????“十五五”時(shí)期，如何更好發(fā)揮國土空間規(guī)劃作用？

　　怎樣落實(shí)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，端穩(wěn)中國飯碗？

　　如何推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能？

　　盤活存量土地、新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面有哪些部署？

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　　在9月22日國務(wù)院新聞辦公室舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部、國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)自然資源安全高效永續(xù)利用有關(guān)情況，并回答了記者提問。

　　錨定“十五五”宏偉藍(lán)圖，在“四個(gè)著力”上下更大功夫

　　自然資源部黨組書記、國家自然資源總督察劉國洪在發(fā)布會(huì)上表示，自然資源部、國家林草局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)“十五五”自然資源事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。

　　高效、永續(xù)、安全——?jiǎng)橛萌齻€(gè)關(guān)鍵詞勾勒出今年以來自然資源保護(hù)利用工作“新圖景”。

　　高效，是以空間和要素高效配置服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！拔覀儓?jiān)持共建共用國土空間規(guī)劃‘一張圖’，為2800多個(gè)重大項(xiàng)目用地預(yù)留空間，服務(wù)‘六張網(wǎng)’等重大建設(shè)，推動(dòng)礦產(chǎn)、海洋、林草、地理信息等資源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！卑l(fā)布會(huì)現(xiàn)場，劉國洪“曬”出一組亮眼數(shù)據(jù)：1～8月，全國探礦權(quán)出讓成交金額同比增長133.5%，上半年非油氣礦產(chǎn)勘查投入同比增長8.1%；1～8月，海洋船舶新接訂單量、海洋工程裝備新接訂單金額同比分別增長83.7%和160.8%。

　　永續(xù)，是以系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐自然資源永續(xù)利用。推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案陸續(xù)落地，國家公園旗艦物種持續(xù)恢復(fù)增長，海南長臂猿種群數(shù)量已增長到44只，野生東北虎增長到72只。與此同時(shí)，新一批“山水工程”全面啟動(dòng)，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，3年來累計(jì)完成各類建設(shè)任務(wù)2.65億畝，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　安全，落在提升資源安全保障和自然災(zāi)害防御能力兩條線上。今年以來，自然資源部積極推動(dòng)頒布耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)耕地、林地布局逐步優(yōu)化。此外，新一輪找礦突破成效喜人：1～8月，全國石油新增可采儲(chǔ)量近7000萬噸，天然氣新增可采儲(chǔ)量6100億立方米，安徽茶亭銅金礦、貴州豬拱塘鉛鋅礦新增資源量達(dá)超大型規(guī)模。與此同時(shí)，自然資源部加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)測預(yù)警和群測群防，提高自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。1～8月，國家層面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)以上防御響應(yīng)38次，發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪警報(bào)176期，全國發(fā)生的69起森林草原火災(zāi)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　錨定“十五五”宏偉藍(lán)圖，如何當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗中國“守護(hù)者”？

　　劉國洪表示，要繪好用好國土空間規(guī)劃“一張圖”，建好管好自然資源資產(chǎn)“一本賬”，統(tǒng)籌自然資源、國土空間、生態(tài)系統(tǒng)，一體推進(jìn)科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用，從而實(shí)現(xiàn)自然資源單要素、分環(huán)節(jié)的用地類型管理，逐步向國土空間系統(tǒng)性、全鏈條的功能管控和空間治理轉(zhuǎn)變。下一步，重點(diǎn)在“四個(gè)著力”上下更大功夫。

　　一是著力提升空間治理水平。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依托國家、省、市、縣四級(jí)國土空間規(guī)劃，逐層級(jí)細(xì)化空間功能，分區(qū)明確差異化的空間管控規(guī)則，促進(jìn)不同地區(qū)因地制宜、各展所長。同時(shí)，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，讓各地區(qū)各部門在同一張規(guī)劃圖上協(xié)同空間布局、平衡空間需求、消除空間矛盾，真正發(fā)揮國土空間治理基礎(chǔ)平臺(tái)的作用。

　　二是著力提升資源配置效率。優(yōu)化自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，落實(shí)自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告制度，基于自然資源資產(chǎn)“一本賬”，合理配置各類資源要素。一方面做優(yōu)增量，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置和常住人口增加相協(xié)同的機(jī)制，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間；另一方面盤活存量，以空間規(guī)劃的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)賦能增值，以土地政策的創(chuàng)新促進(jìn)降本增效，更好支持城市更新和全域土地綜合整治。同時(shí)，持續(xù)壯大資源產(chǎn)業(yè)，拓展百姓就業(yè)增收渠道。

　　三是著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“山水工程”，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，讓老百姓在享受綠水青山美好的同時(shí)，獲得金山銀山的實(shí)惠。

　　四是著力提升安全保障能力?！叭灰惑w”推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)，守牢18億畝耕地紅線，夯實(shí)糧食安全根基。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探、產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷，加快實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，穩(wěn)固戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測，提高海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性，做好森林草原防火防蟲，努力增強(qiáng)極端氣候條件下的國土安全韌性。

　　“我們將以安全高效永續(xù)利用自然資源更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不斷作出新的貢獻(xiàn)?！眲檎f。

　　以高品質(zhì)空間規(guī)劃為高質(zhì)量發(fā)展鋪就底圖

　　國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南，也是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。如何更好發(fā)揮國土空間規(guī)劃作用？自然資源部副部長莊少勤表示，圍繞落實(shí)國家“十五五”規(guī)劃，重點(diǎn)要抓好三件事。

　　一是抓空間協(xié)同，推動(dòng)空間規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃同頻共振?！拔覀兘Y(jié)合全國國土空間規(guī)劃綱要實(shí)施評(píng)估研判，‘十五五’時(shí)期，新增建設(shè)用地等資源的規(guī)模保障是充足的，關(guān)鍵是如何將這些資源配置好、使用好?！鼻f少勤強(qiáng)調(diào)，首先是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略空間協(xié)同，制定主體功能區(qū)優(yōu)化實(shí)施方案，通過方案強(qiáng)化重大戰(zhàn)略空間疊加效應(yīng)，以及國土空間對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。比如，自然資源部依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，統(tǒng)籌“六張網(wǎng)”和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、安全等方面的空間關(guān)系，優(yōu)化選址選線，確保安全韌性、集約節(jié)約、功能協(xié)調(diào)。北京、上海、廣州等地結(jié)合“十五五”規(guī)劃，制定國土空間近期實(shí)施規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、空間布局和時(shí)序安排。同時(shí)，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”要求，健全空間準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的重大項(xiàng)目，開設(shè)“綠色通道”，簡化審批，推動(dòng)早開工、早落地。

　　二是抓制度創(chuàng)新，為內(nèi)涵式發(fā)展注入新動(dòng)能。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展已進(jìn)入以存量為主的階段，此前特別是在增量擴(kuò)張時(shí)期形成的一些政策制度，難以適應(yīng)新的發(fā)展要求?！皣量臻g規(guī)劃是生態(tài)文明體制改革形成的新規(guī)劃，重要使命就是推動(dòng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，這是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。”莊少勤說，在存量時(shí)代，如何開辟新的發(fā)展空間、如何塑造新的發(fā)展動(dòng)能，是國土空間規(guī)劃的責(zé)任，同時(shí)也是改革的優(yōu)勢。近期，自然資源部結(jié)合深化“多規(guī)合一”改革，圍繞加強(qiáng)規(guī)劃和資源資產(chǎn)管理改革的融合創(chuàng)新，出臺(tái)一系列支持城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃新政策、新標(biāo)準(zhǔn)，特別是從安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展、特色發(fā)展、共享發(fā)展等維度拓展價(jià)值空間，引導(dǎo)各地挖掘特色資源、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，打造更具活力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，以及高品質(zhì)的社區(qū)生活圈，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力從原來的“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)向“時(shí)空經(jīng)濟(jì)”。

　　三是抓實(shí)施監(jiān)督，讓空間治理更加規(guī)范有序。自然資源部從今年開始建立了規(guī)劃實(shí)施年度體檢和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，剛?cè)岵?jì)，既強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又提升規(guī)劃的適配性。同時(shí)，依托“一張圖”，建立了規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全域全要素全生命周期管理。強(qiáng)化規(guī)劃督察執(zhí)法，堅(jiān)決制止突破安全底線等違法違規(guī)行為。此外，國土空間規(guī)劃法已經(jīng)列入全國人大立法規(guī)劃的一類計(jì)劃，正加快推動(dòng)。

　　穩(wěn)數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管，織密耕地保護(hù)法治網(wǎng)

　　糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國耕地保護(hù)領(lǐng)域的首部專門立法——《中華人民共和國耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》，成為本次發(fā)布會(huì)關(guān)注點(diǎn)之一。

　　劉國洪表示，耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法進(jìn)一步織密了耕地保護(hù)的法律制度體系，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全的堅(jiān)定決心。

　　他進(jìn)一步表示，耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法在制度設(shè)計(jì)上有不少亮點(diǎn)。比如，規(guī)定了耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，將各類占用耕地行為統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，同時(shí)建立了嚴(yán)格的耕地質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度等。

　　“下一步，我們將圍繞法律的實(shí)施，細(xì)化配套政策舉措，重在做好穩(wěn)數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管三方面工作，推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)?！眲檎f。

　　穩(wěn)數(shù)量，就是要嚴(yán)控占用、足額補(bǔ)充，守牢耕地保護(hù)紅線。自然資源部將依據(jù)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格劃定和落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地，對(duì)確實(shí)難以避讓的，多渠道拓展補(bǔ)充耕地的來源，按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t落實(shí)補(bǔ)充耕地，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。

　　優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是要提升耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)。自然資源部將堅(jiān)持把保護(hù)耕地放到山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理中，推動(dòng)耕地和林地、草地、濕地等生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，有效銜接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全永久基本農(nóng)田“優(yōu)進(jìn)劣出”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。

　　強(qiáng)監(jiān)管，就是要嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的硬措施，維護(hù)耕地利用良好秩序。自然資源部將督促地方政府履行耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常督察執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處侵占耕地、破壞耕地等行為，堅(jiān)決遏制曾經(jīng)出現(xiàn)過的“大棚房”、亂占耕地建房等問題反彈。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)黨政同責(zé)落地見效。

　　持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)決打贏“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在上個(gè)月結(jié)束的聯(lián)合國防治荒漠化公約第十七次締約方大會(huì)上，我國的“三北”工程和防沙治沙實(shí)踐成效廣受關(guān)注和贊譽(yù)。

　　2023年6月6日，習(xí)近平總書記發(fā)出打好“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令后，各地聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)?！叭陙?，我們累計(jì)完成了新造、改造、成果鞏固等建設(shè)任務(wù)2.65億畝，推動(dòng)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得了階段性成果?？茽柷呱车叵洳菰坝^逐步重現(xiàn)，黃河入黃泥沙量逐年減少，塔克拉瑪干沙漠戴上了‘綠圍脖’?！眹伊謽I(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長閆振介紹。

　　“十五五”是“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期。對(duì)此，閆振表示，將集中優(yōu)勢兵力，不避險(xiǎn)、不畏難，一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻克，一個(gè)堵點(diǎn)一個(gè)堵點(diǎn)打通，確保打贏打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是堅(jiān)決拔除難啃的“硬骨頭”。開展三大片區(qū)兩年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目，全面建成遼蒙邊界千里阻沙帶；實(shí)施庫布其、毛烏素、騰格里、烏蘭布和沙漠，以及陰山北麓和湟水河流域等綜合治理項(xiàng)目，集中整治劉拐沙頭、沙坡頭、賀蘭山—陰山沿線風(fēng)蝕區(qū)、季節(jié)性溝谷河流等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；實(shí)施塔里木河、石羊河、祁連山北麓、巴丹吉林沙漠邊緣等綜合治理項(xiàng)目，織密加厚環(huán)塔克拉瑪干沙漠“綠圍脖”，貫通河西走廊鎖邊林草帶。在干旱少雨地區(qū)，培育以灌草為主體的林草生態(tài)系統(tǒng)。

　　二是按期完成攻堅(jiān)任務(wù)。深化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，確保2030年全面完成攻堅(jiān)任務(wù)。東部片區(qū)主攻草畜共治，建設(shè)現(xiàn)代草牧場，解決草畜矛盾突出、治理成果鞏固難的問題；中部片區(qū)通過建設(shè)沙漠鎖邊林草帶，開展聯(lián)防聯(lián)治，精準(zhǔn)鎖定黃河岸線“沙源”“沙頭”，有效修復(fù)黃河中游岸線生態(tài)系統(tǒng)；西部片區(qū)主攻鎖邊增綠，通過引洪植綠、北草南用、三網(wǎng)協(xié)同等措施，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)治理成效。

　　三是全面鞏固治理成果。堅(jiān)持綠富同興，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)，讓廣大群眾共享更多生態(tài)紅利。堅(jiān)持造管并舉，打通建設(shè)和管護(hù)的政策堵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三北”工程建設(shè)管理辦法，嚴(yán)把立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等關(guān)口，把有限的錢花在刀刃上，真正把錢管好、用好，花出效益。

　　“我們將持續(xù)用力、久久為功，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障，奮力譜寫‘三北’工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章?！遍Z振說。

　　增收益、控成本、促運(yùn)營，讓存量土地“活”起來

　　步入存量時(shí)代，老廠房、舊街區(qū)怎么盤活？

　　發(fā)布會(huì)上，自然資源部副部長張文彤舉了一個(gè)例子：首鋼園在歷史上曾是重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，后來根據(jù)首都產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整，在國土空間規(guī)劃中對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行了重新定位，確定為高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，以規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整為基礎(chǔ)，后續(xù)開展了片區(qū)統(tǒng)籌改造，并通過“留、改、拆、建、控”多措并舉，盤活了存量資源，不斷導(dǎo)入科技、體育、文化、會(huì)展等新業(yè)態(tài)、新工程，最終存量工業(yè)遺產(chǎn)得到活化利用，并長期可運(yùn)營。

　　張文彤表示，推動(dòng)存量資產(chǎn)增值保值，形成城市更新內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而改善人居環(huán)境的過程中，規(guī)劃和土地的作用是協(xié)同的，且非常關(guān)鍵。

　　自然資源部在城市“三舊”改造以及低效用地再開發(fā)過程中，對(duì)存量盤活積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也形成了一定探索成效，為下一步支持城市更新、發(fā)揮存量盤活作用奠定了基礎(chǔ)。

　　張文彤說，“十五五”時(shí)期，自然資源部將進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以提質(zhì)增效為主的新階段，適應(yīng)資源利用從過度依賴增量土地轉(zhuǎn)向存量土地盤活、從資源出讓轉(zhuǎn)向資源運(yùn)營、從追求土地出讓的當(dāng)期收益轉(zhuǎn)向注重土地資源價(jià)值的當(dāng)期實(shí)現(xiàn)和長期運(yùn)營價(jià)值相結(jié)合的新形勢、新要求，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃和土地的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場充分結(jié)合。

　　一是規(guī)劃統(tǒng)籌。堅(jiān)持規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，通過規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施對(duì)城市基本控制線的管控，同時(shí)切實(shí)保障城市公共利益。在這個(gè)過程中，堅(jiān)持片區(qū)統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化具體存量地塊規(guī)劃，增強(qiáng)土地用途的兼容性，著力滿足群眾訴求，契合市場需求，打造更多土地新產(chǎn)品。

　　二是土地政策。通過土地政策的不斷優(yōu)化，降低前期土地的取得成本，包括土地價(jià)款的繳納節(jié)奏、土地使用過渡期政策、臨時(shí)利用政策，以此來控制前期的土地投入成本。同時(shí)，出臺(tái)專項(xiàng)支持性政策，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)予以支持，讓土地取得更加便捷、成本得到有效管控。

　　三是資源配置。進(jìn)一步健全土地有形市場，進(jìn)一步推動(dòng)分層設(shè)置權(quán)利、組合供應(yīng)，以此實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值更加有效提升。同時(shí)，完善土地儲(chǔ)備制度，以需定儲(chǔ)、以需定供，實(shí)現(xiàn)資源當(dāng)期收益轉(zhuǎn)向“當(dāng)期收益+預(yù)期經(jīng)營收益”相組合。

　　“我們在資源利用過程中要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制、堅(jiān)持土地有償使用制度，通過規(guī)劃優(yōu)化增值、土地政策控成本、配置組合促運(yùn)營，形成良性循環(huán)、投入產(chǎn)出平衡，以存量土地盤活更加有力有效推動(dòng)城市更新工作?！睆埼耐硎?。

　　多找礦、找大礦、找富礦，牢牢端穩(wěn)能源“飯碗”

　　“今年以來，我們已經(jīng)成功探明四川牦牛坪稀土礦、安徽茶亭銅金礦等一批超大礦，勘查增儲(chǔ)取得重大突破。2026年中國國際礦業(yè)大會(huì)的參會(huì)國家、參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，凸顯出中國礦業(yè)市場的蓬勃活力。總體來看，‘十五五’礦業(yè)工作開局良好?！卑l(fā)布會(huì)上，自然資源部副部長周星帶來的一份“成績單”引人矚目。

　　周星表示，我國是制造業(yè)大國，“十五五”時(shí)期對(duì)重要礦產(chǎn)資源的需求仍將保持剛性增長。為此，自然資源部將繼續(xù)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，牢牢端穩(wěn)能源這個(gè)“飯碗”，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：

　　一是堅(jiān)持地質(zhì)調(diào)查先行，打牢找礦工作基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源一般賦存于地下，找礦首先要查清我國的基礎(chǔ)地質(zhì)條件，圈出可能有礦的區(qū)域，再逐步縮小范圍，直到精準(zhǔn)找到礦產(chǎn)。自然資源部將實(shí)施國家地質(zhì)填圖計(jì)劃，推動(dòng)陸域1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提升至51%，重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提升至66%，摸清資源能源家底。

　　二是加大勘查開采力度，推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)。自然資源部將組織開展找礦大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，聚焦石油、鐵、銅、鋁等緊缺礦產(chǎn)，兼顧稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，部署一批重點(diǎn)勘查開采項(xiàng)目，力爭新發(fā)現(xiàn)一批大中型礦產(chǎn)地和油氣田，盡可能多找礦、找大礦、找富礦。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)約300個(gè)能源資源基地建設(shè)，爭取顯著提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的自給率，增強(qiáng)保障能源資源安全的底氣。

　　三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增量突破、存量盤活。自然資源部將深化找礦理論、技術(shù)、裝備創(chuàng)新，加大人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)向地球深部和廣袤海洋要增量能源資源。同時(shí)，持續(xù)開展存量資源再評(píng)價(jià)，將原來的共伴生、低品位、難利用的礦產(chǎn)資源盤活，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；同時(shí)，推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)提高開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率水平，把寶貴的礦產(chǎn)資源“吃干榨凈”。

　　四是完善政策制度，激發(fā)找礦積極性。自然資源部將深入貫徹新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施條例，持續(xù)完善地質(zhì)調(diào)查、礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、礦業(yè)用地、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等配套制度，為地勘單位和礦業(yè)企業(yè)“松綁減負(fù)”，保護(hù)各類投資主體以及人民群眾的合法權(quán)益，吸引更多的人才、資金、技術(shù)投入礦業(yè)領(lǐng)域。

　　守住綠水青山，激活金山銀山

　　“這些年大家最直觀的感受就是身邊的山綠了、樹多了，生態(tài)家底更厚實(shí)了，生態(tài)環(huán)境越來越好了。這些變化正是習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下實(shí)實(shí)在在的綠色答卷，為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基?！闭劶按?，閆振深有感觸。

　　據(jù)悉，“十五五”時(shí)期，國家林草局編制了林業(yè)草原保護(hù)利用“十五五”規(guī)劃，以“綠水青山就是金山銀山”為主線，一手抓守護(hù)綠水青山，一手抓激活金山銀山，力爭到2030年，全國森林覆蓋率達(dá)到25.8%，森林蓄積量達(dá)到224億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到51%，自然保護(hù)地面積占陸域面積比例穩(wěn)定在18%，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14萬億元。

　　他進(jìn)一步表示，國家林草局注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用，按流域、山系強(qiáng)化空間協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃了林草保護(hù)利用的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和九大工程，主要有四個(gè)方面。

　　一是科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)揮“三北”工程在國土綠化中的主牽引作用，聚力拔除“硬釘子”、啃下“硬骨頭”，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、國土綠化等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營和退化草原修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，讓“推窗見綠、出門入園”美景日益走近老百姓的生活。

　　二是持續(xù)優(yōu)化新型自然保護(hù)地體系。實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，加快構(gòu)建以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地新格局，建設(shè)具有世界水平的國家公園體系和國家植物園體系，提升就地保護(hù)能力和遷地保護(hù)水平。加大對(duì)大熊貓、亞洲象、東北虎豹等瀕危野生動(dòng)植物和古樹名木的保護(hù)力度，守護(hù)好途經(jīng)我國的國際候鳥遷飛通道。

　　三是積極拓寬林草產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收空間。深化集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)改革，激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力，南方建設(shè)一批國家儲(chǔ)備林，北方建設(shè)一批現(xiàn)代草牧場，提升我國優(yōu)質(zhì)木材和優(yōu)質(zhì)牧草的供給能力，積極發(fā)揮林草產(chǎn)業(yè)生態(tài)惠民作用，用好生態(tài)管護(hù)公益性崗位。做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)森林糧庫，有序發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。

　　四是堅(jiān)決守牢林草防火防蟲底線。協(xié)同保障生態(tài)安全，提高森林草原防滅火能力，加強(qiáng)林草有害生物防控，發(fā)揮好170萬生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化巡護(hù)作用。力爭到2030年，森林、草原火災(zāi)年均受害率分別控制在0.7‰和1.8‰以下。強(qiáng)化林長制督導(dǎo)考核，壓實(shí)各級(jí)林長主體責(zé)任。

　　據(jù)悉，今年前8個(gè)月，林草各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國共完成國土綠化面積近7000萬畝，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6萬億元，生態(tài)旅游接待16億人次。同時(shí)，國家林草局緊扣國家“六張網(wǎng)”部署，持續(xù)做好重大項(xiàng)目用林用草要素保障。

　　“站在新的起點(diǎn)，我們將持續(xù)奮斗，持續(xù)提升林草高質(zhì)量發(fā)展的‘含綠量’和‘含金量’，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。”閆振說。

　　從三個(gè)維度推動(dòng)“一張圖”迭代升級(jí)

　　“‘一張圖’建設(shè)對(duì)自然資源領(lǐng)域，包括整個(gè)國土空間治理非常重要?！闭劶皣量臻g規(guī)劃“一張圖”，莊少勤表示，“一張圖”是自然資源部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)和“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”重要指示精神，建設(shè)的國土空間治理數(shù)字化平臺(tái)。

　　據(jù)悉，經(jīng)過幾年建設(shè)，國土空間規(guī)劃“一張圖”已初步建成，全國已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)并投入使用，各地自然資源部門在“一張圖”上開展聯(lián)動(dòng)審批，效能大幅度提升。莊少勤展示了一組數(shù)據(jù)：從全國看，土地審批時(shí)長壓縮了約三分之一，有的省份更加明顯。浙江在“一張圖”上歸集了40多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，開展跨部門聯(lián)動(dòng)審批，整體提速60%。

　　他進(jìn)一步表示，“十五五”時(shí)期，繪好用好“一張圖”面臨如何迭代升級(jí)的問題，自然資源部將從三個(gè)維度來推動(dòng)解決。

　　一是從“信息化”向“智能化”升維，讓“一張圖”更“聰明”。目前，“一張圖”處于信息化集成階段。近期，自然資源部依托莫干山實(shí)驗(yàn)室建成人工智能時(shí)空地理信息中試基地，今后將結(jié)合該基地建設(shè)推動(dòng)“一張圖”從信息化向智能化升級(jí)，這不僅為“一張圖”安上了大腦，還能“強(qiáng)身健體”，讓“一張圖”既會(huì)思考、也能辦事。當(dāng)前已有部分地區(qū)先行先試，比如，湖南將“一張圖”上的空間數(shù)據(jù)與語言模型進(jìn)行融合，研發(fā)了智慧規(guī)劃選址系統(tǒng)，足不出戶即可在“一張圖”上為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址，幾秒鐘就可以提供若干個(gè)方案供決策。

　　二是從“規(guī)范使用”向“數(shù)據(jù)治理”深化，讓數(shù)據(jù)更加“有用”。目前，國土空間規(guī)劃“一張圖”已經(jīng)匯聚了85.74億個(gè)空間要素?cái)?shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)的價(jià)值尚未得到充分發(fā)掘和釋放。“十五五”時(shí)期，自然資源部主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理應(yīng)用需求，結(jié)合人工智能發(fā)展特點(diǎn)開展數(shù)據(jù)治理。特別是要強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)共建共享，將時(shí)空數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等多維多元數(shù)據(jù)深度關(guān)聯(lián)，這需要重構(gòu)時(shí)空感知體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、評(píng)估體系，使靜態(tài)儲(chǔ)存的沉睡“死數(shù)據(jù)”變?yōu)閯?dòng)態(tài)賦能的“活數(shù)據(jù)”。上海在“一張圖”基礎(chǔ)上建設(shè)“量子城市”，充分融合空間數(shù)據(jù)和政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等數(shù)據(jù)，更好滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城市有機(jī)更新和城市治理需求，數(shù)據(jù)資源價(jià)值也得到充分釋放。

　　三是從“技術(shù)創(chuàng)新”向“治理變革”升級(jí)，讓“一張圖”應(yīng)用場景更加“廣泛”。目前，國土空間規(guī)劃“一張圖”已經(jīng)聯(lián)通了40余個(gè)部門和行業(yè)，覆蓋了7000多個(gè)政府用戶、3.3萬家企業(yè)。面向未來，特別是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字治理需求，需要在已有基礎(chǔ)上更好地完善“一張圖”服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，才能更好地賦能各部門、各行業(yè)的發(fā)展和治理需求。據(jù)悉，今年自然資源部已經(jīng)開始跟其他部門協(xié)作推動(dòng)應(yīng)用，如，與國家發(fā)展改革委建立了重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)，可以在“一張圖”上對(duì)國家重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施全過程管理。在地方實(shí)踐上，深圳利用“一張圖”特別是實(shí)景三維，科學(xué)統(tǒng)籌布局“六張網(wǎng)”，包括布局低空基礎(chǔ)設(shè)施等一些新領(lǐng)域，更好支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。

　　莊少勤表示，“一張圖”已經(jīng)成為國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，“十五五”時(shí)期自然資源部將在推動(dòng)數(shù)字化治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)方面，作出更新、更大的貢獻(xiàn)。

　　立足職責(zé)使命，推動(dòng)礦業(yè)、林草、海洋、地理信息等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)前，智能駕駛、海洋制藥、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，自然資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)勁?！笆逦濉睍r(shí)期，如何推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能？

　　“自然資源部立足職責(zé)使命，在為高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐和資源保障的同時(shí)，始終致力于推動(dòng)礦業(yè)、林草、海洋、地理信息等四個(gè)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝苄潜硎?。

　　突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)礦業(yè)向“綠”向“深”。我國是全球最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費(fèi)國、貿(mào)易國。“十五五”時(shí)期，自然資源部將加快推動(dòng)礦業(yè)全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山、綠色冶煉，計(jì)劃將80%以上的在產(chǎn)大中型礦山建成綠色礦山；同時(shí)，著力推動(dòng)礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，力爭在深地深?？碧健⒅悄艿V山建設(shè)、礦產(chǎn)品精深加工、礦山機(jī)械制造等領(lǐng)域取得系列突破，進(jìn)一步鞏固提升中國礦業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

　　突出興業(yè)利民，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)向“富”向“美”。我國林草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了6000多萬人就業(yè)增收，重點(diǎn)林業(yè)縣的農(nóng)民一半以上收入來自林草產(chǎn)業(yè)；森林食物年產(chǎn)量達(dá)2.4億噸，已經(jīng)成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品?！笆逦濉睍r(shí)期，自然資源部將大力發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)現(xiàn)代草牧場，爭取加快實(shí)現(xiàn)14萬億元總產(chǎn)值目標(biāo)，進(jìn)一步放大林草產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增長、助振興方面的綜合效能。

　　突出產(chǎn)業(yè)更新，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向“新”向“優(yōu)”。2025年，我國海洋生產(chǎn)總值突破了11萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性和活力。“十五五”時(shí)期，自然資源部將做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，鞏固提升海洋油氣勘探開發(fā)、海洋文旅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)前瞻布局深?？碧介_發(fā)、海水制氫等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋生產(chǎn)總值早日邁上13萬億元新臺(tái)階，持續(xù)激活藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

　　突出賦能增效，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)向“智”向“實(shí)”。地理信息產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前從業(yè)單位數(shù)量已達(dá)27萬家。“十五五”時(shí)期，自然資源部將深化實(shí)景三維中國建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)資源；加強(qiáng)時(shí)空智能科技攻關(guān)，推進(jìn)“地理信息+AI”。推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)、”天地圖“等公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，加快釋放地理信息數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，更好支撐智能駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　完善海洋開發(fā)利用保護(hù)政策，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更好支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)

　　海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。

　　從今年上半年情況看，我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)5.5萬億元，同比增長5.1%，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好。“十五五”時(shí)期，自然資源部如何推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　“我想從三個(gè)方面來給大家作個(gè)介紹。第一個(gè)是海洋經(jīng)濟(jì)在哪里發(fā)展？第二個(gè)是發(fā)展什么？第三個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？”劉國洪說。

　　一要解決好在哪發(fā)展的問題。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)來拓展發(fā)展空間。沿海地區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要加快建設(shè)海洋強(qiáng)省和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島等行動(dòng)。內(nèi)陸地區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略腹地，可以依托長江黃金水道、西部陸海新通道等等，發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)向海而興的空間和潛力。比如，剛剛開通的平陸運(yùn)河就是江海聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略通道。我國西南地區(qū)的貨物從北部灣出海，不僅大幅降低綜合的物流成本，而且拓展了整個(gè)區(qū)域?qū)ν忾_放的新空間。預(yù)計(jì)到2030年，全國海洋生產(chǎn)總值將突破13萬億元，我國北部、東部、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)能力、開放水平將進(jìn)一步得到提升。

　　二要解決好發(fā)展什么的問題。一方面，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，自然資源部將推動(dòng)漁業(yè)、船舶制造、油氣勘探、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力前景廣闊，自然資源部將進(jìn)一步壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水淡化利用等產(chǎn)業(yè)。比如，全球已上市的海洋藥物品類當(dāng)中，我國自主研發(fā)的占30%左右，治療腫瘤、慢阻肺等疾病的一系列海洋生物醫(yī)藥，已經(jīng)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。預(yù)計(jì)到2030年，我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值將突破1300億元，較2025年增長三成；海上風(fēng)電裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1億千瓦。

　　三要解決好如何發(fā)展的問題。一方面，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。科技創(chuàng)新是動(dòng)力，要組織開展深海、極地、海洋資源環(huán)境等重大領(lǐng)域的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。許多行業(yè)都要使用海域做試驗(yàn)，建設(shè)綜合試驗(yàn)場是優(yōu)化營商環(huán)境和營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。最近，自然資源部正在加快建設(shè)四個(gè)國家海洋綜合試驗(yàn)場，支撐海洋新型裝備研發(fā)。另一方面，要加強(qiáng)政策協(xié)同。自然資源部將推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)海洋資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，大力發(fā)展“藍(lán)色金融”，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、大型企業(yè)投向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

　　劉國洪表示，下一步，自然資源部將持續(xù)推動(dòng)完善海洋開發(fā)利用保護(hù)的政策，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更好支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)。

　　省心、省力、省時(shí)、省錢，以不動(dòng)產(chǎn)登記改革助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系千家萬戶，也是自然資源管理工作的重要組成部分。近年來，自然資源部持續(xù)推動(dòng)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感。

　　“在群眾辦證方面，我們前期出臺(tái)了一系列政策，有效解決了一些歷史遺留問題，今年又把企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記納入了‘高效辦成一件事’工作范疇?！睆埼耐f。

　　把“多件事”變成“一件事”，涵蓋了登記、貸款、納稅、信息核驗(yàn)等。這既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，又提高了辦事效率，維護(hù)了企業(yè)利益。從深層次來看，不動(dòng)產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利化程度，可以進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)屬性，推動(dòng)穩(wěn)預(yù)期、提信心、促投資，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多更重要的支撐。

　　張文彤透露了這樣一組數(shù)據(jù)：截至今年9月22日，全國自然資源系統(tǒng)辦理涉企登記業(yè)務(wù)1200萬筆；1300多個(gè)市縣實(shí)行了“全程網(wǎng)辦”；辦理帶押登記超7800筆，減緩企業(yè)過橋資金壓力超700億元；1.3萬多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“交房、交地即交證”。

　　“通過這項(xiàng)工作的開展，企業(yè)普遍反映辦理不動(dòng)產(chǎn)登記更加‘省心、省力、省錢、省時(shí)’?！睆埼耐硎?，下一步將從四個(gè)方面不斷完善提升相關(guān)工作。

　　一是流程更優(yōu)化。多件事情要整合成一件事情來辦，推動(dòng)“一次受理、一站服務(wù)、一窗辦結(jié)”，避免企業(yè)跑多個(gè)部門、跑多個(gè)窗口，提高效率。

　　二是方式更多元。既能“全程網(wǎng)辦”，也能“跨省通辦”。企業(yè)可以選擇線上辦，也可以選擇線下辦；可以選擇本地辦，也可以選擇異地辦。同時(shí)，推動(dòng)人工專窗和 AI技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作時(shí)間可辦理、24小時(shí)可咨詢。

　　三是降成本減負(fù)擔(dān)?！皫а哼^戶”進(jìn)一步壓低企業(yè)過橋資金壓力，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到金融機(jī)構(gòu)，登記工作和金融服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接，貸款審批完畢即可登記辦證。

　　四是盡量減少材料。加強(qiáng)部門協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，凡是能夠通過共享信息獲取的材料，企業(yè)不必再次提交，從制度方面提高效能、降低成本。

　　張文彤說，自然資源部將以“高效辦成一件事”為總抓手，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，以高效優(yōu)質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（首席記者 李卓聰）

來源：自然資源報(bào)