??“高效辦成一件事”是優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，是提升行政效能的重要抓手。近年來，隨著“高效辦成一件事”改革的深入推進，政務服務“最后一公里”的堵點、痛點正被系統(tǒng)地疏通化解。這項以人民為中心、以企業(yè)需求為導向的改革，如同撲面而來的春風，吹遍了政務服務的各個角落。

　　今年1月，國務院辦公廳將企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記納入2026年度“高效辦成一件事”首批重點事項清單，為這項覆蓋企業(yè)核心資產(chǎn)的改革按下“加速鍵”。2月3日，自然資源部召開不動產(chǎn)登記“高效辦成一件事”動員部署會，一場旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、重塑政務服務體驗、激發(fā)經(jīng)營主體活力的變革，正自上而下、由點及面地鋪展開來。

　　聚焦企業(yè)堵點，撬動經(jīng)濟韌性新支點

　　為更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗，近年來，國務院將“高效辦成一件事”從階段性攻堅升級為持久性制度安排，其目標直指打造“好易辦”的服務新范式，全方位重塑服務生態(tài)，推動“高效辦成一件事”從“盆景”到“風景”的質(zhì)變。這不僅是對“能辦”基礎的鞏固，更是對服務體驗、治理效能的全方位重塑。

　　企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱和核心引擎，土地房屋既是企業(yè)的生產(chǎn)與辦公場所，也是其重要的固定資產(chǎn)。不動產(chǎn)的購置、轉移與流轉，不僅是簡單的交易行為，而且是資本流轉、信用構建和擴大再生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。做好涉企不動產(chǎn)登記工作，讓企業(yè)購置不動產(chǎn)更安全、更便捷，有利于降低企業(yè)成本，穩(wěn)定企業(yè)預期，保障促進企業(yè)更好經(jīng)營發(fā)展。做好企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記“高效辦成一件事”，是優(yōu)化營商環(huán)境、增強企業(yè)投資信心的必然要求，是推進存量時代要素市場化配置、激發(fā)市場活力的關鍵舉措，是建設人民滿意的服務型政府、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

　　此次國務院辦公廳將企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記納入重點事項清單，意義深遠。這意味著改革的目光超越了“有沒有”的物理供給，聚焦于“優(yōu)不優(yōu)”的價值體驗。一方面，深化高效辦事理念，通過“小切口”直接回應對經(jīng)營主體的關切，力求通過流程優(yōu)化再造和數(shù)治賦能，讓提升政府效能成為行動自覺。另一方面，旨在通過優(yōu)化土地房屋等核心要素的配置效率，服務于存量時代要素市場化運作的大局，為構建全國統(tǒng)一大市場提供堅實的產(chǎn)權制度保障。

　　近年來，按照黨中央、國務院決策部署，在國務院辦公廳政務辦公室指導下，自然資源部會同公安部、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局等部門，積極推進不動產(chǎn)登記領域便利化改革，推出了“一窗受理、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“不動產(chǎn)登記+金融”“帶押過戶”“一碼關聯(lián)”“交地（房）即交證”等一系列創(chuàng)新舉措，顯著提升了不動產(chǎn)登記便民利企水平，為深化“高效辦成一件事”改革積累了豐富實踐經(jīng)驗，打下了堅實基礎。

　　總結地方探索，打造涉企登記新樣本

　　頂層設計的戰(zhàn)略意圖，最終需要在基層的土壤中生根發(fā)芽。自“高效辦成一件事”改革開展以來，各地結合實際，勇于創(chuàng)新，在不動產(chǎn)登記領域探索出了一系列高效率、人性化的服務模式。

　　——以“集成”促“效率”的流程再造。多地著力破解傳統(tǒng)登記模式下企業(yè)需要在登記、稅務、交易等部門“多頭跑、重復交”的頑疾。北京、廣州等地推出涉企存量房轉移登記“一窗式”服務，企業(yè)可在一個窗口提交核稅、登記資料的基礎上，現(xiàn)場核繳稅費后直接領證。上海、蘇州等地實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、納稅信息采集“三表合一”，將原本需要向不同部門提交的申請表融合歸并，從源頭上進一步精簡了申請材料。

　　——以“數(shù)據(jù)”破“壁壘”的系統(tǒng)協(xié)同。更深層次的效率革命，發(fā)生在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的無形層面。重慶等地積極推進登記系統(tǒng)與稅務系統(tǒng)互聯(lián)，稅務系統(tǒng)核查登記信息，核稅收稅后推送完稅信息，登記機構當場登簿發(fā)證，讓部門間的高度融合代替了簡單聚合。安徽、福建、河北、山西等全省推進“稅費同繳”改革，實現(xiàn)稅費、登記費“一次收繳”、后臺“自動清分”，讓企業(yè)在支付環(huán)節(jié)的體驗得到質(zhì)的提升。

　　——以“科技”拓“渠道”的服務延伸。移動互聯(lián)與大數(shù)據(jù)技術正將登記服務從政務大廳延伸至銀行網(wǎng)點甚至有網(wǎng)絡的任何地方。青島、合肥等地建設“不動產(chǎn)登記+金融”服務平臺，登記服務覆蓋全市域銀行網(wǎng)點。上海、江蘇等長三角41個地級以上城市實現(xiàn)高頻業(yè)務“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，不需企業(yè)來回跑。南寧、杭州、濟南等地設立手機端辦事大廳，轉移、抵押等業(yè)務實現(xiàn)“零材料、零跑腿”在線辦理。此外，湖南、甘肅、山西、江蘇等部署在全省常態(tài)化實施“交地即交證”，并探索實行工業(yè)用地交付的同時發(fā)放不動產(chǎn)權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等，通過“多證齊發(fā)”提升企業(yè)辦事便利度。

　　——以“一碼”貫“全程”的智慧治理。部分地方正探索以不動產(chǎn)單元代碼作為核心數(shù)據(jù)標識，貫穿土地規(guī)劃、供應、登記等全生命周期管理。武漢、宿遷等地用不動產(chǎn)單元代碼打通土地市場、用途管制、不動產(chǎn)登記等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建設項目全生命周期信息共享和業(yè)務協(xié)同。而成都、黃山等地將不動產(chǎn)單元代碼記載在工程竣工驗收、商品房預售、完稅憑證等材料上，實現(xiàn)信息跨部門共享和不動產(chǎn)“一碼一價”智能核稅。這些探索為未來的全面數(shù)治化變革提供了先行樣本。

　　錨定目標節(jié)點，注入高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　提升服務效能沒有休止符，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上?！案咝мk成一件事”，既是任務書，也是軍令狀。

　　在不動產(chǎn)登記“高效辦成一件事”動員部署會上，自然資源部明確，要堅持問題導向和目標導向，從5個方面抓好企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記“一件事”，力爭2026年年底前，全國所有市縣涉企登記繳稅業(yè)務實現(xiàn)“一窗辦理、集成服務”，地級以上城市貸款審批、抵押登記和轉移登記“一站式”辦理，線上線下服務水平顯著提升。

　　——進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本。加快綜合窗口向“集成窗口”升級，企業(yè)在同一窗口即可完成登記申請、稅費繳納、證書領取等全部事項。合并登記、抵押、繳稅的共性材料，推行“多表合一、一套材料”。提高登記核稅聯(lián)辦效率，有條件的地區(qū)要力爭實現(xiàn)企業(yè)完稅后1個工作日完成不動產(chǎn)登記。全面落實不動產(chǎn)登記費減免政策，小微企業(yè)、個體工商戶免收登記費。

　　——強化部門聯(lián)動。會同稅務部門，優(yōu)化涉稅事項辦理流程，推廣地方登記核稅創(chuàng)新做法，提高登記稅務聯(lián)辦效率。會同金融監(jiān)管部門，向更多銀行網(wǎng)點延伸登記服務，實現(xiàn)抵押登記、轉移登記等關聯(lián)業(yè)務就近“一站式”辦理。充分發(fā)揮不動產(chǎn)單元代碼貫穿不動產(chǎn)全生命周期的優(yōu)勢，“一碼關聯(lián)”自然資源管理各環(huán)節(jié)及稅務、金融、司法等部門業(yè)務，支撐全鏈條業(yè)務協(xié)同和信息共享，促進實現(xiàn)登記申請材料直接調(diào)取免提交。

　　——深化數(shù)治轉型。探索 AI、大數(shù)據(jù)等新技術應用，為企業(yè)提供智能導辦、表格預填等服務。依托各級政府一體化政務服務平臺，按照“屬地優(yōu)先、省級推動、國家支持”的原則，深化企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個人身份信息等登記所需信息共享，力爭做到嵌入式實時調(diào)用，有力支撐材料免提交和提高辦證效率。大力推廣電子合同、電子證照、電子發(fā)票、電子簽章應用，積極協(xié)調(diào)打通涉企業(yè)務網(wǎng)辦路徑，實現(xiàn)登記、核稅繳稅、抵押全流程線上辦理，并推動“全程網(wǎng)辦”從“能辦”向“好辦、易辦”加快升級，逐步做到像網(wǎng)購一樣方便。便利在線信息查詢，有交易意向的企業(yè)和個人可線上查詢不動產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況，服務交易決策。

　　——創(chuàng)新存量時代登記政策。將“帶押過戶”服務從個人拓展到企業(yè)，從住宅拓展到工商業(yè)等各類不動產(chǎn)，積極推動跨金融機構“帶押過戶”，有效降低企業(yè)過橋資金負擔。全面推行預告登記，將預告登記結果作為銀行審批、發(fā)放貸款的依據(jù)，維護交易和金融安全。鼓勵各地探索開展量化登記，方便不動產(chǎn)分割之后轉讓和抵押融資。對于項目投資額未達到25%的，可先進行預告登記，促進存量土地盤活。推進土地交易登記一體化，實現(xiàn)企業(yè)土地“成交即交證”。

　　——加強登記規(guī)范化建設。全面公示“一件事”申請材料、辦理流程、承諾時限等，提高信息透明度。鼓勵推動涉企登記業(yè)務“同市同標”“同省同標”，實現(xiàn)同一事項同標準辦理。嚴格依法規(guī)范登記，規(guī)范受理、審核、登簿、發(fā)證等各環(huán)節(jié)業(yè)務，強化登記業(yè)務監(jiān)測監(jiān)管，確保登記結果真實準確，為企業(yè)提供安全可靠的產(chǎn)權保障。

　　“高效辦成一件事”，承諾擲地有聲，行動雷厲風行。下一步，自然資源部將盡快聯(lián)合相關部門出臺關于企業(yè)購置不動產(chǎn)轉移登記的政策文件，及時總結推廣典型經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。（黃俊飛）