一年，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面建設(shè)更強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍
模范機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展大局，以“信仰之光·四季善政”黨建品牌凝聚工作合力。組織黨的二十屆三中全會精神專題學(xué)習(xí)班，以理論學(xué)習(xí)提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)12次，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，帶頭學(xué)黨紀(jì)、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、提能力。舉辦法治培訓(xùn)講座4次，開展主題普法活動6次，增強(qiáng)黨員干部學(xué)法知法、守法用法意識。制定本部門公平競爭審查工作制度，全年組織行政許可聽證3次、實(shí)施重大行政許可案件法制審核9次、負(fù)責(zé)人集體討論行政許可決定5件，有效保障了行政許可依法依規(guī)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部開展“每月一本書”書籍流轉(zhuǎn)共學(xué)活動，已流轉(zhuǎn)至第4輪。組織干部作風(fēng)建設(shè)暨能力提升專題培訓(xùn)，邀請律師及專家為干部職工授課。常態(tài)化實(shí)施“干部上講臺”，組織專題宣講、實(shí)地教學(xué)等66次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。組織21個鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位首席代表、業(yè)務(wù)骨干56人參加優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)能力專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)我市政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。大力倡樹“快高實(shí)優(yōu)嚴(yán)”工作作風(fēng)，牢固樹立“不把自己當(dāng)官、不向企業(yè)說不、不當(dāng)‘二傳手’、不摻雜個人私利”的“四不”服務(wù)理念，甘當(dāng)企業(yè)“店小二”，做好項(xiàng)目“服務(wù)員”，努力提升窗口服務(wù)水平，樹立全市政務(wù)服務(wù)新形象。幫辦代辦服務(wù)能力再提升。牢記服務(wù)天職，踐行初心使命。8名科級干部分別幫包鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)（有窗口、有人員、有指南、有制度、有臺賬、有事項(xiàng)清單、有責(zé)任清單）優(yōu)化升級幫辦代辦專區(qū)（專窗）。拓展305個幫辦代辦增值服務(wù)事項(xiàng)，完善幫辦代辦服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商街”。實(shí)施“政務(wù)服務(wù)+商會”新模式，組建“e企幫辦”商會服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任商會企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，讓商會成員企業(yè)足不出戶即可享受到企業(yè)開辦等高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。充實(shí)“善跑腿”幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，已配備專兼職人員1400余人，全年為企業(yè)和群眾提供幫辦代辦服務(wù)4.60萬余人次，有效滿足了群眾“就近、便利、高效”辦事需求。群眾訴求處理質(zhì)量再提檔。扎實(shí)開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治”，深入推進(jìn)服務(wù)質(zhì)效提升問題專項(xiàng)整治。創(chuàng)新開展“調(diào)研發(fā)現(xiàn)”活動，常態(tài)化實(shí)施“局長科長坐窗口”和“我陪群眾走流程”，親身感受群眾辦事體驗(yàn)。聘任25名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，召開3次“我為政務(wù)服務(wù)發(fā)展提建議”座談會，收集到5個方面38條問題及意見建議，提出針對性整改措施40條。認(rèn)真做好市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組駐點(diǎn)監(jiān)督反饋問題整改，目前全部反饋問題均已整改完畢。加強(qiáng)服務(wù)大廳規(guī)范化管理，領(lǐng)導(dǎo)干部每日6次對大廳不定時巡檢，現(xiàn)場處置突發(fā)情況。全年承辦12345政務(wù)服務(wù)熱線和“棗解決·棗滿意”交辦工單190件，按時辦結(jié)率和滿意率均為100%。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，變信訪工作“被動接招”為“主動破題”，積極與信訪人對接溝通，化解信訪積案2件，全年無新增信訪案件。
