山東省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于推動電子商務(wù)擴能提質(zhì)的若干措施》的通知

魯政辦字〔2026〕71號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于推動電子商務(wù)擴能提質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2026年8月23日

關(guān)于推動電子商務(wù)擴能提質(zhì)的若干措施

為推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，充分發(fā)揮電子商務(wù)（以下簡稱電商）在提振擴大消費、服務(wù)壯大實體經(jīng)濟方面的重要作用，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場規(guī)模優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有競爭力的電商發(fā)展新生態(tài)，力爭到2028年，全省網(wǎng)零額持續(xù)快速增長，實物網(wǎng)零額超過8000億元，電商創(chuàng)新能力和核心競爭力大幅提升，在跨境電商、即時零售、私域電商等新賽道形成領(lǐng)先優(yōu)勢，培育一批年銷百億的電商平臺（企業(yè)），為主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局提供強大支撐，制定如下措施。

一、培育多層次市場主體

（一）實施電商龍頭“領(lǐng)航”計劃。加大電商項目招引力度，深化與電商平臺戰(zhàn)略合作，支持其在魯設(shè)立區(qū)域中心，布局運營中心、結(jié)算中心、供應(yīng)鏈中心、研發(fā)中心等功能型機構(gòu)。支持濟南、青島、臨沂等市大力發(fā)展新電商總部經(jīng)濟。統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對符合條件的電商平臺給予資金支持，促進其發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（二）打造新電商品牌矩陣。支持企業(yè)在電商平臺開設(shè)旗艦店、品牌館。圍繞國潮、健康、智能等消費趨勢，對電商新品牌符合條件的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、參加展會等項目支出，按規(guī)定給予資金支持，加快培育壯大電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦魯菜、魯酒、魯茶、魯紡、魯瓷等特色產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)垂類電商平臺，持續(xù)擴大“齊魯農(nóng)超”影響力，提升山東好品網(wǎng)絡(luò)銷量。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）推動中小電商主體發(fā)展壯大。建立電商企業(yè)梯度培育庫，根據(jù)電商企業(yè)發(fā)展情況，給予各市分檔獎勵。省級獎勵資金，由各市統(tǒng)籌用于中小電商企業(yè)培育、電商公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面。大力培育和發(fā)展“總部型”電商平臺，推動平臺發(fā)展與本地電商培育、消費需求升級精準(zhǔn)適配。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（四）強化培育跨境電商平臺。聚焦山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有一定影響力的跨境電商平臺，整合資源、帶動產(chǎn)業(yè)出海。對平臺符合條件的技術(shù)研發(fā)項目，以及建設(shè)公共海外倉等支出，按規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

二、聚力突破新業(yè)態(tài)賽道

（五）實施即時零售“暢流”行動。支持電商平臺、商超、連鎖便利店、品牌專賣店拓展即時零售業(yè)務(wù)。濟南、青島、煙臺等國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，統(tǒng)籌使用中央財政補助資金，支持即時零售等一批新業(yè)態(tài)標(biāo)桿項目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（六）鼓勵電商新模式創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)利用自有渠道開展流量運營，增加用戶、拓寬市場，整合資源建設(shè)私域電商選品中心。探索在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，研究出臺支持私域電商健康發(fā)展的實施細則，提供合規(guī)指導(dǎo)與資源對接。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（七）加快發(fā)展直播電商業(yè)態(tài)。創(chuàng)新直播電商新場景、新模式，建強供應(yīng)鏈，促進“山東好品”和“山東好主播”高效聯(lián)動。開展“直播+”行動，對品牌企業(yè)直播間符合條件的直播場景創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、參加展會等項目支出，按規(guī)定給予資金支持，助力打造20個左右在全國有較強影響力的品牌企業(yè)直播間。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

三、增強消費品供需適配性

（八）深化“電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合工程。統(tǒng)籌省級財政資金，支持開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”活動，推動電商平臺走進產(chǎn)業(yè)帶，推廣“以銷定產(chǎn)”和個性化定制模式。持續(xù)舉辦“好品山東 商行天下”“齊魯農(nóng)超 優(yōu)特農(nóng)品”系列電商促消費活動，引導(dǎo)企業(yè)參加重點電商展會。圍繞紡織服裝、智能家居、綠色食品、小家電等產(chǎn)業(yè)帶，開展數(shù)字化診斷與改造輔導(dǎo)，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶級數(shù)字化選品中心與柔性供應(yīng)鏈平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）推廣人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵電商企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，依法合規(guī)利用人工智能技術(shù)，提高產(chǎn)品、服務(wù)與消費需求的匹配度。對開發(fā)應(yīng)用人工智能大模型并通過專業(yè)第三方評測的,按規(guī)定給予“模型券”補助。鼓勵龍頭企業(yè)在電商園區(qū)建設(shè)共享直播間、公共選品中心和一件代發(fā)倉，帶動中小電商企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對納入省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”試點且通過驗收的項目，按規(guī)定給予獎補。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

（十）推動擴大線上消費。用足用好消費品以舊換新政策，聚焦家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，支持電商平臺參與實施補貼政策，通過線上線下全場景布局、“政府補貼+平臺補貼+品牌優(yōu)惠”多重疊加、優(yōu)化物流配送服務(wù)等方式，滿足城鄉(xiāng)居民線上消費需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

四、優(yōu)化人才引育體系

（十一）實施電商“菁英”人才引育計劃。優(yōu)化提升泰山人才工程，鼓勵電商領(lǐng)域用人單位引育急需緊缺高層次人才。支持有條件的市、縣（市、區(qū)）將電商高端人才納入人才認定范圍，在落戶、住房等方面按政策給予支持。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）對MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）機構(gòu)引進高端人才提供支持，對直播電商企業(yè)、短視頻制作團隊給予供應(yīng)鏈對接服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（十二）健全電商職業(yè)技能培訓(xùn)與評價體系。支持引導(dǎo)電商企業(yè)等用人單位創(chuàng)新人才評價方式，探索在工作現(xiàn)場、直播過程中組織開展職業(yè)技能水平認定。支持“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作”等新職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱評審。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

五、強化要素支撐和政策保障

（十三）優(yōu)化財稅政策供給。支持符合條件的電商企業(yè)參與省級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金和項目申報。對符合條件的涉及電商新業(yè)態(tài)發(fā)展的園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新等項目，在地方政府專項債券、超長期特別國債等資金申報時積極給予支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（十四）創(chuàng)新多元金融支持。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟等省級政府投資基金作用，吸引社會資本加大投入，對高成長性的電商新業(yè)態(tài)項目給予積極支持。將符合條件的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)納入上市后備資源庫培育。升級“齊魯電商貸”服務(wù)模式，用足用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，鼓勵金融機構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單融資、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委金融辦、省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（十五）提質(zhì)升級電商載體。支持市、縣（市、區(qū)）盤活閑置資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集孵化、直播、供應(yīng)鏈于一體的“好品山東”電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省每年評選10個左右運營成效突出、帶動作用顯著的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對園區(qū)所在地按規(guī)定給予獎勵，每個最高獎勵100萬元，用于電商企業(yè)公共服務(wù)事項支出。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（十六）提升行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。壓實網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體責(zé)任，發(fā)展品質(zhì)電商，維護行業(yè)健康生態(tài)。指導(dǎo)電商行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強行業(yè)自律、調(diào)解消費糾紛等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵企業(yè)優(yōu)化平臺規(guī)則、降低商戶成本，加強政策宣傳和優(yōu)秀案例推廣，營造支持電商高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省委宣傳部）

以上措施由省商務(wù)廳、省財政廳牽頭負責(zé)推動落實，各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年12月31日，相關(guān)政策有明確期限的，從其規(guī)定。

來源：山東省人民政府網(wǎng)站