9月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十五五”時(shí)期加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)張柱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)麥爾丹·木蓋提，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛出席并答記者問。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。張柱介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示。剛剛過去的第九個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，習(xí)近平總書記再次向全國(guó)廣大農(nóng)民和工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯問候，對(duì)今年糧食豐收給予贊許肯定，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興寄予期盼重托，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。

今年是“十五五”開局之年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，夏糧產(chǎn)量首次突破了3000億斤，早稻產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在560億斤以上，秋糧正在大面積收獲，全年糧食豐收在望。常態(tài)化幫扶穩(wěn)健開局，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的監(jiān)測(cè)體系、政策體系、工作機(jī)制基本構(gòu)建，全國(guó)256.2萬防止返貧致貧對(duì)象均已落實(shí)了針對(duì)性的幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)態(tài)勢(shì)提供了有力支撐。

堅(jiān)持四個(gè)“突出” ?把規(guī)劃藍(lán)圖變成實(shí)景圖

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期?！昂粚?shí)基礎(chǔ)”必須加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，“全面發(fā)力”必須著力破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），描畫了未來五年“三農(nóng)”發(fā)展的路線圖和施工圖。張柱表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與各地各有關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾一道，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村家園建設(shè)得越來越美，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件取得重大進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“十五五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，怎么看、怎么干？據(jù)介紹，《規(guī)劃》圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效這個(gè)總體目標(biāo)，明確了糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、城鄉(xiāng)居民收入比等15個(gè)主要指標(biāo)?！斑@些指標(biāo)既關(guān)系千家萬戶的‘米袋子’、‘菜籃子’，也關(guān)乎億萬農(nóng)民的‘錢袋子’、‘好日子’，是我們努力的方向和重點(diǎn)。”張柱表示，在工作中，將著力做到四個(gè)“突出”。

第一，突出產(chǎn)量品質(zhì)并重，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化，端穩(wěn)端牢14億中國(guó)人的飯碗，既要確保穩(wěn)定供給，也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。將毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。在此基礎(chǔ)上，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量主導(dǎo)向產(chǎn)量品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)需適配性。

第二，突出常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。經(jīng)過5年過渡期的不懈努力，脫貧地區(qū)、脫貧群眾發(fā)展條件持續(xù)改善，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但貧困具有頑固性、反復(fù)性，城鄉(xiāng)區(qū)域、群體間發(fā)展差距依然較大。將持續(xù)壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓常態(tài)化幫扶責(zé)任，堅(jiān)持和完善過渡期行之有效的機(jī)制做法，推進(jìn)政策供給長(zhǎng)效化、措施方法常規(guī)化、管理方式高效化、要素保障制度化，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，長(zhǎng)久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

第三，突出科技改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。將協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。一方面，大力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，讓新質(zhì)生產(chǎn)力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“新引擎”。另一方面，堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，持續(xù)深化第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)等農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)固集體所有制根基，保障農(nóng)民集體成員的權(quán)利，激活農(nóng)村資源要素，持續(xù)提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

第四，突出農(nóng)民群眾可感可及，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，將深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民群眾的急難愁盼問題，硬件軟件兩手發(fā)力，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。硬件上，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好農(nóng)村現(xiàn)代生活條件補(bǔ)短板工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，統(tǒng)籌縣域基本公共服務(wù)供給，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。軟件上，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村全面振興塑形鑄魂。

如何將“藍(lán)圖”變成“實(shí)景圖”？張柱表示，主要在四個(gè)方面下功夫：一是壓實(shí)責(zé)任抓。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終沿著正確方向、有力有效前進(jìn)。二是真金白銀投。推動(dòng)進(jìn)一步健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素更多流向鄉(xiāng)村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。三是因地制宜推。指導(dǎo)各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，結(jié)合實(shí)際探索各具特色的推進(jìn)路徑，分類有序、梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是上下協(xié)同干。既要發(fā)揮好政府支持引導(dǎo)作用，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)，以扎實(shí)舉措落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)；更要發(fā)揮好農(nóng)民群眾主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，帶著鄉(xiāng)親們用勤勞和智慧創(chuàng)造更加美好的生活。

量質(zhì)并重 ?提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

糧食安全是“國(guó)之大者”。關(guān)于當(dāng)前和“十五五”時(shí)期糧食的供需形勢(shì)，張柱用三句話來概括。第一句話是“我們的糧食安全是有充分保障的”，張柱介紹，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)2年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，人均糧食占有量超過了500公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。目前夏糧已豐收到手，秋糧面積預(yù)計(jì)穩(wěn)中有增，在全球糧食市場(chǎng)加劇波動(dòng)的背景下，我國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供根基穩(wěn)、底氣足。第二句話是“糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài)”，人民群眾在吃米吃面減少的同時(shí)，吃肉蛋奶等副食品消費(fèi)還在增加，在口糧減、飼料糧增“一減一增”中，糧食總需求還會(huì)增加，糧食供需將保持緊平衡狀態(tài)。第三句話是“糧食供給結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化”，從結(jié)構(gòu)上看，口糧供給充裕，玉米等飼料糧供給還相對(duì)偏緊，尤其是用于榨油和飼料的大豆進(jìn)口較多；從品質(zhì)上看，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給還不能很好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，比如用來做面包、蛋糕的強(qiáng)筋弱筋專用小麥、口感更好的優(yōu)質(zhì)食味稻還需要增加供給。

手中有糧，心中不慌。張柱表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)更牢。

產(chǎn)能上還要提高。加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保到“十五五”末糧食產(chǎn)能提高到1.45萬億斤左右。一方面，要穩(wěn)住面積這個(gè)基礎(chǔ)，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食面積穩(wěn)定在17.5億畝左右。另一方面要抓住單產(chǎn)提升這個(gè)關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過了60%，去年更是超過了90%，今后提升糧食產(chǎn)能的重心要放在大面積單產(chǎn)提升上，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，把單產(chǎn)大面積均衡提升上來。

結(jié)構(gòu)上還要逐步優(yōu)化。區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要適應(yīng)資源稟賦和供需形勢(shì)的變化，合理優(yōu)化糧食區(qū)域布局，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)的功能，研究開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水土資源更適配。品種結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)定口糧，增加玉米、大豆等生產(chǎn)，多渠道擴(kuò)大食用油的供給。品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)農(nóng)民種好糧，提升優(yōu)質(zhì)率，讓更多營(yíng)養(yǎng)、健康、風(fēng)味的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓的餐桌。

效益上合理提升。糧食生產(chǎn)有效益，糧食安全才能保得住。這方面，關(guān)鍵是要保護(hù)和調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”。一是農(nóng)民種糧的積極性。將持續(xù)加大糧食生產(chǎn)的政策支持，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，推動(dòng)統(tǒng)籌好生產(chǎn)、收儲(chǔ)和進(jìn)口，促進(jìn)糧食價(jià)格保持在合理的水平，讓農(nóng)民種糧有賬算、能掙錢。二是政府抓糧的積極性。糧食安全不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量。將推動(dòng)健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，支持主產(chǎn)區(qū)提高糧食產(chǎn)能和綜合效益，讓地方重農(nóng)抓糧不吃虧。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收離不開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。陳邦勛介紹，“十五五”時(shí)期將加快完善建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)布局，加強(qiáng)全過程監(jiān)管；推動(dòng)完善工程設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持先建管護(hù)機(jī)制，后建工程設(shè)施，指導(dǎo)地方探索開展專業(yè)化社會(huì)化管護(hù)；壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量屬地責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任倒查和終身追責(zé)，努力把每一塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、管好、用好。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是適應(yīng)我國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要舉措。陳邦勛表示，著力構(gòu)建多元化食物供給體系主要從四個(gè)方面推進(jìn)：一是向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，積極發(fā)展節(jié)能、宜機(jī)、高效的溫室，集約化養(yǎng)殖等，讓瓜果蔬菜等做到一年四季穩(wěn)定供應(yīng)。二是向江河湖海要食物，繼續(xù)科學(xué)開發(fā)江河湖海的資源，推進(jìn)耕海牧漁，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，打造海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。三是向森林草原要食物，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，豐富“森林糧庫(kù)”。四是要向生物農(nóng)業(yè)要食物，積極發(fā)展合成生物技術(shù)，拓展新型蛋白來源，開發(fā)新型食品資源。

鞏固成果不松勁 ?把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性消除絕對(duì)貧困，是新時(shí)代我國(guó)最具標(biāo)志性的偉大成就，也是極具國(guó)際認(rèn)同度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。張柱介紹，“十五五”時(shí)期進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制的文件，有關(guān)部門出臺(tái)了23個(gè)配套政策文件，各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善舉措，常態(tài)化幫扶“1+23+N”政策體系基本形成，接下來，將把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。

監(jiān)測(cè)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在區(qū)域和對(duì)象上，拓展到全國(guó)各省份和全體農(nóng)村人口。在方式方法上，注重線上線下相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)戶自主申報(bào)、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警、基層干部日常排查等方式，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。

管理上做到動(dòng)態(tài)化。實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，把有限的幫扶資源用到最需要幫扶的對(duì)象身上。對(duì)脫貧人口，進(jìn)行分類管理，發(fā)展水平和能力明顯超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平的，不再實(shí)施特惠幫扶；離開幫扶政策后會(huì)出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，繼續(xù)給予幫扶。對(duì)防止返貧致貧對(duì)象，集中資源實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)后按程序退出。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)從財(cái)政、金融、土地、人才等方面予以傾斜支持。

幫扶上突出可持續(xù)。對(duì)幫扶對(duì)象強(qiáng)化分類幫扶，既要“兜底線”，也要“扶志氣”。沒有勞動(dòng)能力的，按規(guī)定納入社會(huì)救助體系，通過低保等措施，保障其基本生活。有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶舉措，推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力。既要授人以魚，更要授人以漁，要把老百姓自我發(fā)展的積極性、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)出來。

推進(jìn)上注重聚合力。把常態(tài)化幫扶工作全面融入鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域，一體謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。繼續(xù)發(fā)揮好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶“四支力量”的作用，加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，讓脫貧群眾在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)。

科技改革雙輪驅(qū)動(dòng) ?加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，科技成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量。麥爾丹·木蓋提表示，下一步將緊盯高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)前端關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、中端高效集成轉(zhuǎn)化、后端適用技術(shù)推廣，以新技術(shù)新裝備改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，前瞻布局和培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

首先要優(yōu)化創(chuàng)新布局，夯實(shí)基礎(chǔ)研究底座。戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，聚焦種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供“源頭活水”。強(qiáng)化創(chuàng)新條件能力建設(shè)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，前瞻布局智能設(shè)計(jì)育種、生境模擬試驗(yàn)等科研基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備、生物合成等中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，筑牢農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新根基。其次要建強(qiáng)科技力量，提升體系化攻關(guān)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高水平大學(xué)等聚焦主責(zé)主業(yè)，既適度競(jìng)爭(zhēng)，又要分工協(xié)作，強(qiáng)化有組織科技攻關(guān)，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化布局。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)是重要的科技戰(zhàn)略力量，我們將實(shí)施好“百千萬”農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育工程，持續(xù)培育百家龍頭型、千家高速成長(zhǎng)型和萬家潛力型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，支持企業(yè)更多承擔(dān)產(chǎn)業(yè)急需的科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。第三是推動(dòng)科產(chǎn)融合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。農(nóng)業(yè)科技成果最終要落到田間地頭。我們將充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等作用，引導(dǎo)科研院所、高校、企業(yè)加強(qiáng)科技服務(wù)，探索科技特派員、科技小院等多種服務(wù)方式，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物制造提升、“人工智能+”農(nóng)業(yè)等行動(dòng)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，讓農(nóng)業(yè)科技成果真正服務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠及農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。“‘十五五’時(shí)期，農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。”陳邦勛介紹，將以保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把準(zhǔn)方向原則、守牢底線紅線，把農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。“十五五”期間，絕大多數(shù)農(nóng)戶第二輪土地承包到期，將扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，指導(dǎo)各地因地制宜妥善處置部分農(nóng)戶的合理訴求。在加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理方面，持續(xù)聚焦“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，推動(dòng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地，指導(dǎo)各地強(qiáng)化宅基地審批管理，嚴(yán)守法律政策底線紅線。充分尊重農(nóng)民意愿，指導(dǎo)各地通過出租、入股、合作等方式，依法依規(guī)盤活利用閑置農(nóng)房。

在集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，重點(diǎn)是確權(quán)賦權(quán)活權(quán)，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，盤活集體資產(chǎn)資源，因地制宜穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)方面，繼續(xù)堅(jiān)持“宜大則大、宜小則小”，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

硬件軟件兩手發(fā)力 ?創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。麥爾丹·木蓋提表示，“十五五”時(shí)期，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大空間，將指導(dǎo)各地依托特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

一是提升現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)水平。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本盤。要實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多產(chǎn)好物良品，夯實(shí)“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值大空間。要繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，健全加工技術(shù)研發(fā)體系，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)同發(fā)展。三是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這是拓展農(nóng)業(yè)多種功能的新潛力。要順應(yīng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)式消費(fèi)起步提速的新趨勢(shì)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，培育“小而美”鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)，發(fā)展豐收市集、賽事演出、休閑露營(yíng)等鄉(xiāng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。四是發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，發(fā)展代耕代種、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，以批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活便利度。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不僅要興產(chǎn)業(yè)，更要富百姓。麥爾丹·木蓋提表示：“將不斷拓寬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道和方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓?！?/span>

廣大農(nóng)民不僅要富口袋，還要富腦袋。麥爾丹·木蓋提表示，“十五五”時(shí)期，農(nóng)民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的需求更加迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會(huì)同和配合有關(guān)部門，開展好“聽黨話、跟黨走”、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”等主題宣傳教育活動(dòng)，用創(chuàng)新舉措來培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，貼近農(nóng)民開展移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，因地制宜地推廣務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主舉辦“村超”、“村舞”、“村跑”、“村歌”等“村”字號(hào)活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。